同志们，今天的研讨会是一个思想交流、碰撞的会议，目的就是要分析矛盾，破解难题。我先谈几点看法，具体工作由军科同志进行部署。

　　一、充分认识和把握团建试点工作的重要意义

　　1．试点工作是更好地履行团的根本职责的必然要求

　　在新的历史条件下，共青团的发展面临着许多新的情况和挑战，全团上下一定要站在新的历史条件下做好党的青年群众工作的战略高度，充分认识团建试点工作的重要意义。团建试点不是为试点而试点，从根本上讲是在新的历史条件下履行共青团的根本职责的必然要求。作为党领导的先进青年的群众组织，共青团要履行好胡锦涛总书记提出的组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的工作职能，首先就要做到广泛联系青年，这是我们的一项基础任务，也是开展全部工作的重要前提。这一点在重大考验面前就会表现得极其清楚，比如当遇到重大事件时，我们不难想象，团组织能联系到的青年或青年自组织是什么表现？没有联系到的又是什么表现？所以联系青年实际上是我们这个组织首要的任务。要做到有效联系青年就必须与团的组织化载体紧密结合起来。历史经验表明，组织化载体不进行创新，共青团就不可能更广泛地联系青年，也就无法完成党交给我们的任务。对此，广大团干部和各级团组织必须保持清醒认识。在实际工作中，联系青年必须坚持广泛地联系普通青年，决不能只搞高端化，只有加强对广大普通青年的联系，才能从根本上体现党对我们的工作要求，体现团干部的政治素质和工作境界。当前，团的基层组织建设确实面临着很多新的问题和挑战，各级团组织和团干部要树立起为事业、为信仰而工作的决心。

　　2．试点工作是适应青年群体分布、聚集、沟通、联络方式新变化的必然要求

　　我们经常听到一种说法，认为基层团建工作难就难在没青年。这个问题根本就不成立。村里没青年，中心镇没青年吗？城市里没青年吗？实际上不是没青年了，而是青年群体的聚集方式、分布方式发生了变化。共青团的组织工作格局要服从于总体工作目标，为了实现有效联系广大青年的工作目标，各级团组织就必须要适应青年群体的新变化，通过开展试点工作积极探索能够有效联系最广大青年的新型组织化载体。

　　需要指出的是，我们对试点工作要有正确的认识，试点是一项创新工作，不是一种荣誉，在这个过程中会暴露出我们工作中存在的很多问题，也可能会遇到很多困难、甚至失败，但我们一定要从把握团的根本职责出发，扎实做好工作，绝对不能走过场，使试点工作流于形式。团的工作具有极强的思想性和政治性，与党的事业息息相关，因此，我们一定要以高度的历史责任感充分认识和把握试点工作的重要意义，以实际行动推动工作的发展。

　　二、试点工作要体现凝聚全团智慧的一系列重要思想认识

　　团的十六大后，团中央书记处对许多根本性、全局性、战略性的问题进行了深入思考，并集中全团智慧，对共青团面临的重大挑战、共青团吸引和凝聚青年的基本路径、基层组织建设和基层工作应注意和把握的原则等进行了归纳和总结，形成了许多重要成果。大家要认真学习领会，体现到试点工作中。

　　要善于借助党建工作近年来在基层形成的新格局和新成果，比如在统筹城乡党建方面，很多地方的党组织都探索出了一些好的经验做法，团建试点工作必须要积极争取党建带动，注意在工作空间、工作内容上尽量与党建格局相融合。各级团组织要从做好党的群众工作的角度，积极向党委分管领导汇报团建试点工作情况，争取同级党组织的支持。

　　要善于通过对青年重要需求的把握，实现对青年的吸引和凝聚。比如，人为什么要加入组织？在与欧洲政治家进行交流时，我曾经提出一个问题，不同政党的政治主张之间差别不大，青年为什么要加入某个政党的青年组织，而不是别的政党的青年组织？说到底是这个组织具有一些独特的东西。这些东西是什么呢？青年人为什么要加入一个组织呢？能得到什么呢？欧洲青年问题专家最终回答我们的是，很重要的一点就是适应未来职业生涯所需要的一些社会化技能的培养。在座的团干部也一样，很多人从中学就开始做学生工作和团的工作，许多社会化技能，包括沟通、交流、表达、组织、协调甚至妥协的能力，就是在这些具体过程中培养出来的。我们吸收了这一点，归纳总结出共青团吸引凝聚青年的五条路径。

