各位领导，各位委员，同志们：

　　现在，我受中华全国青年联合会第十届常务委员会委托，向大会作工作报告，请各位委员审议，欢迎学联代表提出意见。

　　一、过去五年的青联工作

　　五年来，各级青联组织在党的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举爱国主义和社会主义旗帜，团结动员海内外中华青年，在全面建设小康社会的伟大实践中留下了扎实奋斗的青春足迹。

　　团结引导工作不断深化。深入学习贯彻党的十七大精神，举办专题研讨会、报告会、座谈会，指导青年社团开展学习实践科学发展观活动，进一步增强了广大青年走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。以新中国成立60周年、改革开放30周年、五四运动90周年、全国青联成立60周年等为契机，开展国情考察、“十杰青年、青年科学家进校园”等活动，在广大青年中唱响了“我与祖国共奋进”的时代旋律。深入开展百万青少年民族团结手拉手、“培养计划”、各族青年团结进步表彰、宗教界青年代表人士学习考察等活动，不断增进各族各界青年的思想认同，壮大了反对民族分裂、维护祖国统一的青春力量。

　　服务经济发展献计出力。深化青年科技创新行动，搭建IT青年精英论坛、泰达生物论坛等学术交流、成果转化平台，不断激发青年的创新热情和创造活力。组织1000多名青年专家开展“科技之光”活动，配合有关部门选派678名“博士服务团”成员到中西部地区服务，指导和推动建立泛长三角区域青年论坛、泛珠三角青年合作论坛等合作机制，为区域和城乡协调发展提供了青年人才智力支持。评选表彰十大杰出青年和青年科学家奖，吸引3000多名青年留学人员参加“海外学人回国创业周”活动，建立全国青联“海外高层次青年人才联系窗口”，更加广泛地联系凝聚了青年人才。实施保护母亲河行动，通过建设生态环保示范林、保护水源地等途径，为建设山川秀美的锦绣中华作出积极贡献。特别是在应对国际金融危机的过程中，通过举办经济形势专题研讨会、“共克时艰，共谋发展”社会实践考察等活动，提出了一些有价值的意见和建议；动员青联委员支持青年创业就业基金会和共青团“青年就业创业见习基地”建设，推动实施青年创业小额贷款项目，举办返乡农村青年技能培训，有效服务了青年就业创业。

　　促进社会和谐展现风采。开展真情助困进万家、希望工程圆梦行动等活动，帮助青年解决了一些学习、工作和生活中的实际困难。动员青联委员中的人大代表、政协委员参加“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，在全国和地方“两会”期间，围绕青少年的普遍性利益诉求提出提案和建议。推进青年志愿者行动，动员360多万名青年为北京奥运会、残奥会和上海世博会等大型活动提供志愿服务，组织全国青联志愿者艺术团开展系列慰问演出活动，在全社会弘扬了奉献、友爱、互助、进步的志愿精神。特别是在抗击汶川特大地震、玉树严重地震、舟曲特大山洪泥石流、低温雨雪冰冻灾害、旱灾洪灾等自然灾害的斗争中，广大青年和青联委员不畏艰险、无私奉献，先后捐献近15亿元资金和价值7亿多元的物资，积极投身抢险救灾和灾区重建，谱写了一篇篇感人至深的爱的乐章。

　　港澳台青年交流蓬勃发展。举办“中华龙腾”、“相聚国旗下”、“同心同根万里行”、“红色之旅”等大型青年交流活动，进一步增强了港澳青年的国家归属感和民族自豪感。举办两岸青年联欢节、海峡青年论坛、两岸青年社团负责人圆桌会议等活动，实现了两岸青年和青年社团交流的新突破。举办港澳青年领袖国情研习班、香港大学生暑期内地实习计划、“香港200”优秀中学生培训计划、两岸菁英总裁营等活动，培养了一批心系祖国、情牵中华的青年骨干。

　　青年国际交往更加活跃。实施中日青少年友好交流年、中非青年联欢节、中拉青年节等大规模青年交流项目，组织中外青少年参与进出国团组2.7万多人次，增进了中国青年与其他国家青年和人民之间的了解和友谊。举办中国—东盟青年系列交流、中日韩青年领导人论坛、上海合作组织青年友好会见等多边青年交流活动，积极参加联合国及国际组织框架下的青年会议和文件磋商，在青年就业、青年领导人培训、环境保护等方面开展国际项目合作，开辟了青年和青年组织参与区域合作、国际事务的新领域。

