在海南省少工委四届四次全委会上的讲话
团省委副书记 许振凌
（2009年4月13日）

各位委员、同志们：
今天，省少工委在这里召开四届四次全委会，贯彻落实全国少工委五届五次全委会精神，总结去年工作，安排部署今年工作。这对认清新的形势，明确新的任务，推进各项工作具有重要意义。这次会议得到了省教育厅的高度重视，省教育厅基础教育处处长、省少工委副主任王贤同志出席会议并讲了非常重要的意见，大家要认真学习领会。
2008年，是我省少先队工作长足发展的一年。全省少先队组织在各级党组织的领导下，在各级团组织带领下，在各级教育部门的关心、支持下，按照“全队抓落实，全队抓基层”的工作思路，坚持以加强未成年人思想道德建设为核心，以体验教育为基本途径，在继承中创新，在创新中发展，广泛开展了丰富多彩、富有成效的工作和活动，取得了新成绩。我省广大少年儿童勤奋学习，快乐生活，全面发展，展现了良好的精神面貌。全省少先队组织、少先队工作者和广大辅导员老师为此付出了辛勤的努力和汗水，借此机会，我代表团省委、省少工委向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！
今年是我们少先队建队的60周年，也是建国60周年，明年将召开全国第六次少代会，做好今年的工作非常重要。今年2月23日，全国少工委召开了五届五次全委会。我是三月正式分管少工委工作的。虽然没有现场学习领会全委会精神，但是从书面学习团中央第一书记陆昊和书记处书记罗梅的讲话以及上周参加的全团宣传思想工作会议中，我深刻地感觉到，全团更加强调和重视少先队在整个共青团事业当中的基础和战略地位；更加强调和重视少先队工作的科学化和有效性；更加强调和重视各级少先队组织的创新和务实。这对于全省少先队工作者和辅导员老师来讲，都是一个非常强烈的信号，那就是，我们要准确把握新时期少先队工作的根本性任务，研究少年儿童的行为规律和心理规律，寻找科学有效的方法载体，着力构建团队一体化分层教育体系，实现对党、团、队组织意识的有效衔接。一会，牛新文部长将对去年工作进行总结，对今年工作作出安排。在这里，我就结合学习领会全国少工委全委会上陆昊书记对少先队工作提出的一些新要求和新任务，谈四个方面的意见，和大家交流探讨。
一、把握少先队的组织属性，明确新时期少先队工作的根本任务
少先队是由中国共产党创立、委托中国共青团进行带领的一个全国性的少年儿童的群众组织。这个组织从创立开始就确立了它的政治属性。随着时代的发展，这种属性和要求越来越强烈。胡锦涛总书记曾经深刻指出，少先队事业的蓬勃发展，是党的事业始终保持生机和活力的重要源泉；少年儿童的健康成长，是国家和民族永远兴旺发达的希望所在。团中央第一书记陆昊指出，少先队工作是服务少年儿童健康成长的一项非常重要的工作，也是中国特色社会主义教育和党的教育事业的重要组成部分。全国少工委全委会上，教育部的陈小娅部长也指出，少先队是学校素质教育的重要内容，也是德育教育工作的重要载体。
团十六大以来，团中央深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，认真调查研究，进一步思考未来五年共青团工作的总体思路。团中央结合《队章》的相关规定以及中央一系列会议的相关要求，提出了少先队在新形势下的根本任务，体现在两个层面。一是基本层面，要引导少年儿童有爱心，养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识，有条件的地方还要培养审美意识。这与国民教育有共同之处，与队章的规定也是一致的。队章中讲“五爱”：爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物。有爱心是对爱人民这一抽象概念的具体化。从一个孩子成长发展的感知规律来看，少年儿童对于爱心的理解和实践都是具体的，小时候有爱心，长大后就能不断延伸；爱父母，才会爱身边的人，将来就能爱人民。