国际旅游岛先行试验区

　　建设11个高端产业板块

　　前期调研准备工作已全面铺开，已确定的11个产业板块分别为免税购物城，体育娱乐与大型竞猜型、即开型体育彩票，南海海洋旅游开发;影视动漫文化产业基地，国际旅游博览会展中心，游戏主题公园，名人艺术演艺走廊;高尚生活中心，国际餐饮中心，高端社区，高端旅游教育中心

　　本报海口10月31日讯(记者刘艳 海南日报记者黄晶)已经初步选定在琼海龙湾的国际旅游岛先行试验区，无疑是海南国际旅游岛建设中又一个引人关注的焦点。记者今天了解到，国际旅游岛先行试验区主要包括政策试验产业、旅游文化娱乐产业、基础性和功能性产业三大类别，涵盖11个高端产业板块，前期调研准备工作现已全面铺开。

　　明年底前完成规划全面动工

　　29日召开的全省文化改革发展会议，正式提出了“一区三带九重点”的文化产业格局，其中的“一区”，指的就是国际旅游岛先行试验区。试验区选址琼海龙湾，规划用地38平方公里。此处将作为我省旅游文化产业发展的突破口和示范区，重点围绕特殊政策试验、开发模式试验、体制机制创新试验、产品创新试验、投融资模式创新试验等五个方面先行先试，建设成规模大、开放度高、国际一流的国家级重点文化产业园区，成为对国际旅游岛建设具有龙头带动示范作用的集聚区。

　　根据计划，今年将制订出先行试验区的组织框架，明确体制机制。到2011年底，先行试验区完成规划设计，全面动工。

　　全力打造“龙头”区域

　　省委宣传部常务副部长、省文化体制改革与文化产业发展领导小组办公室主任张松林在接受记者采访时认为，国际旅游岛先行试验区将是海南文化改革发展的核心抓手，这里既是一个创新的试验区，又是一个文化产业发展的示范区，将围绕国家给予海南的一系列特殊政策展开试验，试图通过一个园区的试验平台，将成功经验推广全省，以此引领海南东线、中线、西线三个文化产业带全面发展，把试验区建设成为效率高、机制活、聚集力强的文化经济特区，真正成为全省文化产业发展的中心与领军。

　　张松林说，国际旅游岛先行试验区是一个政府主导的文化产业园区，依靠市场手段建设一个招商平台，瞄准国际逐项铺开，争取通过5—10年把试验区建成全国规模巨大、开放度最高、国际一流的国家级重点文化产业园区，成为对国际旅游岛建设具有龙头带动作用的聚集区。

　　张松林说，省委省政府设立国际旅游岛先行试验区从优化经济结构出发，努力使其成为转变经济增长方式的突破口，欢迎大企业大项目入住园区，对全省起到带头示范作用，现在手头任务要抓紧规划立项和招商引资，争取早日动工。

　　涵盖11个高端产业板块

　　目前，海南省国际旅游岛开发建设有限公司已正式注册成立，公司注册资本40亿元人民币，是承担海南国际旅游岛先行试验区开发建设主体的省级国有控股投融资平台。

　　据海南省国际旅游岛开发建设有限公司负责人张华介绍，国际旅游岛先行试验区主要包括政策试验产业、旅游文化娱乐产业、基础性和功能性产业三大类别，涵盖11个高端产业板块，前期调研准备工作现已全面铺开。

　　据介绍，目前，已经确定的国际旅游岛先行试验区建设的11个产业板块分别为免税购物城，体育娱乐与大型竞猜型、即开型体育彩票，南海海洋旅游开发;影视动漫文化产业基地，国际旅游博览会展中心，游戏主题公园，名人艺术演艺走廊;高尚生活中心，国际餐饮中心，高端社区，高端旅游教育中心。

　　张华介绍，免税购物从政策到落地实施，需要财政、海关、税务等相关部门通力合作，完成从政策审批到制定和完善游客购物退免税监管和运营规则等一系列大量工作，目前关于游客购物退免税工作已进展到向国家申请免税经营牌照阶段。

　　高端海洋旅游产品的开发，是国际旅游岛先行试验区不可错失的机会。张华透露，海南有意充分利用国际旅游岛邮轮水域开发的特殊政策，积极探索与国外邮轮业的合作模式、管理模式、融资模式，完善项目监管、运营等各项前期调研工作后，争取早日启动引进大型邮轮实质性工作，试水邮轮旅游业务。

　　先行先试为后来人留启示

　　“丰富独特的文化资源，得天独厚的自然生态和清新宜人的人居环境，是海南吸引外资、技术、人才前来投资文化的有利因素。”张华认为，海南具备加快文化改革发展的先天有利条件。

　　纵观旅游产品开发，可以分为自然资源展示、管理营销推进、创意产业植入、精致内涵延续四个梯级层面，在张华看来，海南目前旅游仅仅停留在展示层面，消耗大，产出低。他说，旅游市场开发必然走向产品高端，打造高附加值的旅游产品，不仅要有好的创意，更需要一个综合实力雄厚的运行载体，靠着完善的运行机制来保障，要充分利用市场手段，让旅游产品在市场化进程中孕育，成长，走向壮大。

　　张华认为，国家赋予国际旅游岛建设政策优惠空前，许多开发空间极具超前性，正所谓先行先试，也给海南带来极大挑战，无现成经验可循，无成功样板可参，许多项目都要从零开始，边学边试。他希望国际旅游岛先行试验区项目实实在在走在前面，在用好、用足、用活各项优惠政策的前提下，放眼世界，主动作为，在高端旅游产品的引进、管理、合作模式方面初试牛刀，不论是成功的经验，还是失败的教训，都能留给后来人一些启示，更希冀海南省国际旅游岛开发建设有限公司的开发经验可资全省借鉴。