　　自身建设水平逐步提高。完善委员遴选程序和标准，建立健全界别工作、提案工作、社团管理等制度，吸纳新的会员团体，加强青联秘书处建设，指导界别工作委员会结合本行业、本领域特点开展富有成效的工作。举办青联委员活动日、学习报告会、竞争力培训计划、青联之友联谊、“青联杯”文体比赛等活动，为青联委员增进感情、交流思想、提高素质搭建了平台。办好青联通讯、青联网、手机短信平台，编发《全国青联信息专报》和《材料汇编》，及时通报青联工作情况，交流委员对一些问题的认识和思考。

　　在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，在经济社会深刻变革、青年群体深刻变化的新形势下，青联工作和建设还面临着许多新的挑战。比如，如何进一步探索有效的路径和载体，不断增进各族各界青年的共同理想信念；如何进一步集成青联委员的个体优势，提高工作的组织化程度；如何进一步引导青联委员发挥辐射带动作用，联系、服务和影响更多青年；如何进一步加强对地方和行业系统青联的工作指导，形成既能充分发挥各自比较优势、又能彰显整体合力的工作格局，等等。这些都需要我们在今后的工作中认真研究、积极应对。

　　各位委员、同志们，过去五年的探索和奋斗，在青联60多年的光辉历程中镌刻了灿烂一页。回首青联事业的发展历程，永驻我们心中的是继往开来的光荣事业，是薪火相传的宝贵经验，是历久弥新的真挚友情。我们深刻认识到，青联组织要不断从光荣走向新的光荣，必须始终坚持党的领导，保持正确的前进方向；必须高举爱国主义和社会主义旗帜，最广泛地团结凝聚海内外中华青年；必须紧紧围绕党和国家工作大局，动员引导各族各界青年积极投身改革开放和社会主义现代化建设；必须竭诚服务青年，代表和维护青年合法权益，促进青年成长发展；必须坚持以改革创新精神加强自身建设，使青联组织永葆生机与活力。

　　各位委员、同志们，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切地感到，青联事业的每一步发展，都离不开党中央的坚强领导，离不开各级党委政府和社会各界的大力支持，离不开青联委员和青联工作者的拼搏奉献。在此，我们向以胡锦涛同志为总书记的党中央致以崇高的敬意！向各级党委政府和社会各界，向所有关心支持青联事业发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！向卸任的老委员们致以最美好的祝福！

　　二、新形势下青联组织的光荣使命

　　青联事业的发展始终与党和国家事业的发展紧紧相连，青联组织的命运始终与民族振兴的进程息息相关。站在新的历史起点上，切实履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的基本职责，团结引导各族各界青年为夺取全面建设小康社会新胜利、实现中华民族伟大复兴而奋斗，是时代赋予青联组织的光荣使命。

　　肩负起光荣使命，就要牢牢把握青联组织的重要属性。党领导下的我国各族各界青年广泛的爱国统一战线，是青联组织的重要属性。要努力为党广泛团结凝聚青年，积极传播党的重要思想主张，把一切热爱祖国、拥护社会主义、拥护祖国统一的中华青年团结在党和政府的周围。要坚持以伟大发展成就激励青年，以民族复兴大业感召青年，以深厚文化血脉凝聚青年，大力弘扬爱国主义精神，着力形成各族各界青年奋发进取的精神力量和团结友爱的精神纽带。要坚持求同存异、兼容并蓄，尊重青联委员和广大青年在思想观念、价值取向、行为方式等方面的多样性和差异性，增强青年爱国统一战线的开放性和包容度，最大限度地实现海内外中华青年的大团结大联合。

　　肩负起光荣使命，就要牢牢把握青联组织的根本任务。增进共同理想信念、凝聚青年智慧力量，是青联组织的根本任务。要坚持把中国特色社会主义作为共同的理想信念和奋斗目标，引导不同党派、不同民族、不同阶层、不同信仰的青年努力学习实践马克思主义中国化最新成果，坚持爱国主义、社会主义和党的领导的有机统一，把民族精神和时代精神结合起来，把个人成长与社会责任结合起来，不断巩固团结奋斗的共同思想基础。要坚持围绕党和国家中心工作、影响服务广大青年、支持青联委员发展的统一，准确把握经济社会发展趋势，服务大局，服务青年，支持青联委员发展事业，引导委员在理想信念、精神追求、职业素养、道德品质等方面积极影响带动青年，共同汇成建设祖国、服务人民、奉献社会的青春洪流。

