这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议、党中央书记处重要指示及王兆国同志的重要讲话精神，全面落实团十六大和团十六届三中全会的有关要求，总结2009年工作情况，部署2010年工作任务。

　　现在，我受主席会议委托，向常委会作工作报告，请予审议。

　　2009年工作回顾

　　2009年是新中国历史上十分重要的一年，也是全国各族人民坚定信心、迎难而上、万众一心、共克时艰，夺取经济社会发展新胜利的一年。在这一年里，各级青联组织在党的领导下，深入学习实践科学发展观，高举爱国主义、社会主义旗帜，努力引导各族各界青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，组织引导青联委员为促进经济平稳较快发展和社会和谐作出积极贡献，不断拓展与港澳台地区和海外青少年及青年组织的交流合作，着力加强自身建设，各项工作取得了新的发展。

　　去年以来，我们认真学习中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国同志在全国青联十届五次常委（扩大）会议和纪念全国青联成立六十周年座谈会上的重要讲话精神，按照团中央书记处第一书记陆昊同志对青联工作的一系列指导性意见和要求，在工作中形成了一些工作思考和工作原则：

　　第一，注重增强活动的思想性。全国青联是中国共产党领导下的青年爱国统一战线组织，为党广泛团结凝聚青年群众是全国青联的本质属性。青联不仅仅是青联委员的青联，青联工作也不仅仅是联络和服务青联委员，而是要面向广大青年、覆盖广大青年、影响广大青年。在思想文化交流、交融、交锋日益复杂的形势下，通过适当方式和路径，有效传播党所倡导的主流意识形态和社会主义核心价值体系，不断增进思想认同、凝聚共识力量是青联组织的根本任务。因此，我们强调，在加强沟通联络、巩固情感纽带的基础上，更加注重通过富有思想性的工作内容、载体和方式，促进青联委员之间的思想碰撞和智慧聚合，并通过青联委员的代表性和影响力引导更多普通青年形成思想层面上的理性认同，使青联工作更有内涵、更有深度、更有吸引力。

　　第二，注重强化工作的整体设计。全国青联拥有严密的组织体系，有着很强的整体性要求。青联工作涉及众多领域，联系的对象群体特征多样、专业背景各异、思想意识多元，尽管各级青联组织为此创造并积累了一些有一定影响力的工作项目，但在思路谋划、工作推进、形象展示、社会影响等方面的整体性还需进一步加强。因此，我们认为，应强化青联工作的系统思维和整体设计，紧紧围绕工作主线，着力提高组织结构中各个环节之间的结合能力和协同能力，加强对工作资源的集约使用和工作产品的有效整合，实施以品牌为核心的一系列工作项目，展现青联组织的整体功能、整体力量和整体形象。

　　第三，注重项目的系列化实施。在多元多样多变的社会生活中，没有整体性设计就难以扩大影响力；有了整体性设计，但没有系列化操作，也难以持续地吸引注意力。也就是说，只有在认准的方向上，通过“反复抓、抓反复”，才能给受众留下深刻印象。因此，我们认为，应注重把青联事业的发展持续性和过程阶段性统一起来，针对不同时期和不同阶段的目标任务，着力于阶段之要，通过纵向时间序列上系列工作项目和工作资源、手段的持续叠加，产生累积效应，不断拓展组织合作网络和发挥社会影响力的渠道，使青联组织的影响力更广泛、更持久、更深入。

　　第四，注重探索创新。伴随经济社会的深刻变革，由社会转型所催生的公益型组织运行模式，由市场经济发展所催生的商业化组织运行模式，由信息技术进步所催生的“扁平化”组织运行模式，由青少年人口学特征变化所催生的“小众化”组织运行模式，对青联的组织形态和工作方式带来了冲击和挑战。我们清醒地认识到，尽管青联工作不断取得新成绩，但与党和国家事业发展要求、与广大青年和青联委员发展需要相比，还存在着很多不足。比如，如何进一步处理好全国青联与其会员团体特别是地方青联的关系，通过分类指导和统筹协调，形成既能发挥各自比较优势、又能形成整体工作合力的工作格局。比如，如何在青联委员由青联秘书处与会员团体协商产生、委员又往往以个人身份参加活动的情况下，提高工作的组织化程度，有效集成青联委员的个体优势。比如，如何针对青联委员的多样化、多层次需求，提高青联组织的服务能力和水平，等等。这些问题都需要我们认真研究，加快探索创新步伐，努力开创青联工作新局面。

