刚才，共青团中央、中国青年志愿者协会对第八届中国青年志愿者优秀奖获得者进行了表彰，都海朗等5位获奖代表作了发言。听了几位同志的发言，我们很受教育，很感动。在你们中间，有的到西部农村基层施展才干、贡献力量，有的与农民工子女长期结对、奉献爱心，有的在抢险救灾斗争中不畏艰险、冲锋在前，有的在赛场内外挥洒汗水、履行职责，还有的迈出国门传播友谊、展现风采。你们是当代中国青年志愿者的优秀代表，你们的事迹值得广大青年认真学习。我谨代表团中央书记处，向这次获奖的优秀个人和先进集体表示热烈的祝贺，向为青年志愿者事业奉献心力的广大基层团干部，向一直以来关心支持青年志愿者事业发展的各级党政领导和社会各界的朋友们表示衷心的感谢！

　　今天，我们同时在这里召开中国青年志愿者协会第三次会员代表大会，这是在新的历史起点上推进我国青年志愿者事业深入发展的一次十分重要的会议。1993年底，共青团中央在全国发起实施青年志愿者行动。17年来，志愿服务工作扎实推进，志愿服务理念不断普及，志愿服务事业在中华大地蓬勃发展，青年志愿者事业在党的领导下深入推进，已经成为共青团和青年工作的重要组成部分，并呈现出良好发展态势。借此机会，我想和同志们交流三个问题。

　　一、深刻认识青年志愿者事业的重大意义

　　党中央、国务院高度重视青年志愿者工作。胡锦涛总书记对青年志愿者工作多次作出重要指示，指出青年志愿者事业是一项崇高的事业。2008年5月4日，习近平同志在北京奥运会、残奥会志愿者誓师大会上指出：“中国青年志愿者事业，是我们党领导的共青团在新的历史条件下创新工作领域、服务社会需求的一大创举。”我们要认真学习领会中央领导同志的重要指示精神，倍加珍惜青年志愿者行动为党、为社会、为青年所创造积累的实践成果，增强责任感和使命感，进一步提高对推进青年志愿者事业重大意义的认识。

　　1.志愿服务创造了一种新的有效的社会化动员机制和方式。对青年人的组织动员有两种方式，一是我们过去擅长的组织化方式，还有就是志愿服务这样一种新的重要方式，我们把它称之为社会化动员方式。共青团组织紧跟经济社会变革步伐，顺应当代青年思维方式、生活方式和行为方式的变化，把握青年参与社会、服务社会的理想追求，通过志愿服务这一青年乐于参与的活动载体，采取社会化动员方式动员和组织广大青年，引导青年在服务和奉献过程中体现价值、完善自我，实现了精神引领和组织青年为社会作贡献的有机结合。每一次重大志愿服务行动，都是面向全社会进行直接号召，无论我们的青年在什么样的组织里，都可以通过直接参与志愿服务来体现自己对社会的奉献，体现精神追求。在过去我们长期善于的组织化动员基础上，志愿服务创造了一种新的动员方式。

　　2.志愿服务创造了一种新的经济社会变革中精神文明建设的有效载体。面对经济社会的深刻变革，人们的思想呈现出多元多样多变的特点，加强精神文明建设面临新的挑战。实践表明，志愿服务广泛动员了社会资源，为政府分忧、为群众解难，促进了公平正义，促进了社会和谐。志愿服务把服务他人、服务社会与实现个人价值有机结合起来，有利于把建设社会主义核心价值体系的任务落到实处。志愿服务还满足了不同层次人们关爱他人、服务社会、展现自我的愿望，激发了群众的参与热情，为精神文明创建活动注入新的生机与活力，促进了社会的文明进步。

　　3.志愿服务创造了一种新的为当代青年人所喜爱和接受的精神时尚。我们所处的时代，无论物质财富多么丰富和发达，物质终究不能完全替代人的精神。当然，我们丝毫不否认物质财富创造对促进社会进步起到的巨大作用，但精神力量对青年人的个人成长和社会进步都会起到重要的促进作用。在当今青年自主意识不断增强的情况下，志愿服务抓住了青年人的内心，充分尊重参与者的主体选择，特别符合青年人追求时尚的本质要求。志愿服务活动在表面上看，是一种服务行为，在本质上是精神现象，也是一种精神时尚。志愿服务活动之所以能够为广大青年人所喜爱，一个重要的元素来自于青年人对精神时尚的追求。当然在这一过程中，很多青年人在服务社会和他人的实践中熟悉了社会，磨练了意志，提高了本领。