　　肩负起光荣使命，就要牢牢把握青联组织的工作原则。把思想性、联谊性和扩大组织影响力结合起来，是青联组织的重要工作原则。要坚持强化感情纽带与强化理性认同相结合，通过情感上的联谊、思想上的交流、事业上的互助，实现理性认同与情感认同的相互促进。要坚持增强委员个体的代表性与增强组织影响的广泛性相结合，更好地面向广大青年、覆盖广大青年、影响广大青年，使青联事业深深植根于最广大青年之中，不断增强青联委员的代表性和青联组织的感召力。要坚持社会化动员与组织化动员相结合，充分发挥社会化动员优势，积极探索增强青联组织化整体力量的载体和路径，推动青联事业持续健康发展。要坚持突出活动主题与丰富活动形式相结合，围绕能够体现青联组织价值的鲜明主题，通过富有吸引力和针对性的活动形式，使青联工作更加活跃、更富成效。要坚持加强文化建设与加强制度建设相结合，努力传承青联组织文化，注重强化制度的刚性约束作用，使文化建设与制度建设的效应相互叠加、刚柔并济。

　　肩负起光荣使命，就要牢牢把握青联组织的作用路径。增强活动内涵的思想性、工作谋划的整体性和项目实施的连续性，是青联组织更好地履行职责、发挥作用的有效路径。要通过富有思想性的工作内容、载体和方式，促进青联委员之间的思想碰撞和智慧聚合，使青联工作更具内涵、更有深度、更富吸引力。要紧扣工作主线，在目标制定、思路谋划、工作推进等方面强化系统思维，加强对工作资源的集约使用和工作载体的有效整合，提升青联组织的整体功能、整体力量、整体形象。要在认准的工作方向上坚持不懈，通过工作项目、工作资源、工作手段的持续叠加，不断扩大青联工作的品牌优势和累积效应，使青联组织的影响力更加持久和深入。

　　三、奋力开创青联事业发展新局面

　　今后五年，各级青联组织要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举爱国主义和社会主义旗帜，认真学习贯彻胡锦涛总书记贺信和王兆国同志代表党中央所致祝词的精神，坚持服务党和国家工作大局，增进共同理想信念，凝聚青年智慧力量，引导广大青年按照党的要求健康成长，在发展中国特色社会主义事业的伟大进程中创造新的青春业绩。

　　（一）增进共同理想信念，不断巩固各族各界青年团结奋斗的共同思想基础

　　共同的思想基础，是凝聚精神、汇聚力量的重要前提，是发展中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的强大动力。青联组织要把握不同青年群体的思想特点，采用富有针对性和实效性的方式方法，努力增进各族各界青年的共同理想信念，不断发展壮大青年爱国统一战线。

　　加强对各族各界青年的思想引领。把学习中国特色社会主义理论体系贯穿于思想引领工作的全过程，体现到实现大团结大联合的各方面，通过自我教育、沟通交流、思想碰撞等方式，注重发挥青联委员的示范引导作用，不断增进广大青年对中国特色社会主义的政治认同和思想认同。以各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展为主题，大力开展民族团结进步宣传教育活动，实施民族团结青年交流计划，努力增强各族青年对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，旗帜鲜明地促进民族团结、反对民族分裂。组织宗教界青年代表人士通过学习考察等活动，深入了解国情，带头发扬爱国爱教、服务社会的光荣传统，努力促进宗教与社会主义社会相适应。

　　深化与港澳台青年的交流内涵。把握不同年龄阶段、不同职业背景青年群体的交往需求，通过思想交流、情感联谊、同业合作等方式，促进两岸四地青年的深层次交流和团结。贯彻“一国两制”方针，深入实施“薪火相传”、“相聚国旗下”、“同心同根万里行”、港澳青年领袖国情研习班等精品交流项目，不断增强港澳青年的国家观念和民族意识。牢牢把握两岸关系和平发展的主题，以同根的历史文化、同祖的亲情文化、同龄的时尚文化为载体，深化两岸青年联欢节、海峡青年论坛、两岸青年社团负责人圆桌会议、两岸菁英总裁营等活动，不断增进台湾青年对中华民族和中华文化的认同。

