共青团是一个思想性、政治性很强的组织，引导青年是共青团的根本任务、战略任务。2008年团十六大之后，团的工作围绕胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”和四项基本职能的重要要求，展开了新的布局。其中，在组织青年、服务青年、维护青少年合法权益等方面，团中央书记处都对全团作了清晰、明确的部署。对于引导青年这一全团的根本任务，团中央书记处没有泛泛地抓，而是在坚持正面教育等传统有效做法的同时，根据当代青年思想意识更加多元、多样的背景，围绕探索如何增强引导青年工作的针对性、适用性、普遍性，部署开展了一年多的分类引导青年试点工作。我们要在过去两年团中央书记处整体推进引导青年工作的基础上，进一步研究把这项工作引向深入。同时，青年思想引导工作既是一项长期工作，也有着鲜明的阶段性特征，在不同年份需要把握不同的具体背景和特定的话语氛围。2011年团的宣传思想战线既有一些重要的工作契机，也面临着更高的工作要求。今天的会议，就是要研究如何贯彻党中央书记处重要指示中对今年共青团引导青年工作提出的要求，提出落实的具体思路和举措。因此，这是一次十分重要的会议。

　　上午，陆昊同志就当前和今后一个时期引导青年工作的方向、内容和要把握的几个关系作了重要讲话。下面，我就贯彻落实陆昊同志讲话精神，做好今年团的宣传思想战线的几项重点工作再讲几点意见。

　　一、抓住主线，在全团推开分类引导青年工作

　　无论具体年份面临着什么样的引导契机，分类引导青年工作始终是一项主线、长线工作，必须牢牢扭住，不能忽视，不能放松，不能懈怠。今年推进这项工作，要注意以下三个方面的要求。

　　第一，要把握全团分类引导青年工作的推进节奏。全团分类引导青年工作总的节奏分为两步。第一步是团中央先组织开展试点。2009、2010这两年，主要就是干了这个工作。可以讲下了很大功夫，用了很长的时间，动的面也不小。在2010年年中形成了初步的工作成果，正式向党中央书记处汇报，得到了党中央书记处的总体认可。之后，又在基层团组织和青年反馈、互动的基础上，对试点的工作成果进行了再修改、再补充，最后才形成了《四类青年群体思想引导大纲》和案例集，在去年年底之前，通过省级团组织，逐级地往基层团组织复制和发放，供各地团组织作为开展引导青年工作的基本依据和素材。第二步，也就是在2011年以后，要在全团全面铺开和推进分类引导青年工作。这就是我们这项工作的基本节奏。应当讲，这项工作当前具备了在全团推开的条件。一是各地也组织开展了很多试点工作；二是团中央已经为各级团组织提供了一个基本的素材；三是很多基层团组织围绕引导青年这个工作，特别是在引导路径和载体方面，已经作出了许多非常好的探索，积累了不少好做法，形成了一些基本共识和初步的经验。

　　第二，要深刻理解分类引导青年工作的实质和重要意义。陆昊同志在讲话中指出，分类引导不单纯是一项工作，更是一个重要的思想方法。这也是我们将分类引导青年摆在2011年全团引导青年工作首位的原因。可以说，分类引导青年是共青团在坚持了多年正面教育引导的思想方法的基础之上，提出的教育引导青年的一种新的重要的思想方法。以前，各级团组织更擅长于借助重大契机，通过运用正面素材、树立正面典型等手段，在一个大的面上，告诉青年什么是正确的。这样的方法，实践证明是有效的。但是，在现在青年思想多元、多样、多变的新的背景下，在新一代青年人主体意识不断增强的新的背景下，单靠正面宣传教育是不够的，它难以碰触青年当中一些比较深层次的思想问题。因此，提出分类引导青年这样一种新的思想方法是完全必要的。这种思想方法的最基本内容，就是要针对不同类别、不同群体青年的特定的思想差异和思想症结，来寻求运用不同的话语体系，按照青年人思想形成的特定逻辑进行有针对性的思想引导，以达到增强引导工作针对性、适用性、普遍性的效果。这种新的思想方法，是本届书记处在引导青年方面的一个迈进和创新。它和原来的正面教育引导有机结合、相互补充，成为共青团在引导青年方面两个非常重要的工作方向。大家要从这样的高度和角度来认识分类引导青年工作，将分类引导贯穿于、体现在我们共青团整个引导青年工作当中。目前来看，通过两年的努力，我们已经沿着这个方向有了一些突破，下一步还要用更长的时间，坚定不移地把这项工作推进下去。