　　要善于借助情感力量开展工作。做好共青团组织工作除了运用社会化动员手段外，还有一个重要的方面就是要抓住人类的情感力量，特别是对亲人、对家乡的伟大的情感力量。情感是思想的一部分，没有情感力量，缺乏对情感的认识和把握，思想工作不可能做好。

　　试点工作千头万绪，具体工作中应坚持两条原则，一是原则性和灵活性结合，以原则性为前提；二是要善于把复杂问题拆分成具体问题。我希望各试点单位的负责同志在试点工作中要特别注意工作方法，善于将复杂问题分解为简单问题，结合实际，有针对性地开展工作。

　　三、试点工作要善于抓住最本质性工作要求

　　试点工作的最终目的是探索解决在青年群体中的组织载体问题。因此，一定要抓住最本质的工作要求。具体到新领域三类试点而言，核心目标就是能不能在统筹城乡范畴的青年人中建立团组织，能不能在网络上探索出团的组织建设方式，能不能在自组织中探索出团的组织建设方式，其他问题都要围绕和服从于这个根本目标。

　　1．关于统筹城乡团建试点

　　统筹城乡团建试点工作到底要解决什么问题？我考虑主要有以下几个要素：

　　第一，青年在合理范围内的流动性问题。统筹城乡经济社会发展的一些思想、资源、方法、路径，可以作为统筹城乡团建的依托载体，但必须要注意将统筹城乡发展问题与统筹城乡团建问题区分开来，不能简单地将两者混为一谈。统筹城乡团建，实际上是为了解决青年在合理范围内的流动带来的问题。这里面，第一是合理范围，统筹城乡团建是在一定区域内或具有一定的人员流动关联度的地方之间进行的；第二是流动性，具体地讲，就是大量农村青年从村里流动到中心镇、县城、大城市，从第一产业转移到第二、第三产业。我们的团建试点工作中心任务就是要解决这些合理范围内的流动后的组织载体问题。

　　第二，把握好青年流动性的规律，把握好这种流动性是靠什么规律实现的。青年群体的流动具有一定的内在规律，比如说从职业分布上，北京的搬家公司很多从业人员是四川籍，从事保姆行业的很多是安徽籍，建筑业中的农民工很多是河南籍。要挖掘出流动性的规律，就必须要深入流动青年之中，与流动青年进行深入沟通，关注他们的实际需求。这就要求我们切实转变工作作风，真正做到深入普通青年，联系普通青年。

　　第三，在流动性规律中挖掘具有一致性的因素和载体。比如说，同乡会就是流动过程中一致性的一个重要体现。我们要注意在流动过程当中挖掘类似的一致性因素和载体，将这些一致性因素和团的组织载体有机结合。

　　第四，在流动性规律中要特别注意借助和发挥亲情、情感的力量。做群众思想政治工作，人与人之间有些最根本的东西如情感、信任、友谊等不能丢，我们既要特别强调真理本身的魅力，又要注意情感、信任、友谊在真理传播中的重要作用，不能把政治说得太抽象，总是说一些抽象的大话、空话的干部，最终只能成为小官僚，在群众那里不会有真正的影响力。在贵州调研的时候，我和一个城乡结合部的村团支部书记说，可以尝试将村里发生的重要的事儿用手机短信的方式给本村外出务工青年发过去，虽然这些事情很小，但是一定会引起他们的兴趣，这就是亲情、情感的天然力量。

　　第五，找到合适的工作、生活或产业载体，把流动的一致性因素和这个载体相结合，然后再叠加上团组织的工作职能。团组织不能只是一个抽象的组织，必须要在城乡统筹过程中依托一个具体的工作载体，或者一个产业专业化的组织载体，只有这样建立起的团组织才有生命力。

