许振凌同志在团省委深入学习实践科学发展观活动第一阶段总结第二阶段部署会议上的讲话

（2008年11月3日）

同志们：

我省深入开展学习实践科学发展观活动以来，在省委学习实践活动领导小组的领导和省第九指导检查组的直接指导下，团省委紧密结合实际，围绕我省“创新特区体制机制，推动海南科学发展”这一重要载体，以“加强团的基层建设和工作，推动 科学发展”为载体和抓手，严格按照省委统一部署和我委活动方案要求，圆满完成了学习实践活动第一阶段学习调研各项任务，取得了阶段性成果。

一、加强领导，周密部署，学习实践活动开局良好。团省委学习实践活动切实做到组织领导到位、动员部署到位、工作措施到位，为整个活动顺利开展打下坚强政治基础。一是组织领导到位。团省委成立了孙吉吉书记任组长、许振凌、盖文启副书记任副组长的学习实践活动领导小组，成员由机关部室及下属单位11名负责人组成，领导小组办公室设在组织部，抽调办公室、组织部、机关党委、宣传部等6位同志作为专职人员，分成秘书宣传、综合资料、活动策划3个工作小组，负责办公室日常工作。领导班子成员做到“三带”，即带头学习，带队调研，带头参加活动，抓好联系点工作，发挥表率作用。学习实践活动的领导和工作机构在运行过程中，建立健全了有效的工作保障机制，领导小组办公室负责指导和督促检查各部室、下属单位学习实践活动，为学习实践活动顺利开展提供了坚强的组织保障。二是动员部署到位。 10月 8日上午 ，组织机关及下属单位党员干部传达学习省委动员大会精神，10月10日下午，召开 深入学习实践科学发展观活动动员大会，对团省委机关及下属单位开展学习实践活动进行动员和部署，对学习实践活动提出了明确要求。动员大会结束后，各支部及时召开支部会议，及时把全体党员的思想切实统一到省委的要求和团省委的部署上来，为学习实践活动开好局、起好步打下了坚实的思想基础。三是工作措施到位。召开书记会议研究并书面征求各部室及下属单位意见，通过了《 深入学习实践科学发展观活动实施方案》，印发了《 深入学习实践科学发展观活动第一阶段流程表》，进一步明确了我委深入学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求、主要原则、学习实践活动要解决的重点问题、方法步骤和组织领导，对学习实践活动的步骤、内容、时间、人员进行全面安排部署，为学习实践活动有序扎实开展打下坚实基础。《方案》突出省委精神，体现共青团特色，结合实际紧密，得到省第九指导检查组充分肯定。

二、找准载体，突出特色，学习调研有声有色。“创新体制机制”是学习实践活动的关键，“突出实践特色”是学习实践活动的重要原则。结合团十六大精神和省五次团代会精神，结合近期重点工作，经慎重研究，确定了“加强团的基层建设和工作，推动 科学发展”为学习实践活动的载体和抓手。围绕这个载体，进一步增强学习调研的针对性和时效性。

在学习方面，团省委书记班子先后集中4次，先后组织全体党员集中学习4次。重点学习领会了党的十七大关于科学发展观的论述和胡锦涛总书记在全国第一批深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神、卫留成书记、中央指导检查组组长周声涛同志、于迅副书记在省学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神。在学习方式上我们作了一些新尝试，采取了“集中与分散、辅导与自学、书本与实践”三结合的方式进行学习。组织全体党员到洋浦保税港区进行参观学习，观摩了金海纸浆厂、洋浦保税区操作平台、洋浦港，增强全体党员对解放思想、科学发展的感性认识；组织全体党员视频集中收看中央党校社科部 贾建芳 教授所作的《以改善民生为重点加快推进社会建设》、哲学部 阮青 教授所作的《解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝》两个专题，进一步加深对科学发展观的理解和认识。

在调研方面，我和办公室、宣传部、学少部的同志一起深入琼海、三亚、乐东实地调研，并分别召开了东、西片区的专题调研会，进一步了解情况，总结经验，查找问题，形成了《关于推进志愿服务事业的调研报告》，并进一步修改充实我委7月份起草的《关于当前 工作现状的调研报告》。盖文启副书记深入琼中就农村诚信青年小额贷款项目前期工作开展了深入调研，形成了《琼中农村诚信青年创业小额贷款调研报告》。同时，以书记班子成员联系、部门指导、干部驻点的方式，抽调5名处级、科级干部深入海口市琼山团区委、龙华团区委，琼海、屯昌、琼中等县级团委驻点半年，在深入调研摸清情况的基础上，指导县级团委开展工作。目前已有三名同志报送了调研报告，并分别以青年志愿者网络化联系动员机制、党建带团建示范点工作、大学生志愿服务中西部计划项目拓展和农村青年小额信用贷款项目为重点指导内容，努力促进基层团组织建设和基层团工作的全面活跃。

