前进，海南国际旅游岛!
——写在《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》正式发布一个月之际

　　这是铭记在海南人民心坎里的一段不寻常日子。

　　这是海南经济特区历史上一个激情奔涌的月份。

　　1月4日，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》发布，海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略。

　　一时间，海南被推上了加快发展的潮头浪尖。中外关注，琼岛人民关切，省委、省政府更在深切思量：国际旅游岛建设如何开好局起好步?国际旅游岛建设成败的关键在哪里?……这些现实紧迫而又事关长远发展的问题，成为海南的必求之解、必破之题。

　　面对媒体，省委书记卫留成代表800多万各族人民给出了答案——“干!中央的政策给了，目标也定了，路子也比较清楚了，剩下的是干、落实。”

　　干，是一种态度，更是一种责任。一个月来，一个个重要会议为国际旅游岛建设落子布局，一份份国际旅游岛建设政策、文件、通知第一时间颁出，一批批保障性住房项目和民生工程开工上马……

　　实干开局、创新破题。全省上下心齐、气顺、劲足，想发展、议发展、抓发展、促发展的火热激情在升腾。

　　看，春来早，花枝俏，北国一月风寒，琼岛正是绿树红妆闹。

　　听，这脚步声是如此紧迫，如此有力!海南正向着“世界一流的海岛休闲度假旅游目的地”的宏伟目标前进，前进!

热烈的推介

在国务院《若干意见》发布两天后，国务院新闻办举行了海南国际旅游岛专题新闻发布会，海南向全世界发出来自中国热带的温暖邀请

　　“我相信通过我们一个时期的努力，比如说10年左右，海南的发展一定会让国人和世人刮目相看。”

　　1月6日，在国新办举行的海南国际旅游岛新闻发布会上，卫留成自信而深情的话语，通过文字、声音和画面瞬间传到了世界各地。

　　这一天，北京遭遇了40多年来最寒冷的日子，然而，国务院新闻办一楼新闻发布厅却出奇地“热”。挤得满满当当的86家媒体的133名中外记者，全都被一个词汇点燃热情：海南国际旅游岛。

　　媒体对海南的关注可以用“铺天盖地”来形容：在“谷歌”上搜索“海南国际旅游岛”，可以检索出1060万条相关词条;国务院《若干意见》也可以检索出3.18万条。海南国际旅游岛新闻发布会的消息一经传出，迅即吸引了人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台以及英国路透社、日本共同社、凤凰卫视等境内外主流媒体的关注。

　　在新闻发布会上，卫留成和省长罗保铭现场回答记者提问，并向全省人民、全国人民作出郑重承诺——今年是建设国际旅游岛的开局之年、起步之年，也是关键的一年，海南省委、省政府将精心组织，集中力量实施一批带有标志性、代表性的大事实事，努力开好局起好步，真正让全省人民看到现实成果，让全国人民和广大游客感受到实实在在的变化。

　　这场新闻发布会，不仅仅是一场推介会，更是海南形象的整体展示会，海南国际旅游岛在喝彩声中亮相全国。

　　香港《大公报》指出：在中央连环利好的强力支持下，海南有望与广西北部湾一起，成为中国西南海疆又一新的经济增长极，并将与环渤海、长三角、海峡西岸、珠三角一起，构成中国经济新的“黄金海岸”。

　　美国《华尔街日报》把对《意见》中关于推动在海南开展跨境贸易人民币结算试点和离岸金融业务试点政策的报道放在突出位置，称中国推出了一系列举措推进海南国际旅游岛建设。

　　中央电视台通过《新闻联播》和《焦点访谈》等节目，向国内外关心海南国际旅游岛建设的人士作了充分的解读。

　　……

　　国内外的热力关注、强力聚焦，让海南国际旅游岛建设当仁不让地成为21世纪一个新10年开启之时中国最大的热点事件之一。

　　新闻发布会召开当天下午，10万份《海南日报号外》就火热出炉，把激动人心的消息传送到全省各地。海南人民群情激昂，掀起了一股想发展大局、议发展大事、谋发展大计的热潮：省总工会动员全省百万职工积极投身国际旅游岛建设;省工信厅探索低碳、生态、集约化的新型工业发展模式;团省委号召引导广大青少年积极投身国际旅游岛的建设热潮……

　　专家学者们难掩心中的激动，他们表示，建设国际旅游岛对海南经济社会发展来说，是一场浩荡春风。如果说1988年建省办经济特区是为海南打开了一扇门，那么这次就是实实在在地把海南推向了世界的大平台!

