秦宜智同志的讲话

　　少先队有一句话，“趁着春天播种”。新春伊始，中央和国家机关各相关部委，解放军、武警部队，专家学者，来自各地的教育部门、团委和少工委的同志们济济一堂，一起学习贯彻习近平总书记、李源潮同志等中央领导同志对少年儿童和少先队工作的新指示、新要求，共同研究今年的少先队工作，很有意义。首先，我代表团中央书记处，对各部门、社会各界给予少先队事业的支持和帮助表示感谢，向辛勤工作、无私奉献在少先队事业各个岗位的老同志们、新同志们致以诚挚的问候！

　　过去的一年，是共青团事业发展进程中具有特殊意义的一年，也是少先队工作开拓创新、锐意进取的一年。以习近平同志为总书记的党中央对少年儿童的健康成长非常关心，对少先队工作高度重视。去年5月29日，习近平总书记亲自到北京市少年宫，同全国各族少年儿童代表一起参加“快乐童年　放飞希望”少先队主题队日活动，以一个“大朋友”的名义向全国广大少年儿童祝贺节日，强调少年儿童从小就要“立志向、有梦想，爱学习、爱劳动、爱祖国，德智体美全面发展，　长大后做对祖国建设有用的人才”，要求“少先队组织要更好地为少年儿童服务”。这给我们以巨大鼓舞，为我们做好新形势下少先队工作指明了前进方向。中央政治局委员、国家副主席李源潮同志分管共青团工作以来，对少年儿童思想教育和少先队工作给予亲切关怀和悉心指导，多次发表重要讲话，多次作出重要指示，有许多理论上的概括、理念上的创新，并亲自到地方调研少先队工作，帮助推动地方党委研究制定加强少年儿童和少先队工作的制度性文件，为我们提供了重要的遵循。

　　一年来，全国少工委和各级少先队组织认真学习贯彻中央对少年儿童和少先队工作的重要指示，牢牢把握组织属性，普遍深入地开展“红领巾相约中国梦”等主题教育实践活动，争取各省级党委研究加强少年儿童和少先队工作的指导意见，积极推进少先队活动课和活动载体建设、少先队辅导员专业化职业化建设、少先队学科建设，取得了新的重要进展，保持了良好的工作态势，得到了中央领导同志的肯定和鼓励，也为做好今年的工作打下了坚实的基础。团中央书记处对全国少工委的工作是充分肯定的。

　　在这次会议上，罗梅同志将就今年的少先队工作作出安排和部署，教育部王定华同志将对少先队工作给予重要指导。在这里，我先谈几点意见，和同志们交流。

　　第一，深刻领会、准确把握少先队的组织定位

　　党的十八大以来，习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，强调共青团要用中国梦打牢广大青少年的共同思想基础，为每个青少年播种梦想、点燃梦想，让更多青少年敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦，让每个青少年都为实现中国梦增添强大青春能量。围绕这一青年运动的时代主题，去年10月13日（少先队建队64周年纪念日），李源潮同志在与全国优秀少先队辅导员、少先队员代表和少先队工作者座谈时，深刻总结、鲜明阐述了少先队的组织定位问题，指出少先队是中国特色社会主义事业的战略预备队，是少年儿童思想品德教育和精神素质培养大学校，是党领导下的少年儿童群众组织的定位，对少年儿童基本价值观、人生观、道德观、世界观、革新观等教育内容提出了新的要求。这次会议，大家要把习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要指示以及李源潮同志的这篇讲话再进行认真地学习，更好地领会和指导工作。

　　首先，要准确把握“少先队是中国特色社会主义事业的战略预备队”这一定位，深入开展以中国梦为主要内容的理想信念教育，使广大少年儿童养成对中国梦、中国特色社会主义的基本情感认同。