　　第三，要坚持多点推进。2011年全团分类引导青年工作，不同的层级有不同的重点任务。

　　团中央层面的任务。一是编写一套面向青年的通俗理论读物。现在形成的《思想引导大纲》是供团干部使用的工作辅导材料，今年团中央将在此基础上，直接面向四类青年群体，针对各类青年在一个较长时期内普遍关注的重大理论和现实问题，用通俗化、青年化的语言来进行回答，形成一套多形式、多载体的青年通俗理论读物。二是汇总各地开展思想引导工作的新路径、新载体，再编一套基层团组织可学、可用、可以借鉴的典型案例集。三是结合纪念中国共产党成立90周年和“我与祖国共奋进”形势政策教育，抓一批示范性的思想引导活动。四是建立团中央机关局级以上干部分类引导青年工作基层联系点制度。

　　地方各级团的领导机关层面的任务。一是对本地分类引导青年工作作出全面部署。二是按照团中央规定的数量要求，省级、地市级、县级团组织都要确定一批单位作为分类引导青年工作首批重点推进单位。要明确首批重点推进单位的具体工作任务，按照团中央提出的5类路径载体进行各有侧重的工作探索，为其他单位探索和积累有效经验。三是直接开展一些示范性的思想引导活动。四是建立基层联系点制度，地方各级团的领导机关中层以上干部每人确定1个基层单位作为分类引导青年工作联系点。

　　基层团组织层面的任务。一是编写本单位《青年思想引导大纲》。各基层团组织，特别是高校、国有和国有控股企业团组织，要参照团中央下发的《大纲》，研究本单位青年的思想状况，运用本单位的事例和素材，编写本单位的《青年思想引导大纲》。提出这样的要求，既是推动各基层团组织形成一个开展引导青年工作的总的指导性意见，也是对团干部意识形态工作能力的培养和锻炼。二是围绕诠释《大纲》，继续探索符合青年特点、能够传递正确思想准则的新的路径载体。三是努力在新媒体建设方面取得重点突破。2011年之内，要争取达到每个基层团组织至少能够运用1种可持续的新媒体方式开展青年思想引导工作。很多新媒体手段成本较低、操作简便，不少基层团组织也已经在熟练地运用，因此这个目标应该说完全可以实现。

　　在团中央提出的刚性要求外，各省还可以根据自身情况确定一些“自选动作”。大家要按照团中央下发的实施意见，认真研究，迅速部署落实，切实推动这项工作向前再迈进一步。

　　二、服务“十二五”开局，大力开展“我与祖国共奋进”形势政策教育活动

　　形势政策教育是引导青年的一项经常性工作。今年，按照党中央要求，围绕学习贯彻党的十七届五中全会精神，引导青年充分认识我国“十一五”发展成就和“十二五”规划的蓝图，团中央决定全团大力开展“我与祖国共奋进”形势政策教育活动。前一阶段已经专门下发了通知和宣讲提纲，而且，团中央宣传部已经抓了三项活动：一是在10个省同时开展报告会，正式启动这项工作；二是两会期间，邀请部分全国人大代表、政协委员开展网络宣讲活动，与青年进行了互动；三是近期专门组织由12位专家学者、青年典型组成的宣讲团，赴各地开展报告宣讲。团中央的这些做法，主要意义在于作示范，各地要参照团中央的这些做法，尽快铺开形势政策教育活动。

