3年来的改革，已从根本上改变了海南农垦原有的外壳和内涵——

　　农垦体制改革实现重大突破

　　本报记者孙乐明

　　橡胶苗抽出嫩绿的新叶，象征着海南农垦正在完成机制转换。本报记者李英挺摄

　　不久前，省农垦集团公司总部完成了中层以下55个岗位的公开竞聘。

　　日前，总投资2.86亿元、建筑面积6.4万平方米的环渤海热带(海南)农产品交易物流中心项目，在天津开始运行。

　　在琼海，海垦东升投资公司占地5000亩、总投资44亿元的大型休闲、旅游及房地产综合项目，已完成专家评审及规委会审批，正在稳步推进。

　　与此同时，垦区的加来和新星农场属地化管理方案已制订，海胶集团正迈着坚实的步伐，自信地跨向中国资本市场……

　　眼下的海南农垦，无论集团公司还是农垦总局，无论投资公司还是农场，正在多条战线上、从不同视点和多个侧面，发生并演绎着思想转变、体制转换及面貌更新的故事。3年的农垦管理体制改革，已从根本上改变了农垦原有的外壳和内涵，取得实质性突破。

　　五大工程

　　2008年6月18日，国务院常务会议通过《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》，并成立“海南农垦管理体制改革工作小组”。当年10月22日，海南省委、省政府召开动员大会，并制定相关实施意见。

　　随后，海南农垦历史上涉及面最广、层次最深和最为彻底的改革，大刀阔斧地展开。

　　按照国务院“政企分开、社企分离、建立现代企业制度”的总体要求，近3年来，海南农垦先后推进了民生工程、开割胶园长期承包、产业结构调整、海胶上市和分离社会职能等五大工程。

　　民生工程，不仅建设10万多套职工住房、建设3800多公里通畅工程、解决36万人饮水安全、完成垦区所有电网改造，还全面还清历史拖欠的职工工资、养老金及社保缴费3.0292亿元，困扰海南农垦多年的“拖欠社保费”的帽子被彻底甩掉。

　　推行开割胶园职工家庭长期承包，提高了胶工对资产的关切度，激发了生产积极性，职工收入也由过去占胶树产出的21%，提高到55%。通过产业结构调整，新成立的海垦地产、畜牧、林产、物流、农工贸集团及花卉、种业等公司，改变了过去单纯依赖橡胶收入的局面，为今后实现跨越式发展打下基础。

　　通过启动海胶集团上市，实现生产和管理流程再造，使海南农垦的核心产业跨入资本市场，机制裂变的同时，也在海南农垦建立起市场经济的第一块阵地和制高点。

　　与此同时，通过分离农垦的社会职能，垦区490多所中小学校、20万在职人员及19万退休人员五项社会保险移交属地管理，工资和社会保险待遇明显提高。

　　通过这一系列体制改革和机制创新的大动作，已逐步实现海南农垦“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”目标，促进海南农垦和全省经济社会走上又好又快发展轨道。

　　有社会学者认为，从某种意义上看，海南农垦制度改革为中国持续了50多年的农垦制度创新闯出了一条新路，对城乡一体化和解决“三农”问题，也有参照意义。