一、探索背景

保亭县下辖9个乡镇，全县青年人口（14-35岁）4.12万人。自县域共青团基层组织改革工作开展以来，保亭县坚持“党建带团建”的工作思路，创新“建”的机制、增强“带”的实效，从制度建设、队伍建设、组织建设、思想建设、项目建设等5个方面着手，不断为基层团组织赋能，激活基层团组织活力。

二、主要做法

（一）带制度建设，持续深化党建带团建工作机制

制度建设是根本。保亭县坚持将团建纳入党建总体布局，建立共青团工作汇报制度，自改革以来，县委常委会专题研究部署共青团工作4次；落实青年工作联席会议制度，研究制定促进青年发展实施项目9个；出台《加强和改进新时代党建带团建的实施意见》《关于进一步加强和规范共青团推优入党工作的通知》等机制，将党建带团队建纳入党建考核、党组织书记述职评议、年度考核评价关键指标；按照各学校团建、队建考核分值不低于本校党建考核分值的20%的指标，将党建带团队建纳入教育评价督导；从“党建主体责任落实，领导保障机制建设”“规范化发展团员，优化团员教育体系”“重视基层团务工作，发挥基层团组织效能”“贯彻落实新时代少先队工作”等4个方面将“党建带团建、队建工作”纳入县委巡察监督内容，推动基层党组织对共青团工作指导带动实现常态化，为基层团建工作提供有力支撑。

青年联席会

（二）带队伍建设，培育高素质专业化团干部队伍

队伍建设是关键。一是大力拓宽团的工作骨干来源渠道，选优配强工作队伍，从县教育系统和非公企业各选派一名年轻干部任挂、兼职团县委副书记，乡镇团委书记由年轻的乡镇党政班子成员担任，选聘9名在校大学生兼职乡镇团委副书记，将38名中西部计划志愿者充实到基层一线，聘请9名青少年事务社工切实加强团工作的专业性和针对性。二是注重团干部素质能力提升建设，持续加大培养教育和实践锻炼，坚持缺什么补什么，分层分类全覆盖开展团干部能力提升培训4期，通过理论学习、业务培训、交流探讨、实地观摩、实践体验等方式，提升团干部能力素质，切实做到人岗相适、能责相配。三是坚持严管就是厚爱，关心关爱团干部的成长。强化考核管理，制定并出台《共青团保亭县委员会挂（兼）职团干部管理办法（试行）》《保亭黎族苗族自治县基层团(工）委书记任期绩效和履职评价考核办法》等文件，通过层层签订任期目标责任书，公开为青年办实事承诺事项，推动全县团干部履职尽责；畅通团干部成长渠道，充分发挥干部考核“指挥棒”“风向标”的作用，考准考实团干部工作实绩，自改革以来，共选调11名团干部参加全县中青年干部培训班，3名团干部得到提拔和进一步使用，有效激发团干的干事创业热情。

（三）带组织建设，确保团的组织和工作有效覆盖

团干部培训班

组织建设是保障。保亭县找准基层党建和团建工作结合点，健全团的组织体系。一是按照“传统+新兴”的模式巩固传统领域、抓实新兴领域。一方面加强巩固全县党政机关、事业单位、乡镇、村（社区）等传统领域团组织建设，实现应建尽建和规范化建设。另一方面，依托“两新”领域党组织，以党组织阵地为基础，进一步加强团组织建设。根据行业性质和地理位置，采取单独建设和联合建设相结合的方式，有效扩大基层组织基础。2023年，在党建引领下，保亭县新成立团组织126家，其中行业系统团工委1家，“两新”领域团组织96家，社会领域团组织密度达84.1。