   二、进一步把握开展青年志愿者工作的重要原则

　　我们在长期的工作实践中，不断总结成功经验，逐步探索形成了青年志愿者工作的重要原则，我想强调三点。

　　1.坚持围绕党政大局和社会发展进步谋划推进青年志愿者工作。站在党对共青团和青年工作要求的全局高度，围绕经济社会发展进程中的重大问题，找准青年志愿者工作的切入点，思考、谋划和加强青年志愿者工作，不断增强青年志愿者工作的实效。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，充分发挥志愿精神在影响带动社会、教育引导青年、参与社会发展、繁荣先进文化、促进社会和谐等方面的作用，为中华民族伟大复兴凝聚精神力量。

　　2.坚持尊重志愿者的主体地位，不断调动激发广大青年参与志愿服务的内在积极性。志愿者是志愿服务的根本主体，青年内心需求是志愿服务的动力之源。把“以志愿者为本”的工作理念贯穿青年志愿者工作始终，提思路、做规划、抓落实等都要以青年志愿者的内心认同作为根本出发点。特别重视青年人在参与志愿服务工作中表达出来的内心精神追求，进一步调动激发广大青年的责任感、奉献精神和内在积极性，防止出现“行政化”、“被志愿”。

　　3.坚持组织化动员与社会化动员相结合，把青年志愿者工作作为加强全团工作的重要载体和动员方式。积极适应市场经济的发展、社会结构的调整和青年群体分布、价值取向、行为方式的新变化，坚持组织化动员和社会化动员相结合，实现对广大青年最大范围的影响、吸引和凝聚。充分借助志愿者这种工作方式来有效地推动共青团组织的全局性工作，把青年志愿者工作与党的青年工作和共青团重要战线工作融在一起，使青年志愿者工作成为新的历史条件下共青团组织履行根本职责、做好党的青年工作的重要载体和动员方式。

　　三、不断增强责任感和使命感，广泛调动各种社会力量，把青年志愿者工作提高到一个新水平

　　2008年9月，中央文明委对深入开展志愿服务活动作了总体部署，标志着我国志愿服务工作呈现出新格局。在组织体系上，中央文明委从宏观规划、组织领导、工作体制等方面对全国志愿服务工作加强了协调，志愿服务工作由有关部门组织推动上升到中央统筹推动，这是党领导下的一种全局性、体制性工作安排。应当看到，这种新格局、新变化，为青年志愿者事业发展提供了新的机遇。一是志愿服务上升为党的事业。党中央把共青团组织倡导实施的青年志愿者行动上升为党加强精神文明建设的一项重要工作，这是对共青团组织给予的极大肯定和褒扬。二是社会中蕴含巨大的志愿热情。志愿服务创新了调动人民群众内在积极性和有序参与社会服务的活动载体，实现思想引领和组织青年为社会作贡献的有机结合，越来越多的青年和社会公众加入到志愿服务中来。三是共青团积累了深厚的工作基础。青年志愿者工作经过17年发展，在组织建设、品牌建设上有较为扎实的工作积累。我们要把对志愿服务事业的深厚感情和在新的事业发展格局中准确定位结合起来，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕党政大局、履行团的职能、吸引凝聚青年的有机统一，把推进青年志愿者工作与开展创先争优活动结合起来，在全社会倡导志愿服务创先争优的良好风尚，以改革创新精神不断推动青年志愿者工作实现新发展。