　　全团的5500场报告会，主要由团的学校、城青、农青战线具体承担。下一阶段，团的宣传部门在推进这项工作中主要有以下几项任务：一是抓好统筹。各地承担的规定任务如何完成，在此基础上是否扩大规模，要由团的宣传部门来统筹。二是抓好服务。宣传口在联系理论界以及有关专家、学者等方面具有一定优势，要在邀请主讲人等方面积极提供协助。三是抓好示范。建议各省级团委宣传部直接组织开展一些示范性的报告会活动。四是抓好督促。从报告会场次、内容等方面督促各战线把宣讲任务落实到位。五是抓好宣传。积极协调本地报刊、电视台、网络等媒体，全方位宣传报道，扩大宣讲活动在青年中的影响。

　　形势政策教育活动，也有一个分类引导的问题；分类引导工作中，也有一个运用正面成就、正面素材来引导的方法问题。在当前复杂的国内外形势背景下，在青年中扩大正面宣传教育的声势具有更为重要的意义。在宣讲中，我们要努力把成就向青年讲充分，把形势向青年讲透彻，把今后五年的规划和目标向青年讲清楚，在青年中唱响主旋律。

　　三、围绕纪念中国共产党成立90周年，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动

　　党团有着特殊的政治关系。从这个角度出发，我们一定要贯彻好党中央书记处的要求和团中央书记处的部署，把围绕纪念中国共产党成立90周年开展的全团“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动做出声势、做出深度、做出影响、做出实效。团中央书记处对这项工作是经过反复研究的，按照具体、务实、可行的原则，把能牵动全团的重大活动理清楚，然后下发专项通知进行部署。实践证明，团的许多重要工作，只有在全团范围内统一行动，打响品牌，才能产生强大的影响力。各地在部署纪念中国共产党成立90周年活动时，首先要立足于完成全团统一的重大活动，在此基础上，根据本地的特色和党史资源，将全团规定动作和本地自选动作结合起来。

　　开展全团“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动，要注意把握以下要求。

　　1．抓好学习，打好基础

　　“学党史、知党情、跟党走”，“学”是基础，“知”是结果，“跟”是目的。本次主题教育活动中，学习党史的任务安排得很重。把学习党史这个基础性环节抓实了、抓好了，对于整个主题教育活动的开展和成效具有十分重要的意义。全团有关“学党史”的活动主要有六项：

　　一是全国青少年“千网联动学党史”活动。考虑到当代青少年的接受习惯以及工作上的便捷可行，我们选择运用网络的方式来吸引青少年学习党史。基本思路是由各地团组织选择和发动一批重点社会网站、团属网站和基层单位局域网站，统一设立青少年学党史专题网页。分解到各个省的参与网站数量，也就是每个省40家左右，这其中还包括了部分团属网站和基层单位局域网站，应该说任务数是实事求是的。团中央将统一提供《青少年学习中共党史丛书》等一批党史学习资料，以及一批党史题材影视片、爱国爱党歌曲，供“千网”统一使用。各地团组织要依托参与网站，积极开展党史专题在线阅读、党史题材影视片在线观看、爱国爱党歌曲在线收听、爱国主义网站在线链接等活动，发动青少年通过网络深入学习了解党史知识。还可以依托参与网站，开展学党史感言征集、党史知识竞赛等活动，深化学习效果。

　　二是全国团员青年“万场党史学习交流会”活动。各地要发动大中学校、机关、企事业、农村等系统的基层团组织，各自开展至少1次党史学习交流会，让青年在交流中深化对读书、看影视片、参观教育场所等各种渠道所获得的党史知识的理解，全团重点组织的活动在一万场左右。要借此机会，结合不同青年群体思想特点，对基层青年进行一次具有思想深度的正面引导。

　　三是全国团干部“学党史、强党性、铸信仰”学习教育活动。团干部是青年的表率，在学习党史上也要率先行动。《通知》中提出的《中国共产党历史》等5种图书和电视片，是从中宣部、中组部、中央党史研究室等部门为党员干部推荐的学习书目中精选出来的，具有较强的权威性和代表性。广大团干部要按照《通知》中提出的要求，至少重点学习其中1本，参加1次党史学习讨论，增进对党的历史的了解，增强党性修养。