在解放思想讨论方面，在 深入学习实践科学发展观活动专题网站开设了“讨论专区”，围绕省委“创新特区体制机制，推动海南科学发展”讨论主题，确定了“如何以最大的决心支持和推动团的基层组织建设和基层工作，切实增强对广大青年的吸引和凝聚；如何以体制机制创新推动 工作科学发展，团结带领广大团员青年做海南新一轮改革发展的“排头兵”；新形势下共青团组织如何更好履行巩固扩大党在青年群众中的执政基础这一根本职责和各项职能三个讨论议题组织党员干部参与思想解放大讨论，各支部组织党员结合工作实际开展了思想解放大讨论，通过大讨论进一步解放了思想，为破解工作难题奠定了坚实的思想基础。

三、措施得力，动作到位，学习实践活动初显成效。在第一阶段，我们集中学习4次，参加学习党员达183人次，领导班子理论中心组学习3次，参与解放思想大讨论52人，领导班子成员撰写调研报告3篇，编印简报10期，开设专题橱窗1期，党员个人学习均达20学时以上，学习实践活动学习调研阶段活动达到预期目标，广大党员特别是党员领导干部受到了一次深刻教育，各项工作有了新进展，党员干部切身感受到了学习实践活动带来的新气象、新变化。一是党员干部对科学发展观的理解进一步加深，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，在制约 事业科学发展的一些重大问题上形成了共识。通过学习培训、深入调研和解放思想大讨论，广大党员干部更加深刻地把握了科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质和重大意义，深化了对国内外形势和基本省情的认识，克服了自身存在的不适应、不符合科学发展观的思想观念，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展和涉及共青团科学发展的一些重大问题上形成了共识，更加自觉地用马克思主义立场、观点、方法观察问题、解决问题，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把科学发展观落实到本职工作中去。二是推动了当前各项工作科学发展。我委注意正确处理工学关系，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省第五次党代会、省委五届三次全会精神及团十六大、省第五次团代会精神结合起来，与贯彻落实胡锦涛总书记视察海南重要讲话精神结合起来，与全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议精神结合起来，与我委今年重点工作任务结合起来，努力做到“两手抓、两不误、两促进”。开展了2008年“送温暖、献爱心”捐助活动，共收到捐款2480多元。进一步加强了基层团组织建设和基层共青团工作，在资金支持方面，我委已经向各县级团委共划拨了53万元，在人员支持方面，派驻5名干部驻县蹲点指导半年，努力促进基层活跃；在琼中启动了海南省农村诚信青年创业小额贷款项目试点，当天共发放76名青年贷款近100万元；在三亚开展了共青示范林建设行动，组织三亚地区青年代表500多人在三亚湾路海滩种植了120多亩的共青示范景观海防林等。这些工作得到党政认可，受到青年欢迎，一些制约 事业发展的根本性问题开始破冰，再一次焕发了海南青年团员为海南又好又快发展贡献力量的极大热情。

同志们，第一阶段工作顺利完成，与省第九指导检查组有力的指导和帮助是分不开的，与大家共同努力分不开的，不管是领导干部还是党员，都表现出了积极认真、高度负责的精神。希望大家继续保持这种精神，把学习活动搞好。根据省委统一安排，学习实践活动转入分析检查阶段，安排一个月左右的时间。这一阶段主要任务是分析问题、查找原因、开展评议，为下一阶段集中整改提高奠定基础。为了更好完成分析检查阶段工作任务，我强调几点：