旅游团工委成立

二是拓展基层组织形态，整合青年力量。以“交流+生活+读书+创业+公益”为主线，激活基层组织活力。依托党建、团建工作阵地，立足共建共享原则，建成12家青年之家实体阵地，实现乡镇100%全覆盖，2023年度共计开展各类实践活动385场，覆盖青年9260人次。建好用好青年社团，组建9个乡村振兴青年联盟，凝聚农村创业致富“领头雁”、返乡创业青年骨干、中西部计划志愿者等多方力量，实现资源共享和优势互补，累计吸纳培育本土青年创新创业人才500余名。组建海南热带雨林国家公园保亭县青年志愿服务队，吸纳行业部门、大学生、社会志愿者100余名，累计开展“雨林课堂开讲啦”活动15场次，覆盖青少年3000余人。组建返乡大学生志愿服务队，为保亭籍青年提供志愿服务、实践锻炼、情感互联等服务平台，增强青年学子对于家乡的归属感、荣誉感和认同感，助力家乡发展，2023年“返家乡”社会实践活动共征集提供实践岗位310余个，结对帮扶3名应届毕业生实现就业。搭建青年微信塔群，实现组织动员零时差、思想引领零距离、提升服务零跑动，累计建立基层塔群65个，各级各类塔群覆盖团员青年近6000人。2023年，组织动员广大青年志愿者参与创文巩卫、雨林科普、助老敬老、护苗行动、暖冬行动、大型节庆赛会、六水共治等主题志愿服务活动近千场次。全县目前注册志愿者组织117个，注册志愿者12253人。

返家乡社会实践

志愿服务

（四）带思想建设，凝心铸魂筑牢思想根基

思想建设是基础。保亭县始终把加强青年思想建设摆到首要位置，坚持党团联动，凝聚团员和青年思想共识。深入开展团员和青年主题教育，把理论学习、交流研讨、实践体验、建功立业与团委中心工作有机融合、一体推进。组织全县395个团支部全覆盖开展“思想旗帜”“坚强核心”“强国复兴”“挺膺担当”4次专题学习；组织委员代表围绕团的十九大精神、党的二十大精神、习近平总书记关于青年的重要论述等内容开展“学习思想强信念 挺膺担当建新功”主题宣讲活动20场次；依托青年之家开展读书季活动，开展青春读书会学习沙龙、青春分享吧主题宣讲18场；组织15名“青年讲师团”成员用广大青少年听得懂、听得进、喜欢听的方式开展党的创新理论宣讲，进机关、进校园、进农村等进行活动27场次，覆盖人数3500余人。组织全县团员青年开展“青年大学习”网上主题团课学习22期，覆盖团员青年10.2万余人次；发挥榜样引领作用，选树11个先进集体和15名先进个人获得国家、省级荣誉，评选51个先进集体和275名先进个人获得县级荣誉。

青年之家读书会

（五）带团青项目，解决青少年急难愁盼问题

项目建设是引擎。保亭县始终坚持党团结对双向发力，为青年成长成才提供更多助力。一是深化乡村振兴创新创业品牌。聚焦保亭“三区三地”、培育十大特色重点产业的目标定位，通过开展“榴莲、红毛丹、文旅、民宿、沉香”等主题丰富的青年人才创业沙龙、“领头雁”专题培训班、外出观摩交流、青年创新创业大赛、职场体验等系列助力乡村振兴活动10场次，覆盖青年近700人次，累计打造本土青农品牌项目20个。

青年人才创业沙龙

二是深化希望工程品牌。2023年，在县委县政府和社会各界的大力支持下，共募集到爱心善款110余万元，资助困难家庭大学生213名；开展“希望工程1+1—幻方助学计划”，为我县150名学生提供爱心资助共计15万元；争取“茅台”公益基金资助我县15个贫困学生共计7.5万元；对接“东润助学”项目帮扶全县500名困难学生和45名教师，共计34万元；县委县政府将圆梦助学列入2024年为民办实事项目，拨付50万元用于解决困难家庭学生就读问题，相比2023年增长了1倍。

希望工程

三是打造系列“护苗”品牌。推出“童话保亭”少先队实践教育品牌，策划制作《红领巾讲文明》《讲好保亭故事》等系列红领巾讲解员风采展示视频8期。推出沉浸式心理健康教育实践品牌，深入5所中学举办未成年人心理健康体验集市活动，进一步加强我县青少年心理健康教育，覆盖学生1500余名。推出圆梦微心愿品牌活动，聚焦困境青少年的实际需求，累计点亮近200名青少年的微心愿，传递社会的温暖。

心理健康集市

三、案例自评

保亭县坚持以习近平总书记关于青年工作的重要思想为指导，旗帜鲜明地加强党的建设，始终将党建带团建工作作为激活团组织活力的重要抓手，将加强党的建设与推进共青团改革相结合，持续将党建带团建工作向纵深推进，实现党建和团建双融合双促进双提升。