中国共青团网9月16日讯（记者 张晓琳）近日，团中央应邀出席科技部2010年科技特派员农村科技创业行动推进会，并作了“坚持组织化动员与社会化动员相结合，积极推进农村青年科技特派员创业行动”的典型发言。

　　自2009年5月团中央、科技部等八部委出台《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》以来，各地团组织按照团中央的统一部署，结合当地实际，加强与科技部门合作，扎实稳步地予以推进。今年初，团中央、科技部又专门下发通知，共同实施“农村青年科技特派员创业行动”。截至目前，全国已有25个省（区、市）启动了农村青年科技特派员创业行动，19个省（区、市）团委联合科技厅（局）下发专门工作文件，共同组织实施，取得了积极进展。

　　抓思路谋划，明确农村青年科技特派员创业工作的基本框架。团中央对科技特派员农村科技创业工作高度重视，将其作为促进青年创业就业的重要突破口，作为培养农村青年人才的重要途径，作为加强农村基层团组织建设的重要载体，着力加以推进，并在实践中对共青团参与科技特派员农村科技创业工作形成了一些重要思考和认识。

　　首先要从各级团组织联系、培养、表彰的大学生村官、致富带头人、团干部、合作组织负责人、信用示范户等各类青年能人中，选择推荐一批青年科技特派员，纳入当地科技部门培养计划；

　　重点是使共青团为科技特派员农村科技创业提供的服务与科技部门的支持力量有效集成，促进科技要素带动资金、人才、信息、管理等生产要素向农村集聚，推动农村科技成果转化和应用，促进农业发展方式转变；核心是充分发挥科技特派员农村科技创业对青年创业的示范带动作用，推动更多的青年依靠科技元素创业致富，成长为“新”的科技特派员，探索一条以科技促创业、以创业促增收的新路子；方式是充分发挥组织化动员和社会化动员优势，与技能培训、小额贷款、创业就业基金、青年创业国际计划（YBC）等工作项目和工作积累紧密结合，构建服务科技特派员农村科技创业社会化工作体系。

　　抓技能培训，着力提高青年科技创业能力。按照培训时间在1周左右、基层团组织负责联系培训青年、积极借助政府力量、与某些产业经济组织的扩张性用工需求和新商业模式相结合的工作要求，大力实施春季培训行动、青春建功新农村就业创业培训项目、种都公司、联想集团、四季沐歌公司等培训项目。一年多来，全国各级团组织共培训农村青年213.4万人，其中，依托团组织自身资源培训92.9万人，示范项目培训8.1万人。

　　河南农村青年科技特派员创业行动共培训农民1100余场、10余万人次。新疆生产建设兵团团组织制作、配发了55个农业经济和科技致富项目的DVD光碟1820张，覆盖兵团基层65个团场。

　　抓小额贷款，为农村青年科技特派员创业提供金融支持。青年创业，一靠意愿，二靠能力，三靠条件。在有意愿的创业青年中，需要解决两个问题：一是能力问题，在所有的创业能力中，必要的科技支持是最重要的创业能力；二是条件问题，在所有的创业条件中，一定的资金支持是最普遍性的创业条件。在农村，青年创业有一定的生产资料支持，创业项目主要集中在种养殖、农产品加工、流通及运输等领域，创业项目规模小，3至5万元就能启动。为此，团中央选择小额贷款作为重要切入点，采取了4个方面的措施：

　　联合中国银监会出台了小额贷款“松绑”政策，积极探索创新联保、互保、自然人担保、有经济功能的组织担保等多种担保方式，联合保监会、人保集团研究、试点小额贷款专属保证保险产品；把中国农业银行作为全国层面的合作银行，确定了每年发放50亿元以上小额贷款、发放100万张惠农卡、重点扶持20万名农村青年创业的工作任务；开展金融培训和送金融知识下乡活动，宣传和普及农村青年小额贷款金融产品和金融知识；联合中国人民银行开展农村青年信用示范户工作，加强农村信用环境建设，推进小额信用贷款的发放。同时，指导、推动各地加强与农村信用联社、商业银行、邮政储蓄银行合作，争取政府部门贴息、担保和费用减免，创新担保方式和风险控制机制。

　　一年多来，全国各级团组织推荐、协调，金融机构发放农村青年创业小额贷款127.75亿元，获得贷款的农村青年人数为40.56万人；开展金融知识培训15713期，培训102.03万人。

　　湖北团组织协调向103名农村青年科技特派员发放小额贷款近400万元，河南团组织每年重点培养100名农村青年科技特派员并提供小额贷款服务。团浙江省长兴县委募集建立了500万元的担保资金，以基准利率为大学生村官提供创业小额贷款。

　　抓跟踪服务，搭建促进青年科技创业社会化工作平台。一年来，全团依托各类农业科技园区、青年创业孵化基地、共青团就业创业见习基地、农业龙头企业、农民专业合作社等，建立了6000多个农村青年科技培训基地。中国青年蔬菜产业培训基地培养的一批青年人才，正在成为当地引领蔬菜种植、种子培育、销售的科技星火。

　　各地通过政策、资金、项目扶持等方式，引导和扶持了一批由农村青年科技特派员创办、领办、协办，技术含量高、具有产业链规模、具备推广价值的农民专业合作社。山东团组织探索出“科技特派员＋合作社＋农户”的工作模式，培养了240名农村青年科技特派员，帮扶了77个青年农民专业合作社，重点推广了74项农业实用技术和科技项目。

　　“科技之光”青年专家服务团和青年创业专家服务团积极开展针对性强的送科技服务下乡活动。河北青年科技创新服务团区县行活动，推动科技专家或科研机构的技术优势与区县重点企业、创业青年的技术需求实现“订单式”对接。辽宁团组织的16辆“科技大篷车”开进乡村，为农村青年科技“充电”。

　　抓组织带动，发挥农村青年科技特派员示范作用。为充分发挥农村青年科技特派员的示范作用，各地团组织把科技特派员工作与加强农村基层团组织建设相结合，选拔、推动优秀青年科技特派员担任乡、村团干部，扩大了团干部来源和团组织的吸引力。同时，借助各级青年企业家协会、青年商会、青年科技工作者协会等组织平台，加强与青年科技特派员联系、吸引和凝聚，推动他们参与团的活动。

　　把科技特派员作为农村青年致富带头人评选表彰的重要来源，选树、宣传一批优秀农村青年科技特派员典型，加强对他们培养和服务，更好地发挥科技特派员作用，是农村青年科技特派员工作的一个重要方向。山东省五莲县农村青年科技特派员张佃华，在团组织的青年信贷计划和科技局技术支持下，带动全乡发展山鸡养殖大户113个，养殖山鸡6万只，年产山鸡蛋20万公斤。

　　团中央农村青年工作部负责同志说：“科技特派员农村科技创业工作对促进青年就业创业起到了重要的推动作用，为基层共青团工作增添了新的工作内容和服务青年的手段，为加强基层团组织建设注入了新的工作力量，得到了基层党政、广大青年的充分认可。下一步，我们将深入挖掘、提炼各地的好做法好经验，加强与科技部门的联系与合作，层层建立沟通协调机制，努力为基层开展工作提供政策服务、技术指导和项目载体，共同促进科技特派员农村科技创业行动不断深入，实现新的发展。”