　　四是党史题材动漫片编创和观摩活动。动漫是当代青少年喜爱的文化娱乐形式。团中央下决心组织编创一部党史题材动漫片，基本考虑是从党史口号的角度切入，选择建党90年来能反映各个历史时期主题的30个左右著名口号，浓缩地、全景式地向青少年展示党史发展脉络，揭示每一个党史口号的历史背景和思想内涵，使青少年在相对短的时间里、相对轻松的氛围中学习党史，受到教育。制成后将通过电视台、视频网站、手机视频、农村远程教育平台等渠道播出，各级团组织要动员组织青少年观看。

　　五是全国团媒“学党史、知党情、跟党走”宣传教育活动。各级团组织要按照通知要求，在各自所属报纸、杂志、网站等媒体统一开设专题栏目，在全团营造浓厚的学习党史氛围。

　　六是“与信仰对话”万场党史报告进校园活动。这项工作主要由团的学校战线推动，也已经对各省作了任务分解，宣传部要做好协调配合和宣传报道工作。

　　2．把握节奏，逐次推进

　　一是清明节期间，开展“永远不能忘记”全国青少年缅怀革命先烈活动。重点是网络缅怀活动。有条件的团组织，可以依托各地的革命遗址、烈士陵园等场所开展现场活动。韶山、井冈山、遵义、延安、西柏坡等著名革命圣地，可以组织开展重点活动。

　　二是四月中旬至七一期间，开展全国青少年“永远跟党走”青春歌会活动。在全国层面，团中央将统筹安排，沿着党“诞生——开辟井冈山根据地——红军长征——延安时期——西柏坡时期——建立新中国”的历史足迹，以及在社会主义建设和改革开放进程中的若干代表性地点，依次由上海、江西等14个省级团组织举办大型青春歌会传唱活动，形成强大声势，用在祖国各地唱响的嘹亮歌声，表达青少年对党的热爱之情。

　　三是五四期间，开展全团“学党史、知党情、跟党走”主题团日活动。每年的五四青年节，各级团组织都要开展各种主题活动。去年五四的全团活动主题是“关爱农民工子女志愿服务”，团中央书记处7位书记全部到基层青少年中间参加了活动。今年的五四活动，主题就是“学党史、知党情、跟党走”。要统一在这个主题下，以团日活动为基本载体，发动广大团员青年通过多种形式的教育活动，学习党的历史，了解党的成就，感受优秀党员身上的精神力量。活动期间，地市级以上团的领导班子成员要深入青年，分别到基层团员青年中参加主题团日活动。

　　四是六一期间，开展全队“红领巾心向党”系列活动。这项工作主要由各级少先队组织承办，团的宣传部门要做好相关配合和服务工作。

　　五是七一当天，开展“在光荣的旗帜下——党团队员话成长”主题活动。各地团组织要邀请优秀党员到团员中来，各地少先队组织要邀请优秀党员、优秀团员到少先队员中来，让党、团、队员共同重温党的光荣历史，让优秀党员、优秀团员的成长经历给青少年带来有益启迪。要通过这项活动，促进党、团、队组织意识相互衔接。

　　团中央书记处在研究部署全团“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动时，有两个基本考虑：一是争取把这项工作做得实一些，任务安排得相对具体一些；二是希望能尽可能扩大活动的覆盖面，尽可能走向基层。之所以把其中的许多全团重点活动都“项目化”，就是希望能落到实处，而不流于形式。各省级团委要按照这样的考虑和要求，做好任务分工和衔接，扎扎实实地推进每一项重点活动在本地有效开展。

　　四、适应信息化迅猛发展形势，探索实施团的新媒体战略

　　在运用互联网等新媒体方面，共青团“醒得很早”。这些年来，团的新媒体建设有了很大进展，也取得了不少成效。但是，与新媒体技术迅猛发展对青年思想观念、行为方式带来深刻影响的形势相比，团组织应用新媒体的步伐还没有跟上。新媒体发展到今天，已经不仅仅是了解青年舆论、引导青年思想的重要方式，也是组织、联系、服务青年以及了解青年诉求、维护青年权益的重要方式。因此可以说，当前已经到了把新媒体建设上升为共青团新战略的时候。团中央打算今年适当时候召开一次新媒体工作会或工作座谈会，对全团的新媒体建设进行集中研究和谋划。实际上，许多基层团组织已经围绕新媒体建设进行了非常好的探索，有了很多值得推广借鉴的经验。从今年开始，各级团组织要有组织、有意识地加大探索共青团新媒体建设的力度，争取实现新的突破。