　　1月17日和24日，卫留成、罗保铭先后出现在央视《面对面》和《对话》栏目中，热忱地向全世界发出来自中国热带的温暖邀请。

　　大热度的新闻宣传内聚人们心，外强吸引力，成为海南国际旅游岛建设的一次有力起跑。

奋进的动员

围绕国际旅游岛建设，海南在不到一个月的时间里连续召开了四次大会，进行全面动员部署，凝聚全省力量扎实推进国际旅游岛建设

　　面对千载难逢的发展机遇，关键是行动快，敢于抢，善于抓。

　　在《意见》发布不到一个月的时间里，海南连续召开了四次大会，进行动员部署，凝聚全省力量推进国际旅游岛建设，让世人实实在在感受到了海南时不我待、只争朝夕的发展豪情。

　　奋进号角，响彻全省——1月8日，作为贯彻落实国务院《若干意见》的第一个重大行动，海南国际旅游岛建设环境综合整治电视电话会议召开，把2010年定为海南国际旅游岛建设环境综合整治年。一场全省动员、全民参与的环境综合整治攻坚战就此打响。海南向旅游市场中存在的欺客宰客、兜售假冒伪劣产品、卫生脏乱差及“两抢一盗”等问题宣战。会上，卫留成的70秒讲话掷地有声：“环境综合整治出手要重，管理要严，惩治要狠。”

　　行动得到全省热烈响应：省旅游协会向全体会员和全省旅游企业发出推进诚信建设的倡议;一批违规旅游企业和景区景点相继被责令整改或停业。

　　奋进号角，响彻全省——1月12日，备受瞩目的省委五届六次全体会议隆重开幕。全会审议通过的《中共海南省委、海南省人民政府贯彻实施 <国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见> 的决定》，描绘了新的发展蓝图：2010年国际旅游岛建设的各项工作全面启动;2015年，国际旅游岛建设各项工作深入推进，旅游要素的国际化改造基本完成，旅游管理、营销、服务和产品开发的市场化、国际化水平显著提升;2020年，国际旅游岛建设主要任务计划基本完成。

　　全会同时通过的《中共海南省委关于加快海南西部地区开发建设的若干意见》，寄托着省委努力把西部地区建设成我省现代产业的重要增长极的殷切希望。这既是推进国际旅游岛建设的重要内容，也是全面提高海南对外开放水平的重要举措。

　　奋进号角，响彻全省——1月15日，省委、省政府召开全省推进海南国际旅游岛建设动员大会，这是一次振奋精神、鼓舞士气的强劲动员，更是一份笔重千钧、意义重大的“责任书”。省直各部门负责人和各市县、各单位负责人，分别与省委书记、省长签下这一纸责任书，这意味着本部门将承担起相应的工作任务和责任，并在规定时限内完成，为推进国际旅游岛建设发展做出不懈努力。在责任分解表上看到，多个备受各界关注的项目列入其中，包括“制定海南省旅游主题公园建设专项规划，启动旅游主题公园建设”、“引进开发国际通行的旅游体育娱乐项目”、“加强与国家有关部委对接协调，推动开展居民个人本外币兑换特许业务试点”、“规划选址海南西部民用机场”等。

　　奋进号角，响彻全省——1月25日、26日，政协海南省五届三次会议、省四届人大三次会议先后召开，共同为海南的美好明天规划蓝图。在政协提案组收到的近400份提案中，聚焦国际旅游岛建设的提案和大会发言就达上百件;在人大代表正式提交的10件议案原案中，关于国际旅游岛建设的就占了6件。

　　鼙鼓喧天催征程。四次大会，传递着海南自我加压、奋发图强、全力建设国际旅游岛的铿锵足音。

开局的大事

今年海南将把博鳌国际旅游论坛作为建设国际旅游岛的开场锣鼓和重要抓手，同时全力抓好其它九件大事，让海南国际旅游建设开好局、起好步

　　新一轮国际旅游岛发展战略规划的实施，开局尤为关键。

　　“今年要精心组织，集中力量实施一批带有标志性、代表性的大事实事，努力实现国际旅游岛建设开好局起好步。”1月13日闭幕的省委五届六次全会，透露出一个振奋人心的信息——国际旅游岛建设开局之年，海南要主抓十件大事。此后，罗保铭在省第四届人民代表大会第三次会议上所作的政府工作报告中也明确提出开局的10件大事。

　　10件大事包括：一是精心组织和办好首届博鳌国际旅游论坛;二是引进大型免税集团或大型商业公司建立、经营免税店;三是推出一批精品旅游线路、景区景点和度假区、启动海上旅游;四是规划、招商一系列大型综合游乐项目;五是建成海口、三亚游客到访中心，对旅游标识系统、厕所等服务设施全面改造;六是组建旅游开发投融资平台;七是开展高质量旅游宣传促销;八是策划组织一批有影响力的文娱、会展、赛事活动;九是深入开展旅游环境综合整治;十是下大决心推进旅行社、导游管理体制改革。

