在 五届三次全体（扩大）会议上的讲话

（2009年4月28日）
孙喆

各位委员，同志们：
今天，我们在这里召开 五届三次全体(扩大)会议，会议的主要任务是传达学习省委工青妇工作会议精神，按照新时期省委对做好共青团和青年工作的新要求，团结带领全省广大团员青年在推动海南新一轮改革发展中再建新功。
昨天召开的省委工青妇工作会议，是建省以来首次以省委的名义召开的一次工青妇工作会议，是进一步推动我省共青团和青年工作迈上新起点、创造新业绩、实现新跨越的重要会议，在我省共青团事业和青年工作发展历程中具有重要的里程碑意义。全省各级团组织要把学习贯彻省委工青妇工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，引导全省广大青年积极投身到推动海南又好又快发展的生动实践中去。
下面，就学习贯彻省委工青妇工作会议精神，我代表团省委讲三点意见。
一、认清形势，增强信心，进一步提高做好新形势下共青团工作的责任感和使命感
认清形势，是我们把握机遇、制定决策、做好工作的前提和基础。从全团形势来看，我们党历来高度重视共青团工作，特别是以胡锦涛总书记为核心的党中央一直关心支持共青团工作，党中央书记处多次听取团中央工作汇报。去年6月14日，胡锦涛总书记同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈，并对全团工作提出明确要求。新一届的团中央领导班子，紧紧围绕团的职能作用，结合青年实际需求，抓工作思路清晰、重点突出、果断有力。在共青团的组织带领下，广大青年立足本职岗位，积极向上、成才报国、建功立业，成为全面建设小康社会的伟大征程中的生力军和突击队，赢得了社会各界的好评。
从海南形势来看，省委一直都很关心重视团的工作。过完春节后上班召开的第一次省委常委会就专门听取团省委工作江报，并对全省共青团工作给予了高度肯定。省委卫留成书记、省长罗保铭多次对共青团工作作出重要指示、批示，省委于迅副书记多次热情鼓励、亲切指导共青团工作。省委卫留成书记等多名省领导参加了这次工青妇工作会议，省委于迅副书记代表省委发表了热情洋溢、振奋人心的讲话，提交会议讨论的《中共海南省委关于进一步加强新时期共青团和青年工作的意见》将为我省团的事业发展提供有力的政策支持。在当前严峻经济形势下，我省强力推进国际旅游岛建设的思路愈加清晰，跨海通道呼之欲出，文昌航天城、博鳌机场等一系列大项目建设正如火如荼进行，我省的经济发展逆势而上。省委对共青团工作的高度重视和关怀，海南经济社会发展蒸蒸日上，为共青团创造了良好的外部环境，为共青团和青年施展才华提供了广阔舞台，极大增强了我们做好共青团工作的信心和决心。
从 的形势来看，历届团省委领导班子和各级团干部为共青团打下了坚实的工作基础，留下了宝贵的工作经验。新一届团省委领导班子思路明确、重点突出、措施得力，基层团组织的工作环境和条件逐步优化，团的各项工作呈现出重点突出、整体推进、亮点频出的喜人局面，全省共青团内部有凝聚力,横向有亲和力,上下有战斗力,对外有吸引力,形成了风正心齐、气顺劲足的良好氛围。
可以说，当前我省共青团和青年工作正面临着千载难逢的大好机遇。同时，我们也要清醒地看到，随着当前金融危机的持续蔓延，青年的思想动态和就业创业需求等将受到重大影响，这些影响对共青团和青年工作提出了新的挑战。在新的形势面前，为实现我省提出的“保增长、保民生、保稳定”目标任务，各级团组织要进一步提高认识，坚定信心，抢抓机遇，迎接挑战，豪情满怀，鼓足干劲，切实增强做好新形势下的共青团工作的责任感和使命感。
二、把握要求，提升能力，全面履行共青团职能作用
于迅副书记在昨天工青妇工作会议上发表的重要讲话，高屋建瓴、情真意切，结合省情、贴近团情，对新时期共青团和青年工作提出了新要求，为做好当前和今后一个时期共青团和青年工作指明了方向。各级团组织要深刻领会会议精神，紧紧把握要求，抓好贯彻落实，全面履行共青团职能作用，不断增强全省共青团工作的生机与活力。