一要充分认识分析检查阶段工作的重要性。分析检查阶段是实习实践活动最重要、最关键的阶段，是整个活动的中心环节，做好这一环节工作至关重要。首先，这是一个承上启下的阶段。它既是对前一阶段学习调研效果的直接检验和深化，又是搞好下一步整改落实的前提和基础。这一阶段工作搞好了，下一阶段整改才能明确方向和目标。其次，这是一个政策性非常强的阶段。无论是召开民主生活会、分析检查报告，还是组织群众评议，都是非常严肃的工作，必须严格把握政策，规范程序，讲究方法，确保活动有序开展。其次，这是一个触动党员思想的阶段。在这一阶段，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评，这必然会使一些党员思想上产生一些波动，出现一些思想顾虑和模糊认识。如果工作不深不细，思想发动不充分，就很容易出现问题，从而影响整个学习实践活动的成效。第三，这一阶段是真正了解情况、摸清问题、形成理性认识的阶段。查找问题的深度决定整改的力度，听取意见广泛不广泛，问题找得准不准，原因分析的透不透，整改方向明不明，直接关系到能否切实解决存在的问题，关系到对科学发展观的正确认识和把握，关系到凝聚力、战斗力和号召力的强弱。因此，全体党员一定要充分认识搞好分析检查工作的重要性，把搞好分析检查工作作为我们思想认识深不深、态度端正不端正的一个重要衡量，以对党组织、对共青团事业高度负责的态度，积极参与到群众评议中来。

二要把握重点，抓住关键，扎扎实实搞好分析检查阶段各项工作。分析检查阶段共有召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节，这三个环节环环相扣、各有侧重，工作设及面广、政策性强。要在一个月的时间完成这些工作，任务很重，难度很大。必须突出重点、抓住关键、搞好衔接、规范运作。要突出团省委领导班子、活动领导小组办公室、党支部三个不同层级的作用，灵活采取各种方式征求意见。要紧紧围绕“加强团的基层建设和工作，推动 科学发展”这个载体，坚持眼睛向下，重心下移，针对基层解决最直接、最关心的利益问题，以最大的决心加强基层团组织建设和基层工作，促进 事业的科学发展。着重把握好以下三个重点：一是开好领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展确定主题，书记班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。二是形成书记班子分析检查报告。书记班子分析检查报告要紧密联系实际，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强书记班子自身建设的具体措施等。三是组织群众评议。书记班子的分析检查报告形成后，要认真组织机关及下属单位党员干部、团省委直属团委负责人广泛征求意见，要主动邀请团代表、青年学生代表、青联委员、青年企业家、青年志愿者、青年精英代表、教育资深学者、转岗老团干、分管共青团工作领导等为 工作科学发展建言献策。参加评议人员可着重从团省委班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。根据评议意见，领导班子对分析检查报告作进一步修改，并在一定范围公开。

三是严格标准，统筹兼顾，保证学习实践活动顺利进行。要做好分析检查阶段的各项工作，必须切实把握政策，严格标准，强化措施，努力做到“四个坚持”。一是坚持解放思想，努力使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合党政要求、符合青年需求，使团的工作和团的建设更加符合科学发展观的要求，与海南经济特区新的使命相适应。二是坚持突出特色，紧紧围绕“加强团的基层建设和工作，推进 科学发展”这个载体，针对团的基层建设和工作和制约 发展的重大问题开展检查评议。三是坚持贯彻群众路线，广泛征求群众意见特别是团代会代表、青联委员、青年企业家的意见，让党员干部有知情权、参与权、监督权。四是坚持正面教育为主，坚持高标准、严要求，组织党员干部深入学习。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、团干部的积极性。同时我们一定要切实加强对分析检查阶段工作的领导，努力做到“五个不放松”：一是履行职责不放松。党员领导干部一定要履行起自己的职责，对学习实践活动要亲自抓，亲自协调解决活动中出现的各种问题。二是组织协调不放松。领导小组办公室要加强对这一阶段工作的研究谋划，搞好具体协调指导，精心安排好每一步骤、每一环节的工作，牢牢掌握工作的主动权，确保工作开展与上级要求合节合拍。三是督促检查不放松。领导小组要加大督导检查力度，确保检查评议不出偏差、扎实有效。四是营造氛围不放松。要进一步采取各种形式，加大宣传力度，深入挖掘典型经验，积极营造舆论氛围。五是抓住发展不放松。今冬明初，团省委工作任务艰巨繁重，除了今年年初研究确定的重点工作外，根据省委、团中央部署，近期又增加了几项重点工作。我们一定要统筹兼顾，正确处理学习实践活动与当前工作关系，继续做到“两促进”、“两提高”、“两不误”。我们要以这次教育活动为契机，狠抓各项工作落实，以各项工作的新突破来检验和巩固学习实践活动的新成效。