　　其中，首件大事——博鳌国际旅游论坛，被称为建设国际旅游岛的“开场锣鼓”。今年3月20日，博鳌国际旅游论坛将在三亚召开，这一盛会由国务院新闻办、商务部、文化部、国家广电总局、国家新闻出版总署、国家旅游局、国家体育总局7部委及海南省委省政府共同发起组织。

　　“这是国际旅游岛建设中的一项重要工作，也是海南建设国际旅游岛对外交流、对外开放、对外招商引资的一个重要平台，是海南与国际各个方面人士交流的一个重要载体。”省旅游委负责人说，博鳌国际旅游论坛将会极大地推动我省旅游要素的国际化改造，提升海南旅游的国际化程度，并将对我国旅游业的对外开放发挥重要作用。

　　1月20日，博鳌国际旅游论坛正式启动60天倒计时，同时开通了博鳌国际旅游论坛官网，这标志着国际旅游论坛已进入冲刺的准备阶段。目前，筹委会已发出1008份邀请函。截至1月19日，大部分被邀请嘉宾已经回函确认出席，其中有9个国家的文化部长和多个国家的旅游部长、州长等重量级人物。

　　万众瞩目的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，也呼之欲出。引入先进的发展理念，按照国际化程度高，地方特色鲜明、“高品位、有特色”的要求，是规划纲要不同于其他规划的根本所在。

　　精彩开局，马不停蹄。1月11日，罗保铭主持召开的省政府常务会议通过了《海南省人民政府贯彻 <国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见> 加快发展现代服务业的实施意见》等5项政策。三天之后，省政府常务会又原则通过4项助推产业发展的新政策。在推进国际旅游岛建设背景下，一周之内召开两次政府常务会议、出台9项支持性政策，如此马不停蹄般的安排，凸显了我省加快发展的紧迫感和运用政策促进发展的坚定决心。这9项支持性政策也将成为建设国际旅游岛的纲性保障。

理智的“刹车”

面对国际旅游岛建设上升为国家战略后房价“井喷式”上涨，省委省政府保持高度清醒，理智“刹车”：暂停商业性开发土地出让，暂停审批新的房地产开发项目

　　国务院《若干意见》正式发布之后，海南瞬即成为国内外资本竞相追逐的地区。

　　一夜之间，海南出现“一房难求，一地难求”的热潮。甚至，此前默默无闻的昌江海尾镇，一天也要接待十几拨前来看地的客商。香港《文汇报》的报道称，“1992年海南房地产热潮时官方认可的资金是400亿元，而目前涌至海南的房地产资金超过当时10多倍。”

　　在这股热浪面前， 省委、省政府始终保持了不同寻常的清醒。

　　省委、省政府深刻认识到，生产力的发展是一个连续过程，不能跳跃。紧迫不是急躁，加快发展不是急于求成。急于求成的结果，往往是丧失机遇。

　　1990年代初期海南过量、失控供应土地引发房地产泡沫的惨痛教训殷鉴不远。面对各路炒地、炒房者蜂拥而至，房价大幅上升的情况，如果任其发展，随之而来的将会是土地供应的失控、经济发展的失衡。

　　“地价越高、房价越高，并非好事，最终都会转嫁到消费者身上，弄不好就是泡沫，海南再也不能陷入这个泥潭了。”卫留成以敏锐的目光，揭穿了房地产价虚高的实质和危害性，要求在发展苗头不对的时候，市县政府有责任对当地开发商进行训诫谈话，甚至可以采取经济上、行政上的措施来进行调控。

　　在《若干意见》发布的近半个月间，卫留成和罗保铭分别在不同的场合多次指出，对当前房地产走势要“高度警惕，密切监控”。

　　“一个人在非常兴奋的时候，开车速度容易很快。”卫留成为人们敲响警钟，“这个时候怎么办?那就踩刹车或把车停在路边休息几分钟，总比撞人或翻车了好。”

　　关键时刻，一语千钧。

　　面对房地产市场的短期剧烈波动，省委、省政府清醒冷静，处变不乱，稳健出手。1月15日，全省推进国际旅游岛建设动员大会宣布：从现在起到今年3月底，暂停商业性开发土地出让，暂停审批新的房地产开发项目，新的土地成片开发和大型主题旅游公园项目要待国家发改委正式批准《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》后再行启动。

　　“恰到好处”——开发商普遍认同“两个暂停”，认为这项举措显示了海南省委、省政府的科学发展态度和长远战略眼光，增强了他们的投资信心。

　　“两个‘暂停’是为了更稳、更快地发展。”省委党校副校长廖逊认为，土地资源是有限的，应该以最少的土地成本换取最大的经济和社会效益，平衡各方利益，而不是无限、无序开发。