我们开展爱心教育，就是要让少年儿童学会关心别人，做事要为别人着想。说到国家意识、科学意识、劳动意识，其实国家意识就是一种爱国主义情感，从小要对少年儿童培养一种爱国主义的意识，长大才能有爱国的行动和自觉。这是认知发展的一个基本规律，所以说国家意识最重要的就是要体现国家和个人发展的紧密关系。关于科学意识对我们民族的发展至关重要。小时候没有科学意识，长大了不可能有科学精神；没有科学精神，也不可能有创新精神，更不会有实事求是的理论勇气和为人正直的品格。二是思想层面，要注重党、团、队组织意识的衔接，非常重要的是要灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。这一层次的目标是少先队组织不能忽略、始终要坚持的根本任务。只有认清了这一点，我们才能找到不同于教育行政部门完整的德育教育和妇联组织妇女儿童权益保护工作的侧重点。作为一个思想性、政治性很强的组织，少先队要强调思想和精神层面，特别是强调党、团、队的组织意识衔接。少先队工作不能脱离这样一个根本的任务，否则谈不上培养建设中国特色社会主义现代化的合格建设者和可靠接班人。希望大家把思想统一到这样一个认识中来。因此，灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情必须坚持，在这个问题上不能动摇、不能含糊、不能放弃、不能遗忘，不能在五彩缤纷、丰富多彩的活动过程当中丢掉这一根本任务。当前，我省正处于新一轮改革发展过程中，经济社会平稳较快发展，广大青年勇当先锋，成为我省经济社会发展的主要建设者。十几年后，现在的少年儿童将成为青年，将走向经济社会主战场，海南发展的责任自然而然落到这些现在还是少年儿童的身上。每一位少先队工作者都要牢记根本任务，担负起育人的职责，培育好海南将来的建设者。
二、坚持推动少先队工作的重要思想方法，增强少先队工作的整体性与针对性
　 党在历史发展过程中沉淀下来三个重要思想方法：解放思想，实事求是和与时俱进。我们要在少先队工作中找到结合点，用这些重要思想方法推动少先队工作的良性发展。解放思想大家好理解，就是要敢于突破传统行为习惯、思维方式的束缚，创造性地开展工作。关于实事求是，陆昊书记强调了两点：一是要研究和把握少年儿童的认知、情感、意识、信念形成的一般规律。少先队工作离开这些规律谈实事求是，基本是不可能的。二是少先队工作在组织设计和开展的过程中一定要务求实效，我们一定要清楚，党交给我们的工作，是为了孩子的，不是做给别人看的。关于与时俱进，从团中央领导讲话中能得到的信息是在明年的第六次少代会上，将要针对少先队工作中存在的与时代发展不相符合的地方做适当的调整，特别是队章、队歌。陆昊书记提出，少先队队歌里没有出现“中国共产党”，觉得是重大遗憾；出现了两次“敌人”，但很多孩子不知道“敌人”是谁，“敌人”在哪。这就需要我们根据时代的发展进行修改，也希望我们在座的辅导员们能针对问题建言献策。我感觉，陆昊书记就分类分层教育方面的重要观点对我、从事少先队工作的同志们都是很有指导意义、很有启发的。一是潜意识的形成越早越好，灌输可以从3到5岁开始。我以前对“灌输”这两个字反感，认为那是填鸭式，没有自主与互动。可是我反感这两个字是16岁以后。现在想起来，我们几岁的时候接受的东西至今在脑海里印象非常清晰，甚至会伴随我们一生。这种灌输是在尊重教育规律基础上的一种有意识的培养和引导。比如父母告诉孩子不要随便拿别人的东西，孩子脑袋很单纯的时候接受了，久而久之就会自律；父母告诉孩子跌倒了自己爬起来，以后他就会自立；父母告诉孩子见到大人要主动问好，这就是文明礼貌的开始。等等。二是青春期前的灌输比较容易接受，也就是初中之前，灌输很有效，但一旦越过青春期，灌输的效果就不见得好了，少年儿童在这个阶段更容易接受的是价值分析、判断、实践这样一些体验式的方法。三是在确定一些关键点的同时，应当重视对思想道德和信念培养过程的整体把握。罗梅书记在这方面讲得很好。