　　关于统筹城乡过程中的流动团员管理问题，决不能抽象地就管理谈管理，要抓住主要矛盾，首先要抓好组织存在，并解决好组织存在与流动的内在一致性，与青年工作、生活或产业载体相结合的问题，以多种方式实现对流动团员的组织覆盖，在此基础上做好联系、服务、管理工作。在这个问题上，大家既要从实际出发，也要解放思想。当前统筹城乡团建中的主要矛盾还是青年流动背景下的组织设置问题，我们要通过试点工作重点破解这一难题。

　　2．关于青年自组织团建试点

　　青年自组织是最典型的市场经济条件下青年沟通、交流、聚集和联络的新载体。其中有些是组织载体，有些是松散的联络载体、聚集载体。对于自组织团建试点，要注意把握以下几个方面：

　　第一，要非常鲜明地提出团的根本主张和工作职能。自组织试点工作中遇到的第一个问题就是自组织对共青团在思想上的认同问题。我们必须要鲜明地强调团组织既有思想性、政治性、先进性的一面，又有群众性的一面。一方面，要向自组织明确表达共青团组织的政治主张是团结带领广大青年为实现中华民族的伟大复兴而奋斗，我们的基本职能是组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益，团组织与青年自组织在主张和职能上并不矛盾。维系共青团组织体系一靠基本信念，二靠组织规则，三靠个人友谊，这同样也适用于处理团组织和普通青年、青年自组织的关系。另一方面，团组织要努力将自身的官僚化、行政化的色彩淡化到最低程度，进一步突出群众组织的特点，通过充分的沟通交流，赢得青年自组织的认可。

　　第二，要注意对青年自组织的尊重和合理利益诉求的服务。在与青年自组织的沟通中，不能认为我们是执政党的青年组织，就可以靠行政化命令对自组织进行要求，必须要靠对青年自组织的尊重和合理利益诉求的服务来建立与青年自组织的合作关系。

　　第三，要善于通过联系、沟通建立与青年自组织的情感联系。一个组织的生命力包括信仰、规则和情感，情感因素是组织因素当中的重要力量，团组织在与自组织进行联系、沟通的时候，需要特别注意形成情感联系。

　　第四，要善于将情感纽带和团的政治主张与工作职能相结合，让青年自组织理解和接受共青团。

　　第五，要善于挖掘青年自组织对团组织的需求。我们初步总结出两条需求，一是青年自组织可以借助团的公信力开展活动，二是团组织可以通过适当的调度为青年自组织提供一些公共资源。在这方面，我们还要继续深入挖掘。

　　第六，要善于团结好青年自组织的领头人、核心成员。一般来说，青年自组织都是一两个领头人领导的，其核心成员在组织内部发挥着不可替代的重要作用，一定要善于把这些人团结联络起来。

　　第七，要有针对性地为青年自组织活动的便利性提供一些力所能及的帮助，并以此为基础，探索建立团组织。要在积极争取党政支持，为自组织开展活动提供一些力所能及的帮助的基础上，探索在那些政治主张与我们比较一致或者没有政治主张的青年自组织中建立团组织。

　　关于自组织团建的工作路径问题，关键是三条：第一要注意对自组织的尊重、沟通和联络；第二要敢于在条件成熟的自组织当中建团组织；第三要敢于用建自组织的方式来建团组织。需要注意的是，有一些自组织本身是一种松散的联络载体，不一定非要在其中建立团组织，重点任务是加强沟通联络。此外，还要注意将青年自组织工作与团的组织建设格局结合起来，可以考虑把优秀的青年自组织负责人吸纳进入团的某个组织层级的委员会，甚至选配为基层团组织的副书记。这方面可以大胆尝试，不必有太多顾虑，因为这是组织格局服从我们重要工作目标的要求，也是共青团组织群众性的体现。

　　3．关于互联网团建试点

　　互联网团建试点是一个很难的题目，青年在互联网上有着比较频繁的联系、沟通、活动，近年来很多诱发群体性事件的煽动性、蛊惑性言论最早也是通过互联网进行传播的，所以对于互联网这个载体我们绝对不能忽略，必须要通过试点工作积极探索团的组织载体在互联网上实现的有效途径，充分依托互联网实现团组织对团员青年的联络、吸引和凝聚。