（一）深刻领会和贯彻落实省委对新形势下共青团工作的新要求
一是抓好学习宣传。各级团组织、团干部和团员青年要认真学习领会于迅副书记在工青妇工作会议上的重要讲话精神，并与当前开展的学习贯彻科学发展观活动紧密结合起来，与深入学习胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大代表座谈时的重要讲话精神紧密结合起来，切实把握精神实质，增强贯彻落实大会精神的自觉性和坚定性。各级团组织要精心谋划，广泛宣传，营造氛围，迅速在全省团员青年中兴起学习贯彻省委工青妇工作会议精神的热潮。各级团干部要带头学习，发挥示范带动作用，要在学深学透上下功夫，引导广大团员青年深刻认识进一步加强新时期共青团和青年工作的重要性和紧迫性，深刻领会当前和今后一段时期共青团和青年工作的指导思想、目标任务和工作机制。通过学习宣传，切实把广大团员青年的思想统一到大会精神上来，统一到省委对当前国际国内形势的判断上来，把全省广大团员青年的智慧和力量凝聚到推进海南又好又快发展作贡献上来。
二是要抓好工作结合。学习宣传会议精神的最终目的是贯彻落实，是推动工作。贯彻落实好大会精神，要做好两方面的结合文章。一是要与当前推进的重点工作结合起来。年初召开的五届二次全委会上部署了今年的五项重点工作，当前尤其要推进的重中之重是加强基层组织建设和基层工作、促进青年就业创业两项工作。各级团组织要把握要求，突出重点，形成合力，狠抓落实，把这两项重点工作抓实抓好。二是要与本地、本单位实际结合起来。在团的不同组织层级，推动工作应该有着不同的侧重。对于团的领导机关来讲，主要是出台政策、整合资源和设计工作项目，而对于基层团组织来讲，最重要的是吸引凝聚青年。省、市两级团委要围绕政策措施完善、品牌策划推广、舆情信息发布等，成为共青团工作的导航仪、发动机；县级团委要适应青年流动趋势，强化在基层工作中的桥头堡作用；乡镇和村主要针对区域内青年的具体需求和特点开展活动和服务，增强团组织对青年的吸引力；高校、企业等团组织要针对工作对象的特点，推进团建创新，提高自我运转能力。
（二）进一步提高组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的水平和能力
组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益，这是共青团必须全面履行的基本职能。各级团组织要抓住当前有利契机，围绕共青团的基本职能，通过对重点工作的推进、难点问题的破解、品牌工作的深化等，提升能力，力争各项工作取得新突破、新探索、新成效。
一是要切实提升组织青年的水平和能力。我省共青团要服务大局，就是要组织青年积极投身到海南新一轮改革发展中去建功立业。能否有效组织青年，关键在于基层基础牢不牢固。为进一步打牢基层基础，当前我省共青团正在全面加强基层组织建设和基层工作，派遣干部到基层开展驻点工作，开展为期一年的基层团建试点工作。各级团组织要把加强团的基层组织建设和基层工作作为一项需要付出长期努力、必须有所突破的战略性任务，抓实抓好。一方面要着眼于扩大团组织的覆盖面，实现团的组织网络覆盖全体青年、团的各项工作和活动影响全体青年。坚持党建带团建，借助党建成果，巩固学校和农村团建成果，促进“两新”组织及社区团建紧跟党建步伐。探索团建创新，打破原有的严格按照行政区划来建设团组织的条条框框，积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式；根据青年喜欢的沟通、交流、聚集方式，依托青年社团、自组织及互联网等创新团组织建设模式。另一方面要找准基层团的工作切入点，实现利用工作来吸引、凝聚、组织青年。在农村，要围绕生产发展来开展工作，充分发挥农村青年在推动新农村建设中的生力军作用；在企业，要以企业生产经营为前提，找准服务企业发展与服务青年的结合点；在学校，要围绕育人目标，着重在理想信念、素质拓展、促进就业上找准工作切入点；在社区，要围绕社区应具有的安全性、便利性、健康性、娱乐性等重要功能，开展促进社区和谐的各项工作。