根据德育过程论的观点，思想道德和信念是由认识、情感、意志、行为四个因素组成。“认知”就是启蒙，使受教育者知晓教育目标。在现实中，有些少年儿童之所以有这样那样不合乎要求的行动，往往不是故意，而是由于无知或知之不多造成的。有了“认知”仅仅是个开始，不一定能产生相应的积极情感，甚至可能反感，这就是人们常说的“理通情不通”。即使有了“认知”和“情感”，如果没有足够的意志和持之以恒的行为，也不能形成合乎要求的思想道德和信念。总之，知、情、意、行在思想道德和信念形成中各有其特殊作用，知是指南，情是动力，意是保证，行是标志。这启示我们，要紧紧抓住少年儿童成长的每一个关键点，从“认知”这个起点抓起，及时灌输相应的目标要求。同时，要综合运用多种方式，做到知、情、意、行四个要素有机结合、相互促进。
三、探索实现根本任务的有效载体，增强少先队工作的时代性与实效性
我们应当根据不同阶段少年儿童的身心特点，探索科学有效的方法载体，使我们的活动真正为少年儿童所喜爱而不是引起逆反，使我们的引导目标真正深入少年儿童的内心而不是逐渐淡化。一是要考虑少年儿童的认知水平和接受规律，突出主题。少先队工作是教育工作的一个组成部分，不是全部的学校教育，不能替代基础教育，少年儿童思想品德再好，学习不好，同样不能成为合格的建设者。我们要在有限的工作活动的时间和范围内，突出每一次活动的主题。如果活动突出的是培养孩子有爱心的主题，那就想办法从儿童的心理规律出发体现爱心。共青团倡导推动实施的青年志愿者行动，就是挖掘人性光辉善良的一面，把爱心献给需要帮助的人，这是一种大爱，是赠人玫瑰手有余香的一种胸怀。可以让孩子在辅导员或者家长的带领下参加适当的志愿服务。我看英才小学邀请奥运志愿者当志愿辅导员，就是一种很好的传递爱心的方式。如果活动突出的是培养孩子科学意识的主题，那就找到相应的有效方法；如果活动突出的是培养孩子对党和社会主义祖国朴素感情的主题，那就探索例如与党员“手拉手”之类的载体。总之，决定少先队工作和活动成效的关键，在于怎样能够做到主题鲜明，载体适用，怎样体现根本任务。二是充分发挥学校主阵地、主渠道、主载体的作用。要把少先队工作和中小学德育工作作为一个整体来看待，继续发扬“团教一家”的优良传统，注意寻找少先队工作与中小学德育工作的结合点和切入点，不断更新活动内容，创新活动形式，突出活动特色。三是要充分运用体验教育的方式。各级少先队组织要把开展丰富多彩的实践活动作为主要方式，引导少年儿童在学校生活、家庭生活、社会生活和大自然的实践中感悟做人做事的道理，逐步养成良好的行为习惯。体验教育是符合少年儿童认知规律的，听到的容易忘记，看到的印象不深，只有亲身体验到的才终身难忘，刻骨铭心，这就是少年儿童的认识论。要大胆探索，创造更多的体验教育的方式，引导少年儿童到大自然中、到社会中去体验，还可以创造条件搞情景体验。要丰富体验教育的载体，手拉手、雏鹰争章、民族精神代代传、红领巾助残等活动，都是很好的载体。要注重体验教育的实效。“体验”就是在实践中认识周围的事物，既包含了认识，也包含了实践，是一个实践、认识，再实践、再认识的过程。同样的实践，不同的个体，获得的体验也是不一样的，需要我们积极地引导，使体验教育取得应有的成效。四是充分利用好课外活动中心、青少年宫、爱国主义教育基地等课外阵地。这些载体应该充分发挥在少先队根本任务第二个层面上的作用，即培养少年儿童对党对社会主义祖国的朴素感情。在这方面，省教育厅充分利用全国青少年校外教育联席会议的资源，推动个市县建立了青少年活动中心，为未成年人素质教育做出了积极贡献。各级少工委要充分运用好这些阵地，使其真正发挥作用。五是是要善于借助各种社会力量推进少先队工作。社会力量包括很多，比如校外辅导员队伍，比如家庭教育，这些都是不容忽视的非常重要的力量和补充。团中央组织的少年儿童的调查反映，对少年儿童影响最大的三类人是家长、老师和明星。家长就代表家庭教育，在孩子一生中有不能替代，不可忽视的作用。