　　根据上述原则，2009年重点开展了以下几方面工作。

　　一、抓住契机大力开展思想引导工作。一是深入学习实践科学发展观，以“加强党团建设，吸引凝聚青年”为主题，部署和指导中国青年科技工作者协会等1443家青年社团开展学习实践活动。坚持用社会主义核心价值体系引导各族各界青年，在青联委员中开展专题调研，举办“社会主义核心价值体系与青年工作”研讨会，形成了有一定价值的研究成果。江西、湖南、陕西等地青联也积极组织委员开展了学习教育活动。二是以庆祝新中国成立60周年和纪念五四运动90周年为契机，广泛开展“我与祖国共奋进”主题教育活动。认真组织学习胡锦涛同志在中华人民共和国成立60周年大会上的重要讲话，举办“祖国万岁——团中央、全国青联志愿者艺术团赴西柏坡慰问演出”、“共和国60年外交与当前国际形势”报告会、全国青联委员绘就展现祖国大好河山60米书画长卷等活动；推荐全国青联委员参加纪念五四运动90周年大会、座谈会和国庆观礼等活动。天津、湖北、重庆等地青联也纷纷举办主题活动，进一步激发了青年的爱国热情。三是举行纪念全国青联成立60周年座谈会，回顾全国青联的发展历程，总结青联工作长期积累的宝贵经验，明确青联工作的努力方向，200多名各个时期的青联委员代表欢聚一堂。

　　二、积极为推动经济平稳较快发展作贡献。面对国际金融危机的冲击，全国青联认真贯彻中央决策部署，动员、引导各级青联委员为推动经济平稳较快发展贡献智慧和力量。一是发挥青联人才智力优势，引导青联委员为经济发展献计献策。密切关注国际金融危机发展态势和国内经济运行情况，举办经济形势专题研讨会，组织青联委员围绕我国经济中期发展形势、收入分配调节机制、资产价格形成机制等内容进行了深入研讨。组织金融、企业管理、工交商贸、农林牧渔、海外学人和华侨、新闻出版等界别青联委员分赴浙江、宁夏等地开展考察活动，为当地党委政府提出了一些有价值的意见和建议。辽宁青联举办东北东部十二城市区域合作圆桌会议和青年合作发展论坛，安徽青联举办“泛长三角区域青年论坛”，福建青联发起《海西20城市青年联盟宣言》，中央企业青联开展青春央企等活动，为青联委员提供了服务经济建设的平台。二是坚持以人才工作为主线，着力开发青年人才资源。配合中组部、团中央选拔137人组成第十批“博士服务团”，到西部地区和部分革命老区、少数民族地区挂职锻炼。配合中央“千人计划”的实施，开通全国青联“海外高层次人才联系窗口”，积极引进海外高层次青年人才。按照“分领域、分专业、双向选择、重在实效”的原则，在湖北、广西举办“2009海外学人回国创业周”活动，签订“海外学人服务地方发展战略合作框架协议”，探索建立人才交流、项目合作长效机制，来自14个国家和地区的181名海外留学人员参加了活动。三是开展“科技之光”服务工作。先后向10个省份的11个县拨付科普培训资金53万元。会同中宣部、科技部举办“振兴东北、服务三农——科技列车长白山行”活动，组织青年科技工作者开展农业实用技术培训和电脑知识讲座。江苏、广东、广西、海南等地青联通过组织青年科技服务志愿者队伍等方式，推动科研成果转化，服务地方经济发展。