二是要切实提升引导青年的水平和能力。共青团是一个政治性、思想性很强的组织，引导青年是共青团的首要任务。这个任务目标很明确，就是引导广大青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。要注意把握教育引导青年的工作重点，大力开展“与祖国共奋进，与特区同发展”，“民族精神代代传”等主题活动，引导广大青少年感受体验祖国60年来取得的辉煌成就、海南建设办特区20多年来发生的翻天覆地变化，不断增强青少年的自豪感和自信心；要注意把握教育引导青年的重大契机，利用新中国成立60周年、五四运动90周年和少先队建队60周年等重大节庆，引导青年在思辨中增强坚持中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系的自觉性和坚定性，增强成才报国的责任感和使命感；要注意把握青年成长阶段的衔接点，根据不同年龄段青年的身心发展和成长规律，研究学校共青团、少先队组织在每一个层级的任务，构建团队一体化分层教育体系，使学校共青团、少先队思想教育的内容以及学生的党、团、队组织意识实现有效衔接；要注意把握分类引导青年的侧重点，根据不同领域青年的职业背景和社会阅历，从理想信念教育、道德品质培育、综合素质培养等方面，研究解决思想教育工作与青年成长客观规律相匹配、相适应的问题。
三是要切实提升服务青年的水平和能力。服务青年必须抓住青年最突出、最普遍、最迫切的需求。当前全省共青团推动的促进青年就业创业行动就抓住了服务青年根本需求的关键。在抓促进青年就业创业行动上，需要三个注重。一是要注重整合资源，借势发力。既需要通过感情联络、行政手段等传统方式来进行，更要树立市场经济意识，通过与各类经济组织合作的市场模式，实现合作共赢。二是要注重机制建设，规范管理，把促进青年就业创业行动作为一项长期战略任务去推动。三是要注重开拓创新，大胆探索，在实现总体目标、规定动作的前提下，根据各地实际，创新工作方式和手段。例如，在阵地建设方面，不仅在基地数量上保证完成，更要在加快青年与基地的对接上岗、规范管理上下功夫；在实施农村诚信青年创业小额贷款项目方面，各地要在贷款贴息、创新担保方式、手续便捷等方面大胆探索；在实施青年就业创业培训工程方面，要借助政府人劳、农业、科技、扶贫等职能部门的力量，建立合作机制，注重培训实效，更好地促进青年实现就业；在就业创业信息服务方面，要充分利用市场经济手段，团省委明天上午将与省就业局及中国移动海南分公司正式开通海南青年就业创业信息移动平台，联合海南在线将在五月中旬开通海南青年就业创业信息网络平台，这些都是整合社会资源的成功例子。
四是要切实提升维护青少年合法权益的水平和能力。各级团组织要从共青团代表青年参与国家政权建设和社会事务管理的高度出发，充分认识做好青少年维权工作的重要性。牢固树立大维权的理念，把代表和反映青少年的普遍性利益诉求与相关法律法规的贯彻落实结合起来，把关注普遍性的权益问题与解决个案结合起来，把维护青少年合法权益和预防青少年违法犯罪结合起来，推动维权工作走向深入。要完善青少年利益诉求表达机制，建立共青团与人大代表、政协委员的沟通协调制度，推动青少年普遍性利益诉求进入党委、政府的决策；要加强12355青少年服务台建设，整合社会资源，协调专业力量为寻求帮助的青少年提供服务，打造共青团服务青少年成长发展的综合性窗口和平台；要积极帮助家庭经济困难学生，切实关爱农村留守未成年人、进城务工家庭子女、零就业家庭子女、社区闲散青少年和孤残青少年，热情关心失足青少年，帮助他们健康成长。
三、狠抓执行，重在落实，努力开创 工作新局面
