加强制度保障 创新方式方法

　　自今年6月全省推进乡镇团的组织格局创新工作以来，各市县团委精心谋划，积极部署，把乡镇团的组织格局创新工作作为基层团组织建设“强活力工程”的重要抓手稳步推进。截至9月30日，全省共62个乡镇完成团的组织格局创新工作，其中保亭、海口、文昌等市县完成进度较快（保亭完成100%，海口完成78%，文昌完成71%）。主要做法如下：

　　一、高度重视，争取支持，为团组织格局创新工作的顺利完成提供保证。

　　团中央3月份部署乡镇团的组织格局创新工作后，团省委高度重视，结合我省实际情况，于3月底迅速召开书记办公会议专题研究我省乡镇、街道团的组织格局创新工作。4—5月，积极争取省委组织部的支持和指导，成立了由省委组织部、团省委领导组成的工作领导小组，并于6月下旬联合省委组织部印发了《关于在全省乡镇党委换届选举中抓好同级团组织格局创新工作的通知》（琼组通[2011]121号），对全省乡镇团组织格局创新工作作了全面部署，从而有效地保证了格局创新工作的有序推进。

　　二、深入调研，试点先行，为团组织格局创新工作的有效完成奠定基础。

　　在乡镇团组织格局创新工作全面实施前，团省委对全省乡镇进行了组织格局创新前的团情调查工作，对乡镇基本情况、团委干部配备情况、培训情况、制度保障、活动开展情况、会议情况等进行充分研究和严格把握，为全面实施阶段做好充分准备工作。同时，在认真提炼总结2009年团中央、团省委开展基层团组织格局创新试点工作经验，以及选拨89名优秀小额信贷员担任兼职乡镇团委副书记和公开招募100名基层专项志愿者担任乡镇专职团委副书记的基础上，指导各市县团委结合本地实际，于今年8月份分别确定了2—5个乡镇开展团组织格局创新试点工作，为全面开展格局创新工作探索经验，培育典型。

　　三、严格程序，抓好选配，为团组织格局创新工作的扎实推进指明方向。

　　7月27日，召开全省乡镇团的组织格局创新工作推进会，进一步严格和规范格局创新工作相关程序。在人选推荐环节，坚持组织推荐、民主推荐和个人自荐相结合，对纳入候选人范围的人选，乡镇团委派专人到人选所在单位和村委会进行组织程序考察，严把入口关。在创新程序方面，把本次格局创新作为基层团组织团结青年、凝聚青年、充分发挥团员民主权利的过程，在保证广大团员青年民主权利的基础下，严格按照《关于在全省乡镇党委换届选举中抓好同级团组织格局创新工作的通知》中的工作原则和《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的相关操作流程执行。处于届中的乡镇团委，书记、副书记人选由乡镇党委与上级团组织协商，在取得一致意见后予以指派；委员由乡镇团委提名候选人经当地党委同意后报上级团委请示，经请示后召开乡镇全体团员代表大会二次会议或乡镇团委扩大会议，由乡镇党委正式任命。

　　四、完善机制，创新方法，为团组织格局创新工作的健康运行保驾护航。

　　一是建立工作联系点制度。团省委书记班子成员及各部室负责人与各市县确定联系点制度，并定期到各联系点调研、督导工作；团省委业务部门工农青年部建立部门在编干部联系点制度，6名在编干部分别联系3个市县具体督导联系该项工作的开展。

　　二是建立工作半月报制度。要求各市县团委每月13日和28日向团省委报送本市县乡镇团组织格局创新工作进展情况，并上报相关信息，及时把握工作动态。

　　三是指导市县团委创新完善相关机制。重点围绕“制度怎么建设，资源怎么整合，作用怎么发挥”三个关键问题指导市县团委进行创新和实践。帮助市县团委建立完善党政领导支持机制、乡镇团委工作运转机制、团干部队伍管理机制及乡镇团委联系青年、整合资源等工作机制。如儋州建立乡镇党委对团委开展工作所需经费支持制度，根据辖区青年人数，按0.5元／人的标准划拨专项工作经费，并列入地方财政预算；陵水建立完善乡镇团委办公场所“五个一”制度，即每个乡镇团委须配备一间办公室、一套办公桌、一台电脑、一个牌匾、一套制度；东方把团组织格局创新工作扩大到企业和学校团委。

　　附件：各市县关于乡镇团的组织格局创新工作通知（方案）汇编