　　三、在促进社会和谐中发挥积极作用。一是大力促进青年就业创业。组织全国政协共青团、青联界别委员和青联委员中的全国人大代表、全国政协委员参加“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，在全国政协十一届二次会议上围绕促进青年就业创业主题提出提案和建议，发出组织呼吁。发动青联委员所在单位积极支持中国青年创业就业基金会建设，捐助资金9000万元，占原始基金的37.5%。各级青联委员积极响应团中央号召，建立共青团“青年就业创业见习基地”1万多个。北京、内蒙古、黑龙江、上海、浙江等地青联也以各种形式支持和帮助青年就业创业。二是积极引导和服务青少年。组织青联委员和“中国十大杰出青年”走进校园，与青少年分享成长历程。与中影集团合作拍摄青少年题材影视作品，探索运用新媒体手段和时尚、艺术元素在青少年中倡导健康文明生活方式的新途径。转交全国青联委员捐款650万元，完成全国青联青川希望小学选址、设计和建设工作。组织全国青联医药卫生、政法、社会团体和中介组织界别的委员向西柏坡生活困难群众捐赠价值20多万元的医疗物资和学习用品。全国青联政法界别委员成立了青少年法律援助和研究中心，无偿为青少年提供法律咨询和援助。山西、山东、甘肃等地组织青联委员赴贫困地区和重点工程建设一线开展了慰问活动。三是开展民族团结教育和宗教工作。推进“培养计划”，组织78名民族地区青年干部开展挂职锻炼、学习考察活动。组织第九次全国宗教界青年代表人士学习考察团赴浙江开展学习考察活动。举办“宗教与社会主义社会相适应”研讨会，与宗教界青年代表人士和宗教工作者进行深入研讨。西藏、青海、宁夏、新疆等青联组织通过宣讲、论坛等多种形式，在青年中深入讲解党的民族理论和政策、新时期党的宗教工作基本方针，引导各族各界青年坚决反对和自觉抵制境内外敌对势力的分裂、渗透、破坏活动。

　　四、大力拓展与港澳台青少年交流。一是丰富与港澳青少年交流工作内容。与港澳地区青年社团合作，通过举办第七、八期香港青年领袖国情研习班、香港青年协会青年工作者国情研习班、香港青年领袖高级研讨班、香港青年商会总会国情研习班、澳门青年议政能力训练计划2009——北京、河南交流学习团等活动，加强与港澳青年代表人士的联系和交流。组织“牵手祖国考察交流活动”、“薪火相传”青少年国民教育系列活动，参加“庆祝澳门回归祖国十周年”系列活动，大力推动地方青联与港澳青年社团之间的交流合作。二是深化两岸青少年交流工作内涵。开辟两岸青年组织交流新领域，邀请中国国民党“青年领袖大陆参访团”，实现了中国共青团与中国国民党青年事务领导机构的首次交流。举办“两岸青年社团负责人圆桌会议”、第七届“海峡青年论坛”，交流两岸青年社团组织状况，围绕青年成长发展等议题进行了深入思想交流，并签订了12项合作协议。举办第四届“两岸青年联欢节”，吸引了台湾1547名青年学生和近3000名大陆学生参加。通过海协会为台湾“8.8水灾”灾区同胞捐款100万元。三是制定港澳台青少年交流工作规划，研究分领域、分层次、分类别、分年龄段开展交流活动的内容、方式和路径。一年来，全国青联接待港澳来访团组22个，港澳青少年449人；派出内地团组8个，青少年168人；接待台湾来访团组48个，青少年2187人，其中在校学生1797人，青年代表人士390人；派出大陆访问团组11个，共71人。

　　五、继续推进青年外事工作。一是持续开展大规模双边交流活动。成功举办第三届中非青年联欢节、中日千名青年交流和中英、中印百名青年互访活动。组派大规模青年代表团访问朝鲜、巴基斯坦。二是积极培养具有国际视野的青年人才。举办青年组织发展国际论坛、青年就业创业国际论坛，选拔青联委员和基层青年干部参加出访团组。三是积极推动全球和区域性多边青年交流活动。举办第七届中日韩青年领导者论坛，派员出席第二届东盟与中日韩青年事务部长会议及联合国、亚欧基金、亚青理会等国际组织和区域组织框架内的有关活动。四是深入实施国际项目合作。建立中日青年企业家对话机制，成立中国—东盟青年企业家协会，举办南亚政党青年干部研修班、东盟青年干部培训班等。一年来，以全国青联名义共组派出访团组50个，2253人次；接待来访团组47个，3083人次。