　　第一，要实现团组织在网络上的存在，并通过网络途径有效联系团员青年。至于这种存在是实体的还是虚拟的，除了在网络上有活动，需不需要在网络之外的物理空间上存在和发生活动，这都可以在试点过程中进行探索，今天不要下定论。再比如说，是把这种存在作为一个组织载体还是作为一个组织的联络载体？这也可以探索，也不用下定论。互联网是一种重要的联络手段，现在很多实体团组织依托互联网对组织成员进行联络，团组织的这种网络存在就是一种联络载体。此外，还可以依托互联网建立一个新的团组织，把具有共同兴趣、关注话题的青年群体中的团员联系起来，并通过这些团员联系群体中的其他青年，团组织的这种存在就是一种组织载体。总之，网络团建归根结底要解决一件事，就是在网络上实现团的组织存在，注意力的存在、共同意识的存在、联络方式的存在、物理存在、虚拟存在都可以称为组织存在。在组织实现的基础上，还要善于通过网络来联系青年、联系团员。网络团建面临的一个最根本的挑战是对网络团组织的根本任务、功能的质疑。我们在开展试点工作的过程中，要注意结合团组织的四项基本职能做好沟通交流工作。团组织具有公信力，可以向某一个层级的政治组织反映网上团员青年的利益诉求，帮助网上的团员青年维护合法权益，这些都是网络团组织发挥职能作用的重要切入点。

　　第二，要充分挖掘网络性组织的本质性功能。要认真思考网络上为什么会形成组织，网络上形成组织与不形成组织有什么本质区别，团的职能是否能够在网络上实现？只有深入挖掘网络性组织在其成员个体发展中不可替代的作用，我们才能找到网络性共青团组织吸引凝聚青年的重要路径。

　　第三，允许网络团组织的相对松散、跨地域，这方面不用顾虑太多，这是由网络的特点决定的，也是团组织的群众性的一面。

　　第四，要善于挖掘网络性组织成员的内在一致性，靠内在一致性建立规模合适的网络团组织，不能简单地为了全覆盖就忽略组织的内在一致性。无论是网络性组织还是自组织，都要深入挖掘其组织成员的共同点，内在一致性是使组织成员经常发生联系、进行聚集的根本原因，无论是兴趣一致性、空间一致性、籍贯一致性，都可以成为建立团组织的出发点和依据。

　　同志们，统筹城乡、青年自组织、互联网团建试点工作，是共青团在新的历史条件下应对新挑战而进行的重要探索，在工作中必然会遇到很多困难和挑战。大家要从做好党的青年群众工作的高度认识试点工作的重要性，紧紧围绕在青年群体中实现组织建设载体的根本任务，在实践中注意继续探索、挖掘、提炼新的工作方法。

　　试点工作最后还是要落实到基层组织建设上，借此机会，我想就进一步加强基层组织建设再强调两个问题：

　　第一，基层的工作一靠制度条件，二靠内容设计，三靠团的干部。关于制度条件，主要靠大家从党政那里争取，这就要求各级团组织尤其是团的各级领导机关认真研究党中央最近一个时期对共青团工作的指示，善于把握党对群众工作的本质要求来设计和开展工作，否则就无法争取到党政支持。关于工作内容设计，主要靠团的自身，必须要认真研究农村、学校、社区等各种社会组织的根本功能，结合实际设计好团的各项工作内容。关于团的干部，我们认为年轻化固然好，但是也不能唯年龄，特别是对于最基层的团干部不要过分强调年龄，干部年轻有其便于融入青年的一面，但也有对社会生活了解得不够，对思想传播的规律掌握不够的另一面，所以我们在出台政策文件的时候，不要对基层团干部的任职年龄卡得太死。

　　第二，各级团的领导机关要想尽一切办法把所能调动的资源放到基层，努力为基层团组织和基层工作提供实实在在的支持。基层团组织十分困难，如果没有相应的工作资源和工作条件，就没办法针对青年、自组织的利益诉求提供必要的服务。所以，我们希望团的领导机关要尽可能避免将资源用于开展只有少数人参加的活动，每年只要开展两三个标志性的活动就可以了，要尽量将资源下放给基层。

（2009年8月25日印发）