　　根据现在的调研和思考，共青团的新媒体建设，主要有以下两个方面的内容。

　　第一，加强与其他新媒体机构的合作。现在社会上各方面的新媒体发展很快。如人民网、新华网、央视网等中央重点新闻网站已经完成了股改并准备上市。几大商业网站在专业力量和媒体形式设计、内容供给、产品开发、管理运营等方面占据显著优势，拥有庞大和相对固定的用户群，如腾讯QQ、新浪微博等都已经形成明显的竞争优势。这些新媒体的受众主要是青少年，它们也希望与共青团加强合作，借助团的组织体系实现自身的推广。因此，我们要善于“借船出海”、“借鸡生蛋”，积极借助社会知名网站和通信运营商的强大影响渠道来开展团的工作。

　　第二，加强团属新媒体建设。共青团自身的新媒体建设要从两条线路同时推进。一是团的各级领导机关要把自己所属的工作网站、手机报等新媒体阵地建设好。二是庞大的共青团基层组织的新媒体建设。开展团的新媒体建设，不能把目光老是盯着上面、盯着团的领导机关。实际上，共青团新媒体的生命力在于基层。基层团组织在利用和建设新媒体方面走得最早，方式最活，探索最有成效。胡锦涛总书记在视察人民日报时，曾经对“把握媒体对象化、分众化的趋势”提出明确要求。在这样的趋势面前，带“中”字号的全国性媒体遇到的挑战很大。相比之下，一些植根于校园、企业、社区，针对不同群体的“草根媒体”却显示出了强大生命力。我们要积极适应形势，利用离人们生活最近的环境、事件等信息最易为人们关心、关注的特点，以及乡情、友情等因素，依托基层团组织，广泛建立“小型化、分散化、社区化”的新媒体阵地，努力实现新媒体工作在全团“村村点火、户户冒烟”的生动局面，这是我们团的新媒体建设的重中之重。

　　当前，共青团实施新媒体战略，面临着与十几年前完全不同的格局。我们不能按照老套路按部就班，应迅速着眼于新媒体的最新应用，从最热门的新媒体应用方式切入。就互联网应用而言，当前特别要注重以下三个方面的工具：

　　一是微博客。微博客具有门槛低、开放性强、传播速度快等特点，既是博客又是社区，受到广大网民追捧，成为当下最时髦的网络表达和交流工具。国外现在发展比较快的很多也是这种网络运用。共青团可以积极探索运用微博。一是团的品牌工作，如青年志愿者行动等，可以开微博。二是团属机构，如团属媒体等，可以开机构微博。三是团干部也可以尝试着开个人微博。

　　二是SNS社区。社交网站在国内外发展非常迅速。这种网络应用，说白了，就是把现实中的组织、现实中的群组搬到网上，形成一个特定的网络社区。通过网络技术的应用，网络社区既为每个圈子内部成员的沟通联络提供了便捷条件，也为不同圈子之间的信息互动创造了便捷途径。共青团具有比较完整的组织优势，很便于发展网络上的社区组织。通过网络社区，既可以有效地联系、引导和服务组织内的团员青年，还可以吸引、聚合、影响那些组织外零散分布的青年。

　　三是即时通讯。QQ、MSN、飞信等即时通讯工具，具有覆盖面宽、沟通快捷、免费使用等优点，最适合广大基层团组织建立使用。各地要在以往探索的基础上，积极通过这些新媒体渠道扩大对青年的覆盖和影响。