　　六、切实加强青联组织自身建设。一是开展调查研究，征求全国政协、中央组织部、中央统战部有关部门和社会有关方面的意见，研究形成加强新时期青联组织建设的思路和措施。二是召开全国青联界别工作会议，明确界别工作的基本原则，健全完善全国青联秘书处与各界别之间的工作机制。各界别工作委员会结合本行业、本领域特点，充分发挥自身优势，开展了丰富多彩、富有成效的活动。三是举办“当前我国宏观经济形势”、“新中国60年外交回顾”、“医疗卫生体制改革”、“科技与金融”等系列学习报告会和全国青联委员活动日等活动。开展“青联杯”2009年全国青联乒乓球友谊赛、青联之友联谊等活动，增进了新老委员之间的感情联络和思想交流。中央国家机关、中央直属机关等青联举办了名家讲坛等活动。四是加强信息整理和宣传工作，通过《全国青联通讯》、《青联材料汇编》、“全国青联网”等载体，向委员提供参阅材料，通报青联工作情况，交流委员对一些问题的认识和思考。

　　回顾过去的一年，我们深深感到，青联工作的每一点成绩、青联事业的每一步发展，都离不开党和政府的高度重视和坚强领导，离不开各会员团体和各界别工作委员会的扎实工作，离不开各级青联工作者的辛勤劳动，更离不开广大青联委员的积极参与和大力支持。在此，我们向各级党委政府、各会员团体、各界别工作委员会和广大青联委员、青联工作者表示衷心的感谢！

　　2010年工作安排

　　2010年，是我国实施“十一五”规划的最后一年，也是全国青联的换届之年。今年全国青联工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义旗帜，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和党中央书记处重要指示、王兆国同志重要讲话精神，全面落实团十六大和团十六届三中全会的有关要求，不断巩固各族各界青年共同团结奋斗的思想基础，积极推动经济社会发展，吸引凝聚优秀青年人才，探索创新体制机制，切实做好全国青联换届工作，推动青联事业实现新发展。

　　一、加强思想引导，巩固各族各界青年共同团结奋斗的思想基础

　　打牢各族各界青年共同团结奋斗的思想基础，动员广大青年特别是青联委员同心同德为夺取全面建设小康社会新胜利建功立业，是党对青联组织的殷切期望和重要要求。各级青联组织要始终把加强思想引导作为首要任务，体现到促进各族各界青年大团结大联合的各个方面。

　　增强引导内容的针对性。深入开展中国特色社会主义理论体系学习实践活动，引导青联委员熟悉和理解中国近代社会发展进步的历史逻辑，把握全球化背景下中国与世界的关系，把个人成长发展与履行社会责任结合起来，坚持爱国主义、社会主义和党的领导的有机统一。

　　增强引导对象的广泛性。针对不同民族、不同界别、不同信仰、不同地区、不同阶层青年群体的思想意识关键点，探索有效的引导路径和载体，努力扩大思想引导的覆盖面。

　　增强引导方式的适用性。通过组织委员活动日、研讨会等方式，在充分发挥中国特色社会主义理论体系自身魅力的同时，注重运用青联委员喜欢的沟通、交流、联络和聚集方式，注重运用情感、艺术、时尚、友谊、信任等元素，有效地传播党的重要思想主张。

　　二、投身经济社会建设，展示青联时代风采

　　准确把握经济社会发展趋势，充分发挥青联组织人才和联络优势，努力为经济社会发展作出新贡献。

　　发挥智力优势，针对重大问题建言献策。抓住我国社会治理结构变化给智库类机构带来的发展机遇，把握宏观性、战略性、前瞻性的研究定位，注重发挥青联思想敏锐、智力密集的优势，着力建设具有强烈社会责任感和分析能力的研究团队。以青联组织为平台，构建良好的组织合作网络，努力形成思考、分析、研究、实证的思想生产链条。今年，全国青联将围绕党和国家事业发展的重大问题，结合共青团和青少年工作实际，围绕“转变经济发展方式”、“通过艺术、时尚、情感元素传播重要思想准则”、“促进民族团结”等专题举办系列研讨会、开展深入调查研究，努力形成具有前瞻性、战略性的研究成果，为党委政府决策提供参考，为“十二五”规划的制定实施和团的工作开展提出意见和建议，积极展示青联“智库”形象。