　　强化同海外中华青年的情感纽带。坚持以亲情、乡情、友情为纽带，充分发挥海外留学人员联谊会、华人青年商会等组织的作用，多渠道、多层次、多形式地联系海外中华青年，引导和鼓励他们传播中华文化、开展“反独促统”活动。通过组织回国参观考察、举办海外学人论坛等活动，帮助青年留学人员和青年侨胞深入了解祖国的发展变化，进一步增强民族自信心和自豪感，把爱国之情、报国之志转化为关心参与祖国现代化建设的实际行动。

　　（二）凝聚青年智慧力量，为推动经济社会又好又快发展作出新贡献

　　发展中国特色社会主义事业，需要包括广大青年在内的全国各族人民的共同奋斗。青联组织要最大限度地激发青年的创业热情和创造活力，动员引导广大青年在完成“十二五”规划的各项任务中建功立业。

　　围绕重大战略问题建言献策。注重发挥青联组织智力密集的优势，针对加快经济发展方式转变、制定实施“十二五”规划、青年思想引导等关系国家和青年发展的重大战略问题，通过专题调研、社会考察、学术研讨等途径，广集睿智之言，广聚务实之策。把握宏观性、战略性、前瞻性的研究定位，建设具有强烈社会责任感和分析研究能力的工作团队，构建良好的组织合作网络和思考、分析、研究、实证的工作链条，形成一些具有实用价值的研究成果。完善青联委员提案制度和全国青联信息专报制度，畅通建言献策渠道，为党政部门决策提供参考。

　　围绕服务科学发展奋发有为。深化青年科技创新行动，引导青年科技工作者和青年企业家转变发展理念，投身创新实践，推动产业升级和结构优化，为建设创新型国家贡献力量。深化“科技之光”青年专家服务团、“海外学人回国创业周”、“金桥计划”等工作，促进人才、资金、项目、信息的有序流动，支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，为促进城乡和区域协调发展贡献力量。深化保护母亲河行动等环保公益活动，引导青联委员和广大青年增强绿色文明意识、生态环保意识和可持续发展意识，形成节约型、环保型的思想观念、工作方式和生活习惯，以实际行动为生态文明建设贡献力量。

　　围绕促进社会和谐积极奉献。动员青联委员热心支持青少年工作，针对就业这一青年最普遍最具体最迫切的需求，继续为建设共青团“青年就业创业见习基地”、开展青年就业技能培训、实施青年创业小额贷款项目、建好青年创业就业基金会、推进中国青年创业国际计划等提供支持，帮助更多青年就业创业。引导青联委员热情关爱新生代农民工、农民工子女等青少年群体，推进和谐社区、和谐乡村、和谐企业、和谐家庭建设，在弘扬社会新风中发挥示范推动作用。继续开展青联志愿者艺术团慰问演出活动，丰富基层群众的精神文化生活。组织青联委员中的人大代表、政协委员，围绕青少年普遍性利益诉求，积极参加“共青团与人大代表、政协委员面对面”、创建青少年维权岗等活动，努力提高维护青少年合法权益的能力和水平。

　　围绕党政外交大局拓展舞台。根据国家总体外交部署，全面拓展青年对外交流，不断巩固国家间友好关系的青年群众基础。继续实施大规模青年交流项目，扩大同其他国家青年组织和青年机构的交流。积极参与国际青年事务，加强志愿服务、生态环保、青年就业创业、青年发展等领域的国际合作，充分展示中国青年的良好形象。

　　（三）突出工作主线，促进更多青年人才脱颖而出

　　人才荟萃是青联组织的鲜明特点和优势。各级青联组织要突出青年人才工作这条主线，着力加强对青年才俊的吸引和凝聚，努力构筑汇聚各界优秀青年的人才高地。

　　拓宽联系青年人才的渠道。通过共青团、青联组织体系和党政群有关部门，依托青联界别工作委员会、青联之友联谊会等组织平台，更加广泛地吸纳在本行业本领域具有较强代表性、在生产生活中能够影响带动大批青年的优秀青年人才。加强与海内外专业化、权威性社会团体的合作交往，建立人才信息共享机制，扩大选拔视野，广开进贤之路。注重对青年社团、青年自组织骨干成员的关心帮助和引导培训，最大限度地联系、吸引青年人才。

