12月15日，在丹麦首都哥本哈根，联合国秘书长潘基文（右三）、丹麦首相拉斯穆森（右四）、英国王储查尔斯王子（右二）等出席联合国气候变化大会高层会议开幕式。当天，气候变化大会开始进入高层会议阶段。新华社记者武巍摄

丹麦强推草案引起发展中国家反对

哥本哈根气候变化大会１６日出现激烈交锋。主席国丹麦违反大会程序，试图自作主张将一份私下拟订的协议草案强加给大会讨论，引起发展中国家的强烈反对。

当天中午，新任大会主席、丹麦首相拉尔斯·勒克·拉斯穆森试图启动高层会议，邀请一些国家和国际组织领导人到会发表讲话。但按照大会程序，在此之前，《联合国气候变化框架公约》长期合作特设工作组和《京都议定书》特设工作组应分别提交一份报告，作为高层会议阶段讨论的基础。

但是，拉斯穆森在两个工作组尚未提交报告的情况下，以推动谈判为借口，试图将主席国准备的一份草案提交给高层会议讨论。会上，巴西代表率先对大会主席违反程序的做法表示反对，并得到了中国、印度、南非等发展中国家的广泛支持。

中国代表团副团长、气候谈判中方首席谈判代表苏伟严正指出，这绝不是一个程序性问题，而是一个实质性问题，大会主席不能未经各国代表讨论，凭空拿出一个草案，这种做法不符合透明原则，是对与会各国的不尊重。【详细】

哥本哈根不需要“丹麦文件”

联合国气候变化大会在丹麦首都哥本哈根举行，主办方确实做了许多辛苦的准备工作，但是丹麦更应当明白它的责任是帮忙，而不是添乱。

首先，主办方应当明白，气候变化谈判必须坚持预定程序，只有程序公正、透明，才能保证没有任何参与方的利益受损。丹麦作为主办方，当然可以为推动谈判进程作出自己的努力，但任何努力都不应当抹杀之前的谈判成果，更不能试图通过改变程序实现自己某些令人怀疑的目的。

其次，主办方应当明白，任何提议都不能违背《联合国气候变化框架公约》的要求，不能违背“共同但有区别的责任”原则。这一事件看似是“程序”问题，但没有人会相信主办方一再试图提出“丹麦文件”，是由于对联合国谈判规则“外行”，或者出了“技术性错误”。

第三，主办方应当明白，气候变化问题必须由全球所有的国家来决定，而不能由少部分国家来决定，联合国框架下的谈判才是解决气候问题的主渠道。正如苏伟所说：“各方在谈判中已经达成的一致意见是，哥本哈根大会成果唯一有效的法律基础，应当是联合国气候谈判两个工作组的工作成果。”【详细】

气候变化谈判应算清四笔“账”

气候变化谈判要取得成功，首先必须算清排放“历史账”。气候变化是世界各国面临的共同挑战，然而不容否认的是，发达国家负有不可推卸的历史责任，受影响更严重的却是发展中国家。

气候变化谈判要取得成功，就必须算清排放的“人均账”。在前期谈判中，一些发达国家仍然紧盯排放总量，无视中国等发展中大国人口多、底子薄的事实，试图让发展中国家与发达国家承担相同的减排幅度，这显然是不负责任的。

气候变化谈判要取得成功，就必须算清减排的“法律账”。全球应对气候变化的努力并非无法可依，《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》是对所有缔约国具有法律约束力的国际协议，不仅确立了发达国家和发展中国家“共同但有区别的责任”原则，而且为发达国家确定了强制性的减排目标。

气候变化谈判要取得成功，还必须算清减排的“民意账”。面对全球变暖所带来的严重威胁，尽快采取措施应对气候变化已经成为国际社会共同的呼声。【详细】