　　倡导职业精神，引导委员发展事业、发挥作用。认真总结近年来各行业、各领域青年典型身上所蕴含和展现的职业精神内涵，引导青联委员立足本职，坚守职业精神和职业追求，在困难面前坚定信心，在成绩面前保持清醒，不因一时的困难而动摇，不因一时的形势好转而懈怠，始终保持锐意创新、奋发有为的精神状态，不断提高防控风险和科学决策的能力。引导青联委员坚持从国情、社情出发，集中精力做好主业，把有限的资源投入到自身具有比较优势的领域，多为社会提供安全、环保、低碳、高质量、信得过的产品和服务，实现自身事业的稳健和可持续发展。

　　体现社会责任，竭诚服务青年、促进社会和谐。引导青联委员热心支持共青团和青少年工作，继续建好共青团“青年就业创业见习基地”，支持青年创业就业基金会建设，帮助更多青年实现就业创业。鼓励青联委员发扬奉献精神，积极参加社会公益活动，构建和谐的劳动关系，使自己在创造物质财富的同时，成为社会精神财富的创造者和拥有者。注重发挥政协中共青团、青联界别和青联委员中人大代表、政协委员的作用，建立完善反映青少年普遍性利益诉求的组织化渠道。认真贯彻落实中央关于少数民族和民族地区的各项方针政策，加大少数民族和民族地区青年代表人士和骨干人才的培养力度，充分发挥少数民族青联委员、宗教界青联委员的带动作用，为促进民族团结、宗教与社会主义社会相适应多作贡献。继续发挥“全国青联志愿者艺术团”作用，并通过送艺术、送欢乐、送健康等方式，在春节期间广泛开展以“关心关爱、真心真情”为主题的慰问活动。

　　深化思想内涵，推进港澳台和海外青少年交流工作。准确把握不同年龄段、不同类型大陆和港澳台地区青少年的特点，以“同祖”的亲情文化、“同根”的历史文化和“同龄”的时尚文化为载体，不断巩固感召凝聚大陆和港澳台地区青少年的思想文化和情感友谊纽带。继续发挥海外学人与华侨界别作用，深化“海外学人回国创业周”活动，吸引凝聚更多的海外高层次青年人才以各种方式回国创业或为国服务。

　　三、吸引凝聚优秀青年，打造青联人才高地

　　坚持以青年人才工作为主线，不断加强对各行业、各领域优秀青年人才的吸引和凝聚，扩大青联组织的人才智力优势。

　　拓宽联系青年人才的渠道。通过共青团、青联组织体系和党政群有关部门，通过与全国性、权威性社会团体的合作交往，通过界别工作委员会和青联之友联谊会等组织平台，通过与青年社团、青年自组织的联系与合作，把信念坚定、事业成功、品德高尚、在本行业和本领域有较强代表性和较大影响力的优秀青年人才吸引到青联组织中来，不断为青联事业发展注入新的活力。

　　增强凝聚青年人才的能力。坚持服务党和国家工作大局、服务青年成长发展，在经济社会发展中奋发有为，不断提升青联的组织价值，为青年人才与青联组织共同成长提供平台。坚持爱国主义、社会主义和党的领导的有机统一，通过积极的思想交流、先进的意识形态、理想主义追求和纯真友情，不断提升青联的组织气质，为青年人才和青年组织成长发展提供精神力量。坚持制度建设与文化建设并重，在形成合理制度约束的同时，努力在青联内部营造平等、友好、和谐的组织氛围，不断提升青联的组织文化，为青年人才在和谐愉悦的组织氛围中更好地履行自身社会角色和青联委员职责提供良好环境。

