为了促进基层团组织规范化开展工作，加强团区委与基层团委、基层团委与基层团支部之间的交流、沟通与协作，提高工作效率和管理水平，团吉阳区委创新团组织设置，针对辖区内人口较密集、范围较广、基层团组织数量多且分散的现状，在全国首创县域大团委“1+7+1”模式，即1个团区委+7大基层团委+1个基层大团委，打造基层大团委全覆盖工作格局：将辖区内的38个村（社区）联合成立为基层大社区团委，目前已成立基层团委8家，做到县域共青团全覆盖。

一、实施创新型团组织结构建设的背景

自被列入县域共青团组织改革试点以来，吉阳共青团自上而下、有序有力推进各项改革任务，经过筹备部署，在全省率先出台《三亚市吉阳区推进县域共青团基层组织改革试点工作实施方案》，着力解决基层团组织“弱”的问题，积极开拓工作思路，创新工作方法，找准问题“突破口”，实施“基层月例会”机制，进一步健全团建工作的领导工作机制，有力破解基层团建工作中存在的“抓好团建的认识不到位、推进不平衡、落实不到位、管理要求不严、服务引领能力不强”等问题。

二、改革落实具体措施

（一）明确传达工作任务。基层月例会分为区级团委月例会和基层团委月例会两类，区级团委月例会于每月10日前开展，由团区委书记主持，参会人员为各基层团委书记、副书记；基层团委月例会于每月20日前开展，由基层团委书记主持，参会人员为村(社区)团支部委员会成员，区级团委干部列席参加会议。基层月例会将传达上级团组织工作要求、评估上月工作成效、安排当月工作任务，灵活安排经验交流、业务培训等临时性、指导性议程。

（二）坚持开展常态管理。对照基层月例会安排的具体任务，吉阳共青团建立“基层团委负责人微信群”、“各村（社区）团支部书记交流群”，各基层团委、团支部以图文、美篇、视频等形式动态汇报工作进展。

（三）严格落实考勤管理制度。基层月例会无特殊情况不得随意取消或请假。因工作冲突确需请假的，参加区级团委月例会人员需以书面形式向团区委书记请假；参加基层团委月例会人员需向基层团委书记请假，基层团委书记做好会议考勤并向团区委说明情况。如没有及时请假并说明情况的，无故缺勤2次以上(含2次)的团干部或请假超过4次以上(含4次)的团干部由团区委以文件的形式向该单位党政组织进行通报，无故缺勤4次以上(含4次)或请假超过6次以上(含6次)的团干部在年度考核评议中确定为不合格等次；

（四）严格落实月度考评机制。每次基层月例会结束后，由组宣部将本月例会开展情况进行汇总并建立台账清单，同时将例会开展情况纳入基层团委书记、副书记月度考核事项。

三、实施“基层月例会”机制成效显著

（一）团干管理得到有效规范。通过考评机制，压紧压实八大基层团委抓辖区团建工作主体责任，在全区团组织中营造了比学赶帮超的浓厚氛围，队伍凝聚力、向心力和战斗力持续增强。

（二）上级精神得到及时传达。通过例会组织各团干部深入学习党的二十大精神、习近平总书记考察海南时的重要讲话精神、习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神等内容，及时传达团中央、团省委、团市委关于智慧团建、"青年之家"创建和管理、青年大学习等重点工作任务要求。截止目前，已创建13家青年之家，并要求持续开展活动，保持每月录入2场活动以上，已录入199场活动；开展党的二十大专题主题教育学习，教育实践录入率达100%；“三会两制一课”得到普遍落实；学社衔接率达95%以上；2022年完成185名新团员的发展和录入工作。

（三）工作部署得到有力落实。通过基层月例会积极动员部署，助力创文巩卫工作取得实效。围绕两新团组织建设目标任务，2022年团区委联合基层团委对两新领域企业进行走访，指导协助企业成立团支部，2022年两新领域共成立了78家团支部，增长率130%。

（四）困难问题得到有效解决。通过基层月例会开展业务指导，包括智慧团建系统操作、团旗团徽规范化使用、团费收费流程、推优入团规范、工作台账建立、阵地建设、刻章管理使用等内容。针对基层反映“青少年活动进校园缺少渠道”的问题，团区委积极发挥组织优势，联动区教育局，带领各基层团委负责人到区属36所中小学调研交流，进入校园开展禁毒防艾、爱国主题教育、青春自护、垃圾分类等活动近100场次，有效加强了团教协作，提升了青少年活动的受众面和影响力。

四、改革总体自评

吉阳共青团以基层月例会为抓手，查任务、抓落实，比进度、亮成绩、明方向，促进团干部形成“定期梳理、定期分析、定期谋划”的工作意识，从源头上保障团建工作质量，有力地破解了部署团建工作“碎片化”、“循惯例”、“走过场”等问题，解决了基层团活动开展人手不足、形式单一、受众不广等问题，扩大了宣传范围和宣传途径，提升了活动效果。有效推进团的队伍建设和作风建设，切实增强了团组织的创造力、凝聚力、战斗力。