　　这些互联网应用的探索，首先要解决的是体现共青团在互联网上“组织存在”的问题，至于影响的广度和深度，那是下一步的目标。

　　关于手机应用，特别值得各地认真探索。手机应用很多是低成本的，而且联络面最宽、青年普及度最高，非常便于基层团组织在工作中使用。特别是对于农村基层团组织而言，所联系的团员青年平时比较分散，如果能够通过手机短信每个星期与青年联系一次，即使是发条生活信息、问候祝福，都是对青年的一次联系和覆盖。从这个角度来讲，新媒体工具对农村团的基层组织建设也具有十分重大的意义。手机的使用主要可以围绕手机短信和手机报进行探索，有条件的地方可以尝试编发手机报，条件不具备的可以建立手机短信、彩信群发平台，积极运用这些平台联络、动员、服务、引导青年。

　　总之，团的新媒体建设正处在深化探索创新的重要阶段，希望大家“八仙过海、各显其能”，争取在今年取得较大的进展和突破。

　　五、抓好基础性工作，加强团的宣传思想阵地建设

　　团属新闻出版阵地、团校等团属教育阵地、团属青少年活动阵地是共青团主要的三大阵地，这几类阵地与宣传思想战线联系都比较密切，要继续加强阵地建设和管理，为引导青年工作提供可靠的支持和保障。

　　一要不断巩固和发展共青团新闻出版阵地。要按照中央关于深化文化体制改革的要求，继续做好团属新闻出版单位转企改制工作，鼓励和支持他们通过改革建立适应市场、科学高效的管理运行体制，不断增强参与市场竞争的能力，不断提升服务青年的能力。关于报刊单位的改制工作，现在中央还没有正式出台政策，但是改制是大势所趋。各级团属报刊要有这个意识，要为彻底地进入市场、成为一个市场主体做好准备，先把自己“打扮得漂亮一点”，将来更容易吸引战略投资者。今年，各级各类团属媒体要按照中央对有关活动宣传报道的总体部署，牢牢把握正确的宣传舆论导向，唱响主旋律。要紧密围绕团的重点工作，做好“学党史、知党情、跟党走”主题教育、“我与祖国共奋进”形势政策教育、共青团创先争优等活动以及其他各项全团重点工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围。

　　二要推动青少年文化活动场所建设和发展。继2008年博物馆、纪念馆实现全面免费开放后，去年年底中央又出台通知，推进美术馆、公共图书馆、文化馆免费开放。关于青少年活动场所免费开放问题，今年中央有关部门将继续组织开展调查研究。这项政策对于青少年活动场所的生存发展将会产生重要影响，各地要加强研究，作好相关准备。团中央将继续积极争取财政部门政策性资金支持，扶持团属青少年文化活动场所建设和发展，并继续将扶持重点向民族地区和中西部地区倾斜。各地要切实加强对团属青少年活动场所的日常管理，突出公益性原则，做好各项安全防范工作。各类团属青少年文化活动场所要牢固树立引导青少年的意识，积极承担思想引导功能，努力在培养青少年各项社会化技能的过程中渗透正确的思想观念和价值准则。

　　三要加强团的理论学习和理论研究工作。团中央书记处从2008年开始建立了集体学习制度，已经连续开展了20期。全国地市级以上团的领导机关要参照这种形式，围绕建设用马克思主义中国化最新成果武装的学习型团组织的目标，普遍建立学习制度，开展经常性学习活动，在全团形成浓厚的学习风气，帮助和促进各级团干部特别是团的领导干部加强对共青团工作重大问题的学习、思考和研究。

　　宣传口工作面比较宽，而且比较容易务虚，不好抓实。我们的目标是既要着眼于比较高、比较深的工作立意，又要争取工作能够具体有形，能够抓得着。大家要围绕这样的目标，努力把团的宣传工作抓得比较深一些、比较实一点。

　　回去之后，希望大家一要把这次会议的精神和今年全团引导青年各项重点活动的有关安排向省级团委领导班子汇报，向本地本系统内各级团组织及时传达。二要弹好钢琴，面对今年长线工作、短线工作都很重要的局面，有效贯彻落实好每一项任务。三要和团中央及时做好沟通、联络，有什么工作需要指导可以提出要求，有什么问题可以及时反映。我们的共同目标，就是把今年的工作任务真正落到实处。