　　提高培养青年人才的实效。动态掌握青年人才成长发展需求，及时调整青年人才培养工作的目标和措施。举办系列学习报告会、专题研讨会，举办中国青年发展论坛，联合各级党委政府的重要培训阵地开展短期集中培训，为青年人才提供高层次学习交流平台。今年，全国青联将每季度举办一次委员活动日活动。与党委政府有关部门的人才库有效对接，有针对性地向各级组织推荐优秀青年人才，促进更多青年人才脱颖而出。

　　四、探索创新体制机制，强化青联工作保障

　　探索创新体制机制是今年全国青联的一项重要任务。

　　探索形成有利于扩大组织影响的体制机制。坚持青联作为执政党青年组织的本质属性，进一步健全完善党委领导、共青团发挥核心作用、全国青联牵头协调、各会员团体和各界别工作委员会发挥作用的青联工作体制机制，使党的思想主张通过青联委员影响更多普通青年，增强广大青年对党的认同、拥护和信赖，更好地实现最广泛青年的大团结大联合。立足于实现青联组织的基本职能和工作任务，探索创新全国青联体系内部的组织格局，进一步增强青联组织的战斗力。

　　探索形成有利于发挥青联整体力量的体制机制。围绕既定的工作目标和任务，加强全国青联秘书处建设，建立全国青联秘书处与各会员团体、各界别工作委员会的沟通协调机制，引导全国青联组织体系的各个组成部分在整体工作框架内形成各具特色的工作模式和工作成果。探索建立区域性全国青联委员活动召集人制度，与全国青联界别工作制度形成互补，拓展青联委员参加活动、发挥作用的组织化平台和渠道。探索建立与大众传媒和网络、手机等新兴传媒的合作机制，注重加强对青联重要工作和活动的宣传、推广，充分展示青联组织的整体形象。

　　探索形成有利于青联委员成长发展的体制机制。准确把握青联委员随着年龄、阅历增加而带来的能力、素质和比较优势上的变化，通过组织化的平台和措施，为青联委员在自己不同阶段上的成长发展提供有益帮助。着眼于满足青联委员扩大社会交往的需求，注重把思想性、联谊性和扩大组织影响力结合起来，使由社会交往带来的尊重和委员自身价值的实现起到正向的激励作用。重视加强青联之友联谊会的建设和作用发挥，打造传帮带的组织平台，为年轻青联委员成长提供指导、支持和帮助。今年，青联之友联谊会将每季度举办一次活动。

　　五、抓住青联换届契机，谋划青联未来发展

　　按照《中华全国青年联合会章程》的规定，全国青联第十届委员会即将任期届满，今年将召开全国青联第十一届委员会第一次全体会议。我们将按照党中央书记处的重要指示，提前谋划、精心准备，在组织人事、会议文件和会务安排等方面积极做好工作，以换届工作为契机，把永葆青联光荣的责任转化为做好工作的具体思路和行动。我们认为，青联组织的先进性和权威性绝不仅仅在于数量，更在于质量。我们将在委员规模、类别比例、推荐渠道等三个方面保持基本不变，在委员组成结构、界别设置、委员推荐条件和程序等三个方面进行优化调整，和大家一起规范、严谨、有序地做好换届工作，为未来青联事业发展打下良好基础。

　　各位常委、同志们，“聚是一团火，散是满天星”。一段青联路，一生青联情。从跨入青联组织的那一刻起，青联便和我们每个人结下了深厚而隽永的情谊。置身青联大家庭，我们获得了激励一生的动力，找到了交往一生的朋友，拥有了品味一生的回忆。尽管今年全国青联换届时，我们的一些好朋友、好伙伴将卸去全国青联的职务，但我们难以忘怀共同拥有的理想和追求，难以忘怀共同经历的光荣和骄傲，难以忘怀共同留下的欢乐和足迹。

　　回视往昔，共同成长，砥砺前行的印痕，已镌铭于青联美好的图卷。展望未来，与时俱进，精进共勉的期待，将是我们永远的心声。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实奋斗，为党和国家事业发展做出新的更大的贡献！

（2010年3月31日印发）