所以少先队工作要善于在这种新的形势的变化过程中，为实现学校教育和家庭教育对接找到好的结合点。明星包括影视、体育各方面明星，他们也有正面教育意义，如何发挥他们正面的教育引导作用需要我们作尝试。六是要充分发挥新兴媒体对少先队员的教育引导作用。调查表明，全国的网民有三个多亿，其中35.2%是十八岁以下的未成年人，而经常上网的又占到了60%。可见网络对青少年的影响是非常巨大的。央视调查也表明，有70%的孩子把看电视作为闲暇时间的首选。新兴媒体对少年儿童的影响是铺天盖地的。在上周召开的宣传工作会议上，陆昊书记提出共青团要大举进军新媒体。现在团中央正在积极协调在中央电视台少儿频道增设反映少先队工作的栏目。如何利用新媒体顺势正确引导，把教育的思想性和娱乐性、趣味性、时尚性结合起来，更好地影响教育少年儿童，确实需要大家积极思考。
四、扎实抓好2009年海南少先队工作
关于2009年的工作，牛新文同志将进行详细安排，这里我再强调两项重点。
一是全力做好纪念少先队建队60周年工作。2009年是少先队建队60周年。这是少先队的大事和喜事，我们要高度重视，扎扎实实把纪念工作做好，集中唱响“祖国发展我成长”的主旋律。请同志们全面理解建队60周年的重要意义，绝不是简单搞一些面上热热闹闹的活动。活动的内容一定要能够体现组织的本质属性，活动的形式一定要贴近少年儿童，活动的对象一定要面向广大少年儿童。要按照“量力而行，尽力而为，规模适度，重在本质”的原则来开展主题活动，以“效果最佳”而不是“场面最大”为衡量标准。面上的活动要有，但不宜多。实践证明，以少先队大中小队为单位，开展各种形式新颖、富有内涵的活动，往往效果更直接、更深入、更持久。要借助60周年契机，认真 回顾少先队工作在60年发展过程中取得的成绩和经验，让社会各界了解少先队60年的成果，唤起全社会的红领巾情结，争取更多的社会力量支持，为少先队工作营造一个更好的氛围。
二是下大力气推进少先队的基层组织建设和基层工作。要夯实少先队工作的基础。大、中、小队等基层队组织处在少先队与少年儿童的边界上。在少年儿童心目中，大、中、小队就是他们理解的少先队组织。党、团、队的主张和理念，少先队服务少年儿童成长的项目等，只有通过组织体系传导到每一个基层组织，才能最终传导到每一个辅导员和少先队员身上。要让每一名少年儿童都参加到少先队组织中，让每一个基层组织都有辅导员指导，让每一名少先队员都充分享有自己的权利、履行自己的义务。要努力实现少先队组织的全覆盖，重点抓好农村、中学和社区基层少先队的组织建设、文化建设。要大力加强少先队工作者队伍建设，尤其要为少先队辅导员创造良好的工作环境，大力开展培训，为辅导员做好工作打牢基础。辅导员队伍是少先队工作最为重要的工作力量，基本上决定着我们的工作成效。不管党委政府如何重视，不管我们怎么做，真正面对孩子的，是一线的辅导员。他们是做人的工作，有很强的不确定性；他们是做人的思想工作，不一定都能在硬件问题上立刻体现出成绩；他们做的是长远的重要工作，怎样建立一整套科学有效的激励方式，这都值得我们和教育行政部门共同来探讨和研究。我们不能“近视”、不能短期看问题，总要看到哪些有效和有益的工作会在未来和长远发生重要作用，这也是教育规律本身。少先队工作对促进少年儿童的素质教育是一个重要的角度，虽然不是素质教育的全部内容，但是素质教育的重要组成部分，需要有很好的职业素质来支持和推动。要关心辅导员的成长进步和生活需求。要加强与教育行政部门的联系和沟通，及时向教育行政部门介绍和推荐优秀辅导员，积极拓展辅导员的发展空间。要更加关注生活困难的辅导员，为他们提供支持和帮助，确保这支队伍的稳定性和积极性。要重视发展志愿辅导员队伍，促进辅导员队伍的协调发展。
各位委员、同志们，少先队事业是播种希望、收获未来的神圣事业，它需要爱心，责任心，还需要持之以恒的坚持和科学的态度与方法。让我们共同努力，积极探索，扎实工作，在忠诚党的事业、服务少年儿童健康成长的进程中，谱写海南少先队事业发展的新篇章！
谢谢大家！