　　搭建培养青年人才的平台。定期举办青联委员活动日、青年发展论坛、系列学习报告会和专题研讨会，帮助青联委员和青年在学习交流中获得更多知识、更宽视野、更强本领。依托党校等重要培训阵地开展对全国青联委员的轮训，与国内外知名教育机构合作实施培训项目，为青年人才提供高层次的学习交流机会。针对青年人才的成长经历、业务专长及现实需要，深化博士服务团、“培养计划”等活动，帮助他们在实践中经受锻炼、增长才干。

　　加大举荐青年人才的力度。与党委政府有关部门的人才库相衔接，探索建立青年人才推荐机制，努力为青年成长成才牵线搭桥、创造条件。配合“千人计划”的实施，用好全国青联“海外高层次人才联系窗口”，举荐一批海外高层次青年人才。继续开展青年五四奖章、青少年科技创新奖等评选表彰活动，推出一大批优秀青年人才。充分利用电视、广播、报刊、互联网等媒体，大力宣传优秀青年人才，提高他们的社会知名度和认可度，推动形成关心重视青年人才成长发展、鼓励支持青年人才干事创业的良好氛围。

　　四、以改革创新精神加强青联自身建设

　　加强自身建设，是青联组织的永恒课题。面对新的形势和任务，青联必须以改革创新精神大力加强自身建设，为青联事业发展提供有力保障。

　　加强组织建设，扩大组织影响。充分调动会员团体的积极性和主动性，切实加强对地方和行业系统青联的统筹协调和分类指导，优化界别设置，强化青联秘书处的服务、协调、组织等功能，进一步健全完善党委领导、共青团为核心、会员团体和界别工作委员会发挥骨干作用的组织格局。主动适应各类青年组织迅猛发展的趋势，加强与青年社团、青年自组织的联系与合作，不断扩大青联的组织影响和工作覆盖。注重发挥青联之友联谊会作用，打造传帮带的组织平台，为年轻委员成长提供指导、支持和帮助。积极运用互联网、手机等现代信息手段，从时间和空间上扩张青联的组织网络，构建快捷广泛联系青年的新纽带。

　　加强队伍建设，发挥表率作用。引导青联委员努力学习实践社会主义核心价值体系，树立中国特色社会主义共同理想，在为祖国、为人民的不懈奋斗中实现人生价值。引导青联委员积极参加创先争优活动，带头坚定信念、带头刻苦学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风，带动更多青年把创先争优作为价值追求。引导青联委员树立正确的劳动观念，强化职业精神，坚守职业追求，不因一时的成绩而懈怠，不因一时的困难而动摇，始终保持锐意创新、艰苦创业的精神状态，矢志攀登事业发展的新高峰。引导青联委员严于律己，谦虚谨慎，经得起政治、事业、名利和生活的考验，不断加强道德修养，提升精神境界，为广大青年作出表率。加强对青联工作者的理论武装、业务培训和实践锻炼，建立普遍轮训和新任职培训制度，培养造就一支政治坚定、素质优良、业务过硬、作风扎实的工作队伍。

　　加强机制建设，增强内在活力。建立完善组织协作机制，支持推动青联组织之间共享资源、加强合作，实现跨地区、跨行业、跨系统的工作联动。建立完善活动召集机制，探索建立全国青联委员属地召集人制度，使之与界别工作委员会和地方青联的工作形成互补，拓展委员参加活动、发挥作用的组织化渠道。建立完善委员管理机制，规范委员选拔标准、遴选程序和推荐渠道，引导青联委员遵守章程、履行职责，探索建立委员评价和退出机制，始终保持青联组织的先进性。建立完善工作研究机制，学习运用党的统一战线理论，认真总结成功经验，深入研究关系青联事业发展的根本性、战略性课题，探索把握青联工作规律，不断提高青联工作的科学化水平。

　　各位委员、同志们，回首往昔，携手成长，砥砺前行的足迹，已镌铭于青联美好的画卷；展望未来，开拓进取，精进共勉的奋斗，将是我们永远的心声。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举爱国主义和社会主义旗帜，最广泛地团结凝聚海内外中华青年，在夺取全面建设小康社会新胜利、实现中华民族伟大复兴的历史进程中谱写更加壮丽的青春篇章！

（2010年9月1日印发）