为贯彻落实团中央、团省委关于加强基层团组织建设的要求，团三亚市委在全省率先建立首支专职“团建指导员”队伍。团建指导员参照党建指导员的管理模式，实现专人专职专岗要求，主要负责指导三亚各村（社区）和基层团组织开展团建工作，同时配合做好党建工作，以团建促党建，使共青团工作融入全市党建工作大格局。

（示意图） 

　　一、不断改革创新，着力打造团建管理新模式

　　团建指导员由团市委、团区委购买服务，专职从事团建工作。各区将逐步实现村（社区）团建指导员全覆盖，并适当考虑地域和辖区的分布，一个团建指导员负责若干村（社区）的团建工作。截至目前，全市各级团委已选派20余名团建指导员到各区开展团建工作。在疫情防控期间团建指导员引领村（社区）青年发挥了青年主力军作用，积极投身疫情防控阻击战，配合村（社区）党支部开展道路检查、入户排查、宣传引导、体温测量等类别的志愿服务。

　　二、聚焦主责主业，不断夯实团组织建设基础

　　团建指导员负责指导村（社区）团建的各项工作，服务于党建工作，使共青团工作主动融入党建工作格局，工作职责包括：

　　一是负责团的组织建设、团员的思想教育、“三会两制一课”制度的执行、团费的收缴、档案管理；指导村（社区）团组织阵地建设，按照《关于选派团建指导员指导村、社区团建工作的通知》（团市字[2019]82号）文件要求，建好团建指导员办公室；

　　二是指导村（社区）团组织开展活动，指导村（社区）团支部在创文巩卫、脱贫攻坚、乡村振兴、禁毒宣传、普法宣传、志愿服务、关爱留守儿童等方面，形成至少1个经常性工作品牌；

　　三是指导村（社区）团组织开展好推优入党工作，落实各级党组织发展团员入党，一般应经团组织推荐的规定；

　　四是指导村级团组织加强团支部规范化建设，完善“智慧团建”系统录入，落实“三会两制一课”、组织生活会等基本制度；

　　五是指导村（社区）后备干部进入团支部开展工作，鼓励、引导村（社区）后备干部参与团支部各项工作，积极推进优秀团干部通过选举进入村（社区）“两委”班子；

　　六是指导农村青年投身乡村振兴战略，支持农村青年投身农村致富带头人计划、领头雁计划，助力三亚在加快推进海南自贸港建设中打造新标杆。

（工作准则）

　　三、服务大局，全力发展团建促党建驱动

　　团市委一直围绕中心，服务大局，严格落实市委关于党建不能覆盖的地区由团建先覆盖的相关要求。以党建带团建为根本遵循，以团建指导员为抓手，着力推动全市基层团建工作理念创新、方法创新、机制创新，不断夯实团的基层基础。通过团建指导员延伸工作手臂，全面加强村社区的基层团组织建设，提高团组织的组织覆盖和活动覆盖，整顿基层团组织软弱涣散的现象，为发展党员组建党组织创造有利条件。团市委加强基层团组织规范化建设力度，打造团建三级共建机制，团市委专职团干部作为第一层级力量，团区委专职团干部作为第二层级力量，村（社区）团干部和团建指导员作为第三层级力量。此外，通过共青团改革，团市委解决“四缺”问题取得突破性进展，各村（社区）团组织每年2万元工作经费得到落实，基层村（社区）团支部战斗力显著增强。

（青年之家基地） 

　　下一步，团市委将继续积极融入三亚市区域大党委建设模式，以“大党委”为架构、利用各区的大社区综合服务中心、党群服务中心、商务楼宇党建平台，推进两新组织党建与城市基层团建工作相融相促。稳步推进基层团建工作改革创新，推动基层团建与自贸港建设深度融合、共同发展，为推进自贸港建设提供坚强有力的组织保证。

（作者：共青团三亚市委员会）