　　两个“暂停”，并不意味着海南从此紧闭供地闸门。省委、省政府要求各级党委政府加大投入，加快保障性住房建设步伐，切实解决好本岛居民特别是中低收入群体的住房问题。

　　“海南变得成熟了。”——舆论认为，在与炒地者展开的这场遭遇战中，省委、省政府从容应对，果断决策，展现了驾驭复杂局面、处理复杂问题的领导艺术和水平，真正是领导全省人民建设国际旅游岛的“主心骨”。

头号的工程

国际旅游岛建设的最终目标是强岛富民，以保障房建设为“一号工程”的民生建设手笔，彰显着“以人为本”的时代精神，传达着体谅民意尊重民情的朴素情感

　　“我们究竟是为谁搞建设，为谁抓发展?”

　　在不同的场合，卫留成多次强调，如果群众的民生问题解决不好，海南国际旅游岛建设就不能健康有序地推进。

　　省委省政府在国际旅游岛建设中，科学厘清强岛与富民的辩证关系：富民是强岛的目的。只有民富了，强岛才有坚实的基础;只有民富了，强岛才能落到实处。强岛和富民统一于国际旅游游岛建设的伟大实践，水乳相融，互补互给。

　　近期海南房价的剧烈波动，使解决贫困群体住房的问题显得更加突出。能否解决好这个问题，考验着党委政府的执政责任和执政能力。

　　1月29日，省委、省政府紧急召开全省保障性住房建设工作会议。卫留成在会议上强调，解决好中低收入群众住房问题，是各级党委政府的职责所在，是国际旅游岛建设的重要组成部分，他要求全省各地要“下大力、花大钱”解决好这个“一号民生工程”。会议还提出，今年全省计划新建保障性住房10.07万套，争取用三年左右时间集中解决好中低收入群众的住房问题。

　　在此前1月26日省四届人大三次会议上，罗保铭在《政府工作报告》中传递出一个喜人讯息：改善群众住房条件被列为今年民生工作的头等大事，要求在解决低收入群众、教师、医生、干部职工的住房困难方面，今年要迈出更大的步伐，并把此项工作列入对市县的考核。

　　省国土环境资源厅下发《关于充分发挥土地调控作用促进房地产业平稳健康发展的通知》，该通知明确要求，优先保证保障性住房供地，科学统筹房地产用地，对保障性住房供地大开“绿灯”。

　　“一号民生工程”在全省强势推开：未来三年，海口将以政府划拨土地为主和结合城区棚户区改造获得的建设用地以及单位自有建设用地，计划内建设4.15万套保障性住房，解决海口市城镇居民住房困难问题;作为国际著名的旅游城市，三亚已是“寸土寸金”，但在解决保障性住房方面并不迟缓。在城区地理位置颇佳的迎宾路上，三亚已完成征地160亩，并落实了3个亿的预付资金，计划建设3000套住房，解决处于“夹心层”的财政供养人员中的缺房户;文昌今年也力争投资3.5亿元，建设2000套保障性住房......

　　“一号工程”，让我们看到了“以人为本”时代精神的彰显，看到了政府体谅民意尊重民情的朴素情感，在构建国际旅游岛的远大视野里，省委省政府把第一落点放到了万家灯火中的每一扇窗、每一盏灯。

　　“建设国际旅游岛最主要的本意就是让海南人民过上幸福生活。请人民相信我们是负责任的政府，我们愿意承担责任。”卫留成在省政协五届三次会议联组讨论上作出这样的真切表白。

　　到此动情处，会场掌声久久回荡……

　　早春一月，转眼即逝，却注定要在海南历史的天空中划出深刻的印迹。

　　这一个月，是海南迎来建省办特区后又一次重大历史发展机遇的举世瞩目的一个月;

　　这一个月，是海南国际旅游岛建设展现良好开局的一个月;

　　这一个月，是全省上下团结一致、奋进拼搏、只争朝夕的一个月。

　　一个月的时间让人们看到，作为全省的指挥中枢，坚强领导、理性决策、情系民生的省委、省政府正是国际旅游岛建设的中流砥柱。

　　一个月的时间让人们看到， “干”、“落实”、“创新”……一个个流行语在琼岛叫响，这正是国际旅游岛建设弥足珍贵的精神渊源。

　　“海南建设国际旅游岛已经上路，我们正在路上。”省委省政府已经下达“出发令”，一个漂亮的开局，正激励我们满怀信心地向着国际旅游岛的美好目标阔步迈进。

　　前进，海南国际旅游岛!

（记者 高虹 吴斌）