第一，要抓住契机，着力加强团的工作机制建设

　　前面提到了今年的三个契机。组织部门要以落实好党建带团建文件精神为主要方式，进一步完善团的各项制度。

　　一是及时召开党建带团建会议并建立和完善制度。中组部、团中央联合下发的《加强新形势下基层党建带团建工作的意见》，为落实党建带团建工作提供了重要依据。但《意见》中提出的要求都是原则性的、方向性的，具体的操作性措施还要各地、各系统根据具体情况加以细化。各地、各系统都要适时召开党建带团建工作推进会，结合本地、本系统共青团工作实际，提出实在、管用的制度安排。

　　二是帮助解决基层团建的重点、难点问题。党建带团建的成果，最终要通过团的建设成果来体现。各级团组织要把解决基层团建的重点、难点问题突出出来，综合考虑制度安排、干部力量和工作内容设计的系统性，综合考虑长期制度安排和阶段重点措施的协调性，促进团的基层组织建设和基层工作实现根本改观。在工作中，切忌产生依赖心理，不能简单地认为“党建带团建”包治百病，也不能认为文件要求会“自动执行”。要充分发挥积极性、主动性和创造性，工作中的困难要首先立足于通过自身不懈努力去解决。

　　三是扎实做好督导检查。今年，要下大力气狠抓有关政策制度的贯彻落实。中组部和团中央考虑在第四季度成立联合检查组，对各地落实党建带团建工作的情况进行督导检查，并将检查情况向党中央书记处汇报。地市级以上团委要主动联合党委组织部门共同检查、指导基层党建带团建工作，督促各地完善党建带团建工作机制，推动相关政策的有效落实。团中央将对各地形成的经验进行专题汇总和推介，各级团组织要认真做好挖掘、总结经验的工作。

　　第二，要着力在协调、督促上下工夫，为完成全团重点任务创造条件

　　一是在乡镇、街道团的组织格局创新工作中发挥好协调作用。这项工作涉及干部人事问题，一定要和各级党委组织部门做好沟通和协调。各省级团委组织部门要积极争取党委组织部门的支持和帮助，将这项工作纳入基层党建带团建工作安排，努力联合党委组织部门出台支持政策；地市级团委组织部门要负责与县级党委组织部门进行沟通、协调，推动出台有关政策，并提出具体工作方案，同时要负责对新任职乡镇、街道团干部进行岗前培训；县级团委要负责这项工作的具体落实，配合乡镇、街道党组织按时完成专兼职团干部的选配和调整工作，帮助乡镇、街道团组织设计工作内容、建立工作机制。

　　二是牵头抓好驻外团工委建设工作。组织部门要切实负起统筹协调的责任。要督促相关部门，从流出地和流入地两个角度，摸清青年群体大概的流动和分布情况，并据此建立驻外团工委；以组织部门为主，根据外出青年的分布情况，把对家乡有感情、热心共青团工作和青年工作、善于联系普通青年、具备一定精力和整合资源能力的党团员选拔为团工委负责人和团工委成员；要做好驻外团工委干部队伍的管理和培训工作，将驻外团工委干部纳入流出地和流入地团干部管理体系中，指导和帮助驻外团工委干部开展工作，帮助他们了解团的重点工作内容和基本团情，掌握共青团工作的方法。

　　三是参与做好选派高校团干部到县级团委挂职工作。去年下半年以来，全团从1616个高校选拔派遣2635名高校团干部到县级团委挂职。目前除西藏外，其余已全部到岗并开展工作。一是关于管理机制。原则上，组织部门是这项工作的主责部门，学校部负有协助管理责任。山西、广东、福建三个省已经形成的工作格局也可不作调整。跨省外派的挂职干部日常管理考核应由接收地负责，派出地团委也要经常关心挂职干部。二是关于任职。有的省份反映，由于部分选派干部的级别低于拟挂职务级别，当地党委组织部门不同意高挂。从工作角度考虑，相差“半格”的，还是要积极争取挂职副书记；如级别相差在半级以上，可挂“团委书记助理”等职。各地要加紧协调，尽快完成任职手续。三是关于赴西藏挂职干部的安排。江苏、上海两地希望尽量安排在其对口支援的地区，我们尊重这个意见，具体安排请江苏、上海和西藏有关方面协商。四是要切实发挥好挂职干部的作用。在锻炼挂职干部能力的同时，充分利用挂职干部所在高校的资源加强基层组织建设和基层工作。五是挂职干部原则上可以不参加当地换届选举，各地可根据实际情况尊重组织部门的意见。六是关于挂职干部的工作、生活保障。派出单位可根据挂职干部所到地区的不同情况给予适当生活补助，接收单位也可以根据实际情况，给挂职干部一定的生活、交通补贴；接收单位不具备寝办合一条件的，由接收单位按照安全、简便、卫生的原则安排好挂职干部住宿。

　　第三，要着力加强团的基础工作

　　扎实有效的基础工作是保证共青团组织良性运转的前提，加强基础团务工作是团的组织部门的重要责任。

　　一是团员队伍建设。团员是团组织的主体，通过发挥团员作用团结带领青年是开展团的工作的基本逻辑，团的组织部门尤其要抓好团员队伍建设。要认真抓好团员发展工作，科学研究团员规模与保持团组织先进性之间的关系，做好团员发展规划，严格执行团员发展标准和有关程序，确保新发展团员的质量；要在创新“三会两制一课”内容、方式的基础上，探索更加有效的团的组织生活的新方式，抓好团员经常性教育机制建设；要认真执行“推优”工作制度，履行工作程序，加强“推优”对象培养，提高“推优”工作水平。

　　二是提高团的组织工作的信息化水平。团内组织统计工作是团务工作中最为基础、也是最为重要的工作。作为一个严密的政治组织，如果连自己的成员是谁都搞不清楚，其他工作就无从谈起。目前，我们正在建设全国共青团基础信息库，目标是通过3至5年的努力，掌握全国大部分团员、团组织、团干部的基本信息，为流动团员管理、思想分类引导、网络动员建立基础，这是一项意义深远的重要工作，团的各级组织部门要予以高度重视，切实负起责任。从去年信息采集工作的情况看，这项工作是一件只要认真去做就能够办好的事情，做不好不是工作能力问题，而是工作态度问题。从今年开始，团中央将严格执行“团统不合格，团建不评优”的要求，同时对团统不合格单位的主要责任人予以严肃处理。

　　三是做好团费收缴、使用与管理工作。今年，团中央将修订团费有关制度。团的各级组织部门要督促基层团组织严格遵守制度规定，强化团员的组织意识，及时收缴团费。领导机关要把支持基层与汇缴团费区分开来，不能图省事，不得擅自取消下级团委的团费上缴任务、不得超出规定范围支出团费。个别在团费和特殊团费管理使用中存在问题的团省委要立即整改，不能糊涂。

　　最后，我想再强调一下团干部协管工作。团的组织部门在团的专兼职干部的管理中，负有重要责任。协助党组织做好团干部选拔只是协管工作的一个环节，团的各级组织部门要把协管工作的重点放在培训、监督、检查和考核上，放在帮助团干部立足本职岗位发挥作用上。

　　同志们，不管承担的任务多重，我们都要奋勇向前；不管面临的工作多难，我们都要迎难而上。希望大家坚定信心、团结一致、持之以恒，努力完成好今年的各项工作任务，推动团的基层组织建设和基层工作再上新台阶！

（2011年4月25日印发）