我省共青团和青年工作思路清晰，要求明确，任务具体,关键是在落实。各级团组织和团干部特别是领导干部要进一步增强执行力，狠抓工作落实，把重实际、出实招、鼓实劲、干实事、求实效作为我们一切工作的准则，努力开创 工作新局面。
1. 抓队伍建设确保工作落实。事业兴衰成败关键在人。团干部队伍建设是共青团各项工作的基石，打造一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍，既是保障共青团事业长远发展的迫切需要，也是团组织积极为党的事业培养输送优秀年轻干部、确保党的事业后继有人的必然要求。要加强领导班子建设，各个层级的领导班子一把手要有强烈的抓班子、带队伍意识，通过推动工作来带，通过统一思想来带，把各级领导班子打造成推动工作的坚强领导核心。要加强团的各级委员会建设，积极选派选调生、选聘生和三支一扶、中西部计划大学生志愿者担任或兼任基层团组织负责人，把优秀青年人才和青年能人充实到团的各级委员会中，不断充实加强基层团干部队伍。要进一步推进团干部的交流，努力促进团的领导机关与基层团组织上下交流、贫困地区与发达地区团干部双向交流，通过交流锻炼培养干部、增强队伍活力。要加强团干部的培训工作，进一步完善培训机制，充实培训课程，围绕团干部成长成才的实际需求，增强学习的有效性和团干部的主动性。
2.抓作风建设确保工作落实。作风是形象，是战斗力，是生产力。团的作风正不正、实不实，关系到团组织有没有凝聚力和战斗力，决定着服务青年的工作能否取得成效。团干部要始终保持高度的事业心和责任感，把工作当事业来追求、当学问来研究、当机会来珍惜，有一股“咬定青山不放松”的韧劲和脚踏实地、埋头苦干的作风，认认真真做好我们手头的每一项工作。在推进工作的过程中，肯定会遇到各种问题、困难和矛盾，也会面临较大的工作压力，但我们不能回避、不能退缩，要将科学精神、工作激情和务实作风结合起来，始终做到坚韧实干、吃苦耐劳、求真务实、勇挑重担，全身心地投入到工作实践中去。在当前推进的青年就业创业基地建设及农村诚信青年创业小额贷款过程中，可能遇到这样那样的困难，但是越困难越考验人，越困难越锻炼人，要把困难当作机遇，把困难当作乐趣，迎难而上。各级团组织和团干部一定要遵守团内工作纪律，对作出了的决策、决定了的事情、部署了的工作，必须雷厉风行、坚决执行、扎实推进，做到不唱反调、不换频道、不减力度、不流于形式。
3.抓机制建设确保工作落实。提交工青妇工作会议讨论的《中共海南省委关于进一步加强新时期共青团和青年工作的意见》建立健全了一系列工作机制，是确保各项工作取得实效的有力保障。这些机制建立以后，我们就要重点加大制度执行的力度，把制度建设体现、渗透、贯穿到共青团工作的各个方面，确保制定的制度行得通、做得到、管得住、用得好。当前尤其要抓好三项机制：一是责任机制，层层明确工作责任，具体落实到每一个项目，解决有人管事、有人负责的问题；二是协管机制，建立完善上级团组织与下一级团组织的党委分管领导的沟通机制，落实好协管的有关规定，学会协管、敢于协管，不仅强调干部进出的协管，更强调过程管理；三是述职机制，建立下一级团组织向上一级团组织年中工作述职制度，各直属团委每年中就共青团全局性的重点工作部署落实情况、创造性的工作探索和经验总结、团的领导班子和团干部队伍建设情况、工作中的困难和薄弱环节、下一步工作安排等，要向团省委述职，团省委将把述职的有关情况及时与各直属团委所在地党委和分管领导进行反馈，对述职中发现的先进经验及时总结推广，对存在的问题和不足及时督促整改落实。今年述职初步安排在5月底或6月初。
同志们,当前我省共青团和青年工作面临极好的发展机遇。有省委、省政府的高度重视和亲切关怀，有团中央科学的决策部署和大力支持，有广大团干部辛勤工作打下的良好工作基础，有一支想干事、会干事、能干事的团干部队伍，只要全团上下统一思想，抓机遇，抓贯彻，抓落实，我省共青团和青年工作就一定会再上新台阶、再创新辉煌。