　　1.集中力量把青年志愿者工作品牌做深做透。共青团组织配置资源能力有限，调动的资源也是有限的，必须集中力量抓住重点。经过反复考虑，我们可以在三个领域、四项工作方面有更大作为。一是“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”，这是团中央书记处经过认真调研、反复讨论、慎重考虑后作出的全团青年志愿者工作的重要决定，目标是要将其打造成全国各级团组织、青年志愿者组织广泛持续开展的品牌项目。实施这项行动，主要考虑到伴随着我国经济社会的全面发展和工业化、城镇化进程的加快，农民工问题已经成为重大的经济、社会问题，成为长期战略性问题。党和政府高度重视农民工问题，团组织从哪里切入很关键。农民工子女工作本来就是一项重要的青少年工作，应该成为我们的重要工作对象。我们对这项工作的定位非常明确，就是要把“关爱农民工子女志愿服务行动”作为共青团服务党政工作大局和经济社会发展的重要载体，作为新格局下提升青年志愿者品牌影响力的重要举措，作为促进团的中心工作的重要手段。因此，各级团组织、青年志愿者组织要站在全局和战略的高度，按照全团一盘棋的布局推进工作，充分运用各地在实践中创造积累的好经验、好做法，持之以恒、深入推进，把这项工作做出成效、做出影响，使之成为带动青年志愿者事业整体发展的龙头项目。二是大学生志愿服务西部计划，这是在整个国家区域协调发展进程中的重要工作品牌，也是围绕全局性中心工作的一个重要积累。市场机制能不能完全解决人力资源均衡配置？我们去新疆自治区和生产建设兵团作调研，切身感受到西部计划的重要作用，更加坚定了做好这项工作的决心。据了解，目前已有8000多名西部计划志愿者扎根西部，占西部计划志愿者总人数的10%，在兵团等地留下的志愿者比例高达40%，这是重大成就。志愿者在艰苦地方扎根服务，靠什么？靠的是感情和事业支撑。他们在志愿服务实践中逐渐感悟到人归根结底要活在对自己真诚的情感关系当中，要活在自己喜爱的那份事业追求当中，要活在别人对你内心里而不是表面上那种尊重和认同当中。实践证明，通过西部计划志愿服务的过渡性安排，结合青年人的理想追求和情感逻辑，帮助他们在西部和基层找到自身事业的发展空间，做到了在社会主义市场经济条件下精神力量支持人力资源流动、支持基层人才需要、支持国家均衡发展的“三个结合”，得到了党政的高度认可、基层的普遍欢迎和青年的积极响应。下一步，要在中央有关部委大力支持下，以更大力度推进这项工作。三是大型赛会、重大活动志愿服务，要使青年志愿者把激发的热情转化为奉献精神，把短期的奉献精神转化为责任感，把参与意识转化为坚定的意志品行。同时，要根据党和国家对外友好事业和对外工作的需求，认真扎实做好青年志愿者海外服务工作。

　　2.始终坚持把志愿者的精神、热情、专长、服务时间与社会需求有机结合，通过团组织和青年志愿者组织的制度化安排转化为志愿服务的整体力量。一方面，要形成开展志愿服务的长效机制。各级团组织要把弘扬志愿精神、激发青年热情、发挥志愿者专长、灵活安排时间等工作与社会需求有机结合起来，把分散在全社会的积极的、健康的、向上的奉献精神和有效力量，汇聚成志愿服务的整体力量，形成长效工作机制。另一方面，要形成全团志愿服务的整体力量。坚持品牌的整体性、持久性，进一步加强对全团青年志愿者工作的宏观规划、统筹协调和督促落实，积少成多，把全国各地团组织在青年志愿者工作方面探索形成的好做法、好经验、好品牌整合成全团志愿服务的整体工作力量。这是在当前新格局下深入推进青年志愿者工作整体品牌、扩大社会影响的必然要求。

　　3.充分发挥协会在推动青年志愿者工作中的重要作用。由共青团组织主导的各级青年志愿者协会在推动青年志愿者事业工作全局中处于重要地位。一要推进协会工作社会化。坚持“开放办协会”，广泛调动社会上各种积极力量。这次协会换届，在人事安排上我们作了一个调整，就是请中央有关部委的领导同志作为协会指导委员会成员，请更多的优秀志愿者代表担任协会的领导职务，以褒扬他们的志愿精神和在这项工作中所作出的贡献。要特别注意把党对青年人的要求、共青团的职责与各类社会力量、市场主体所关注的兴奋点结合起来，与党政部门的重大工作部署和安排结合起来，更好地发挥协会在推进青年志愿者事业中的特有作用。二要注重协会能力建设。提高理事会成员的学习运用能力、组织协调能力、宣传引导能力、开拓创新能力等，引导各级协会的成员真正成为志愿精神的重要宣传者、实践者和传播者。三要加强对志愿者的凝聚和服务。以志愿精神吸引、凝聚、感召青年志愿者，坚持培养与使用并重，加强对青年志愿者在开展服务、学习成长、权益维护等方面的服务，促进青年志愿者健康发展。

　　我们坚信，在中央的高度重视和中央文明委的总体部署指导下，各级党政部门的工作指导和支持下，有广大青年人内心里蕴藏的精神力量、精神追求和可贵的理想主义情怀，有社会各界的大力支持和广泛参与，中国青年志愿者事业一定能够在新的历史条件下取得更大的发展！

 

（2010年12月31日印发）