一、探索背景

在共青团高质量发展这场大考中，在人员缺乏、阵地缺失、经费缺少的现实情况面前，如何破解资源筹措困局是摆在龙华共青团面前的必答题。近年来，在县域基层组织改革的背景下，团龙华区委立足自身发展实际，疏通堵点、激活全盘，围绕处理好“三个关系”，提升团的资源筹措能力，推动各类资源要素充分涌流，释放龙华共青团发展强劲动能。

二、主要做法和改革成效

（一）处理好“上和下”的关系，驱动优质资源供给

1.向上链接党委政府争取资源支持

一是变“挑战”为“机遇”。团区委紧抓改革契机，加大向上争取力度，坚持向区委区政府勤汇报多请示，尽可能地推动政策和资金等方面的优质资源向团组织倾斜。区委常委会专题研究部署团改工作，扎实推动改革任务落细落小、抓紧抓实。大幅提升共青团和少先队工作活动经费保障力度，区级财政支持经费较改革前增长1倍左右。

二是变“被动”为“主动”。针对阵地建设落后等问题，团区委大胆探索建立服务青少年工作的专业化平台，主动申请区级“揭榜挂帅”项目，为阵地审批、落地、建设按下“加速键”，创先建成了海口市首个区级青少年事业发展中心实体阵地，打造集思想引领、展览展示、交流分享、运营办公等功能为一体的复合型平台，有效提升青少年服务的能力和水平。

三是变“单打独斗”为“协同作战”。充分发挥团区委的统筹协调功能和桥梁纽带作用，借助青年工作联席会议深化部门协作，高效整合各部门资源，集成最大的“向心力”。改革以来，团区委联合区委巡察办、区委组织部等建立制度机制5项、出台相关文件8份，逐步建立健全党建带团（队）建、青年工作联席会议、团教协作、推优入党等机制；指导区纪委监委成立全市首个机关青年工作委员会，有效凝聚机关青年力量；联合区委组织部将团干部的培养和使用与基层党组织和年轻干部队伍建设有机结合，共有4名基层团干部得到组织提拔或重用、2名街道提拔重用干部分管共青团工作，1名团区委机关优秀干部转岗至区委宣传部重要岗位、1名乡镇优秀团干被推荐选任为团区委副书记，有效畅通团干部成长渠道；联合区教育局成立区教育团工委，推动完善双向交叉兼（挂）职机制，团区委书记进入区委教育领导机构和教育督导机构，区教育局副局长担任教育团工委书记，符合条件的区属中学100%建立团校、中小学100%建立少工委，形成学校共青团工作新合力；联合区人社局推动考核招聘符合条件的大学生志愿服务中西部计划人员进入乡镇事业单位相关政策落地，营造青年人才成长良好氛围。

2.向下推动优质资源赋能基层组织

团区委指导乡镇、街道结合自身特色和属地党政工作大局探索个性化活动，并在资源对接、活动策划等方面给予支持，精准辐射乡镇、街道，下沉村、社区，有效提升共青团大局贡献度。如城西镇以地缘、趣缘为纽带组建“吾悦兴趣小组”，定期开展读书分享会，引导新兴青年群体凝聚思想共识、汇聚奋进力量；滨海街道通过构建“党建+团建+网格员+楼栋长”体系，结合社区青春行动等工作，有效延伸青年服务工作；遵谭镇搭建爱心共助平台，共募捐35万余元用于帮助困难学生求学圆梦。

（二）处理好“小和大”的关系，探索项目化工作路径

1.集小成大，加强项目谋划打捆包装

构建一体化项目设计模式，将小项目整合为大项目，以项目整合打捆打包的方式形成规模效应，助推更多资源向共青团汇聚。团区委开发出“我是龙华好少年”青少年成长实践研学、“世界那么大，我想带你去看看”青少年交互式体验活动、“龙YOUNG杯”青少年文体赛事、“护苗助成长，团团在行动”等多个小项目，形成“青少年成长护航行动”项目包并申请专项工作经费，为项目顺利推进提供了强有力保障。2.以大化小，分类细化需求做优项目