借此机会，我强调一下这段时间几项重点工作：

一是要抓好基层组织建设和基层工作。这是我们学习实践科学发展观的载体，是促进 科学发展的基础性工作，决定着共青团最本质的生命力、影响力和战斗力，也是全团下最大决心、以最大努力要抓好的重点工作。当前，我们派驻县级团委指导工作的第一批五名干部已经下去近两个月了。其中团省委机关选派的四名干部陈屿、林崇高、邱雨、周维同志都是结合本部门重点工作带着专题进行工作指导的。这四位同志所在部门主要负责同志要加强对他们的指导，要加强对驻点县级团委的资源倾斜、项目倾斜和工作指导。组织部作为这项工作的主责部门，要把加强基层组织建设与学习实践科学发展观各项工作结合起来，统筹作好协调、沟通、信息报送等工作，并重点督导县级团委抓好基层组织建设和基层团干部培训工作；宣传部要重点督导未成立志愿者协会的市县尽快成立志愿者协会，原则上在明年3月5日“中国青年志愿者日”前完成；办公室要做好驻点干部的后勤保障工作。书记班子成员要做好联系点工作督导，把握方向，推进工作。要形成抓基层的合力，下大力气解决存在的突出问题，分析查找制约共青团工作科学发展的重点问题，创新共青团工作体制机制，推动共青团科学发展。

二是要组织好第九届海南岛欢乐节“欢乐青年，欢乐海南”主题活动。这项活动是经省领导同意，省欢乐节组委会直接布置给团省委的，由省欢乐节组委会主办、省组委会办公室、团省委与省旅游局共同承办，各市县团委、旅游局协办的一项全省性青年欢乐活动，是欢乐节三大系列活动中的主打活动。以青年欢乐广场为主要载体和形式，以青年欢乐带动全民欢乐，同时组织青年志愿者为欢乐节各项活动提供志愿服务，为推进国际旅游岛建设营造良好氛围。活动时间定在11月16—18日，时间紧，任务重，党政和社会关注度高。团省委指定联络部为主责部门，负责统筹协调指导各市县主题活动，并重点做好欢乐青年启动仪式——五指山主会场青年欢乐广场活动的统筹协调与组织实施。宣传部做好配合。

三是启动实施消防志愿者行动。这项行动是团中央联合中央文明办、国家消防总局、国家质量监督局等十三个部门联合实施的。这是新形势下志愿者工作的一个新的增长点，也是志愿者工作在做大的基础上“做实”的一个具体表现。宣传部作为这项工作的主责部门，要与消防密切合作，于 11月 9日 启动这项行动，并制订好实施意见，按步骤有计划地推进。争取用三年时间，打造一支覆盖全省、规模较大的专业化与群众性相结合的消防志愿者队伍，并将公共安全、应急服务等内容融合进去，为党政分忧，为群众服务。

四是积极推进农村诚信青年创业小额贷款项目。工农青年部作为这个项目的负责部门，要借着项目启动的契机，督导各市县深入青年，了解需求，结合地方特色产业，争取党政重视支持，积极推进项目实施。以实实在在的项目为农村青年服务，并在项目实施过程中，发现和培养一批农村青年能人，以能人带动农村青年创业致富增收成才，促进基层团组织的凝聚力和号召力。

今年团省委机关重点工作任务中所列项目，大家要对照检查，加快推进。联络部、工农青年部、权益部、宣传部，要按程序、按标准严格认真地做好“海南省十大杰出青年”、“海南省十大杰出青年企业家”、“海南省杰出（优秀）青年卫士”、“海南省杰出（优秀）青年志愿者”等奖项评选表彰和典型宣传工作。权益部、宣传部要继续跟踪推进《海南省实施中华人民共和国未成年人保护法办法》、《海南省志愿服务条例》的立法工作。学少部、工农青年部要继续做好“大学生创业就业论坛”、“海南青年精英论坛”、大学生创业计划大赛等活动，为大学生就业创业服务。希望办要继续做好10所中海油希望小学在我省的选址、开工等工作。办公室要继续推进信息化建设，完善 门户网站，修改完善内部局限网OA的功能模块，修订完善机关信息化工作制度，加强机关人员信息化培训，提高信息化应用力度，用信息化手段节约能耗，提高机关工作效率和工作水平。

同志们，我委学习实践活动已进入第二阶段。我相信，在省委深入学习实践科学发展观活动领导小组和省第九指导检查组的领导和帮助下，只要我们扎实工作，共同努力，就一定能够顺利完成这一阶段的工作，为搞好下一阶段的整改落实、全面完成学习实践活动任务奠定坚实的基础。