抓建团 抓活团 抓机制

扎实完成“大团委”建设阶段任务

　　2012年10月团中央作出全面推进乡镇实体化“大团委”建设工作部署以来，团中央书记处第一书记陆昊和海南省委副书记李宪生先后就我省该项工作作出专门批示。按照领导批示精神和全团统一部署，海南省、市、县、乡镇四级团委上下联动，抓建团，抓活团，抓机制，基本实现我省乡镇“大团委”组织形态和工作内容的实体化。截至目前，在三个多月时间内，全省221个乡镇新建直属团组织5051个，联系团员青年7.42万人，完成团中央底线目标124.4％。

　　一、注重四级联动，形成推进合力。团省委发挥统筹督导主体作用、市县团委发挥推动指导主体作用，乡镇团委发挥具体实施主体作用，积极争取同级党委和财政部门工作支持，切实强化政策制度和工作经费保障，逐级召开片区会、动员会、推进会、现场会和调度会，层层分解任务，层层狠抓落实，形成各司其职、齐头并进的强大合力。团省委成立以团省委副书记盖文启为组长的专项工作领导小组，强化组织领导；编印《海南乡镇（街道）实体化“大团委”建设工作手册》，强化工作指导；按照1000元/乡镇的标准，一次性拨付专项经费22.1万元，同时，联合省财政厅制订乡镇、街道团委年度财政工作经费不少于2万元等财政制度，强化经费保障。各市县团委积极争取党政部门配套，力争每个乡镇不少于2000元的专项经费支持，同时，指导所属乡镇团委依托顶层制度设计，细化本地工作方案，摸底本地情况，落实阶段任务。澄迈和昌江、陵水县乡镇团委年度工作经费预算分别达3.6万元和3万元。

　　二、创新团建途径，健全组织架构。针对青年在镇区聚集的新特点，发挥格局创新后的乡镇专兼职团委委员、基层专项志愿者、大学生村官、农村青年致富带头人等工作力量和青年能人作用，抓住聚集区域载体建团和聚集组织载体建团两条主线，坚持党建带团建的根本原则，注重巩固提升农村专业合作社团建成效，全面摸查情况，确立目标载体，因地制宜建团，典型示范带动，做到团随青年建、青年跟团走，推动乡镇团委突破以领导、推动下属的村团组织为主的传统模式，建立领导机构、直属团组织、行政村团组织和部分农村专业合作社团组织并行的 “大团委”组织架构，强化通过机关部门、经济组织、社会组织、驻乡单位、行业协会、文体兴趣小组等直属团组织直接联系农村青年的纽带作用，实现组织形态和工作内容的实体化。澄迈县采取中心镇从机关事业单位找、工业园区乡镇从大中小企业中找、旅游风情小镇从旅游行业中找、农业大镇从瓜菜合作社中找的建团方案，在全省率先完成团省委任务目标。

　　三、丰富载体内容，促进工作活跃。遵循加强顶层设计、尊重基层首创、突显地域特色的原则，确立三项全省性活动载体：学习宣传十八大精神、基层团组织建设“达标创优”和乡村青年文化节活动；设计“三个一”的规定动作：组织好一次入团活动、召开好一次支部会议、举办好一次青年活动，组织动员乡镇直属团组织灵活开展团的工作和活动，力争做到每县一品牌，每镇一活动。团儋州市委投入30余万元，在条件成熟的镇区建设“青年之家”，为乡镇直属团组织提供活动载体和阵地。团澄迈县委主推“强镇活园”主题活动，充分利用老城经济开发区、金江物流中心、福山风情镇等园区优势，建设青年活动中心，开展园区文化建设，满足镇区直属团组织和园区青年的活动需求。团三亚市委、团保亭县委利用元旦和海南岛欢乐节的小长假，组织直属团组织团员青年组成志愿者服务队，为辖区内景区游客提供多项便利服务。团万宁市委、团陵水县委联合当地农业部门，为农村专业合作社团员青年免费培训农技知识、解读农业政策，促进社员增收。全省乡镇直属团组织开展党的十八大精神学习宣传活动共计1100余场次，总参与人数1.3万人。

　　四、加强制度建设，完善工作机制。逐步建立联系点制度、调研督导制度、片会制度、信息报送通报制度、统计核查制度和目标责任制度，不断完善工作运行机制，全面落实新建乡镇直属团组织“有领导班子、有干部队伍、有活动阵地、有活动内容、有工作制度”的标准要求。团省委书记班子和副处级以上机关干部深入对口联系市县调研督导，每两周召开一次调度会；将乡镇实体化“大团委”建设作为各市县团委年终述职、考核奖惩的核心指标，实行一票否决制定；专门成立督导小组，对进展缓慢、工作滞后的市县进行驻点督导，在全省进行定期通报，结果抄送同级党委；实行片会制度，专门针对南部市县及北部市县每月召开两次片会，做到信息共享及经验推广；严格信息报送通报制度，乡镇每周一报，市县半月一报，团省委半月通报，短信随时跟踪督导；开通专题网页，制作工作简报，运用短信平台、QQ工作群等新媒体手段，宣传各地动态和好的经验；开展数据核查，每个市县抽取2个以上乡镇进行实地核查，团省委按不低于10%的比例对各市县数据进行电话核查，第一轮核查准确率达94.2%。