立足共青团围绕中心、服务大局这条主线做精做优，根据青年群体不同领域的急难愁盼现实需要，探索出“工作项目化、项目清单化”模式，分领域、分群体开展志愿服务项目。如聚焦青少年工作领域实施“青春关爱”项目。围绕“护苗”专项行动、青少年事业发展中心品牌孵化、少先队校外实践基地建设、青少年实践研学等工作，推动青少年服务工作走深走实。聚焦民生领域实施“青春育才”项目。办好创业就业、人才培养、婚恋交友等青年“关键小事”，积极开展青年“青创店小二”项目、政策推介会交流会、培训沙龙、中外青年人才交流、“运动+露营”联谊交友、户外徒步等活动，营造青年人才发展良好生态。针对新兴领域青年群体，启动“龙华青年开讲啦”系列公益活动，通过职场培训、健康保障、关爱子女等举措，织牢团组织密切联系服务新兴青年的工作纽带。聚焦社区治理领域实施“青春建功”项目。采取“团组织+高校＋社区”模式，将共青团工作主动融入基层社会治理中心大局，围绕“我们的节日”“街区公益行”“伙伴计划”示范项目等贴近基层、贴近青年、贴近需求的重点项目，引领青年参与基层治理，不断增强共青团在社区的社会功能。

（三）处理好“内和外”的关系，提升社会化生存能力

1.从团内外青年中找帮手

一是优化经常性工作力量。团区委坚持党管团干部原则，不拘一格从严选拔政治上强，有事业心的优秀青年进入团干队伍。改革以来，以转任、公开招录等方式吸纳优秀年轻干部进入团区委，从高校、社会组织等领域优选3名青年担任团区委挂兼职团干部，推动干部配备率和在岗率从67%增长至100%；明确各级团组织团建指导员由本级党组织党建指导员兼任；通过政府购买服务的方式按照镇街数100%的比例配备青少年事务社工。

二是注入社会化工作力量。构建“青年团干+青少年事务社工+青年骨干+青年志愿者”的“四青”联动模式，通过定向结对和项目合作等方式，结合社区青春行动、“伙伴计划”示范项目、青少年事业发展中心品牌建设、“返家乡”大学生社会实践、“护苗助成长 团团在行动”、“家门口的暑托班”等工作，协同社会组织、共建单位、青年社团和高校等力量参与社区服务和社会治理，将优秀人才吸纳至团的工作骨干队伍。

三是搭建云端连线渠道。依托“微信塔群”体系，区、镇街、村社区三级实现引领动员网络化，形成青年兴趣小组等多元化网络社群，以借助新媒体平台发布招募令等方式凝聚青年志愿服务力量，推动基层团组织活跃度全面提升。

2.从团内外平台中寻合作

一是以平台建设为载体。主动适应新时代团员青年分布聚集特点和青年工作多样化需求，连点成线、点面结合，将青年之家、青少年事业发展中心、社区少工委等团属阵地，整合成青年活动阵地集群，优化青年成长发展环境。改革以来，全区实现区、镇街、村社区三级青年之家实体阵地挂牌全覆盖，在海口万象城、友谊阳光城商圈、吾悦党群中心、复兴城党群服务中心等多地成功打造海口市首批区级“商圈青年之家”实体样板，充分发挥阵地优势服务新兴领域青年。打造校外少先队实践平台，在海口市率先实现各街道社区少工委全覆盖，将17个辖区红色文化、科普教育、劳动体验等特色点位引入青少年实践研学地图，为常态化开展少先队工作和各类校外实践活动提供优质保障。

二是以共建共享为纽带。坚持党建带团建，以“共建共用共享”理念凝聚来自企事业单位、社会组织、青年社团的各类优势资源，成功链接20余个“团团小伙伴”。联合海南大学、海口经济学院、海南职业技术学院等多所高校团组织和青年社团共建大学生实践活动基地，与龙华消防大队、儒佐食用菌种植基地等共建少先队校外实践基地，联动海南省消防救援总队、海口120急救志愿服务队、各类青少年教育基地等省市资源，常态化开展实践活动和服务项目。

三是以品牌发展为桥梁。持续深化“青”字号品牌，引流辖区企事业单位等各种社会资源，动员青年志愿者参加疫情防控、环境保护、抗雾保运等志愿服务活动，累计筹集发放价值5万余元的爱心物资。以推进青少年事业发展中心阵地建设为牵引，加强区域融合推动品牌孵化，联合社区党团组织、社会组织、共建单位、青年社团和高校等力量，常态化开展党团队建设、展览交流、科普实践、廉政教育、青少年成长关爱等系列活动，自今年2月底中心正式运营以来实现“周周有活动、月月有亮点”，累计开展活动150余场次，服务青年、青少年10000余人次，共建单位和青年社会组织共12家，接待参观调研13场。