　　少年儿童时期是理想信念启蒙的关键时期。古人讲“蒙以养正”“求木之长者，必固其根本”，说的就是这个道理。理想信念教育要从少年时代抓起，这是人的思想认识的发展规律，也是现实社会各种思想意识争抢青少年思想阵地的严肃挑战。新中国成立以来的几代人，都有戴着红领巾的童年记忆，星星火炬的追求和“人民的利益高于一切”的队礼精神，深深影响了一代又一代少先队员的成长道路。

　　实现中国梦需要一代又一代少年儿童健康成长起来、奋斗起来。现在，少先队组织要立足为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的时代背景，教育引导少年儿童从小立志向、有梦想，引导少年儿童听党的话，培养孩子们心中的爱国情，激发孩子们心中的报国梦。少先队组织开展的“红领巾相约中国梦”活动很好，要突出理想信念教育这一灵魂，以体验教育为基本途径，根据孩子们的认知特点，不断丰富内涵、创新内容、增强效果，运用适宜的方式，培养孩子们对党、对国家、对人民的朴素感情，引导孩子们接受适合他们年龄段的正确思想。要说好“中国故事”，加强“红色教育”，告诉我们的后代，历史是怎样走过来的，我们党是怎样奋斗过来的，我们今天的美好生活不是天上掉下来的，而是几代中国共产党人总结了几千年的历史，用血的代价换来的。要讲好中国梦、中国特色社会主义道路的由来和未来，引导孩子们感知近代以来中华民族积贫积弱、屈辱苦难的历史，感受一代又一代仁人志士为振兴中华而探索奋斗的故事，感想我们国家、民族伟大复兴的光明前景，从而抱有坚定的爱国主义和民族精神，有社会公共理想，形成对中国梦、中国特色社会主义的社会认知。

　　其次，要准确把握“少先队是少年儿童思想品德教育和精神素质培养大学校”这一定位，切实抓好社会主义核心价值观宣传教育，加强中华优秀传统文化教育，使广大少年儿童爱学习、爱劳动、爱祖国。

　　党的十八届三中全会对全面深化改革作了战略部署，强调要“加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制”。中央书记处强调，培育和践行社会主义核心价值观是凝魂聚气、强基固本的战略任务，必须从娃娃抓起，从青少年抓起。我们要适应少年儿童思想认识形成规律和不同年龄段心智发育特点，把社会主义核心价值观在国家层面的价值目标（富强、民主、文明、和谐）、在社会层面的价值取向（自由、平等、公正、法治）、在个人层面的价值准则（爱国、敬业、诚信、友善），融入和渗透到少先队教育实践活动之中，不要生硬地、系统地讲道理，但在活动中、在工作中要体现导向，要有这些思想的元素、有这些观念的影子，形成潜移默化、润物细无声的影响，把社会主义核心价值观基础性的内容在孩子们心中种下种子，将来慢慢地发芽、开花、结果。

　　我们要加强对少年儿童的中华优秀传统文化教育，核心是帮助孩子们养成基本的道德规范、行为规范。要重视良好道德和品格的培养，对传统文化要结合时代要求，去其糟粕，取其精华，挖掘新的内涵，注入新的内容，引导孩子们讲道德、尊道德、守道德。对中华优秀传统文化的宣传教育，中央非常重视。习近平总书记在多个场合做过论述、提过要求。去年，我在大连调研时，了解到大连团市委在教育部门的帮助下，在全市尤其是中小学生中开展了好几年学《弟子规》活动。《弟子规》作为一本启蒙教育读本，从孝、悌、谨、信、爱众、亲仁、学文等方面，对孩子的道德品格、修身处事和习惯养成有所阐述，对于今天的孩子也不失为一本好的教材。我们要结合时代特点，更好地运用中华优秀传统文化对孩子们进行教育。要引导孩子们学会尊重他人，特别要尊重关心自己的人、为自己服务的人。要引导孩子们形成健康向上的行为习惯，从随手关灯、自觉排队、垃圾不乱丢、公共场所不大声喧哗这些小事做起，逐渐养成良好的品行。

　　我们要引导少年儿童爱学习、爱劳动、爱祖国。古人讲“少而好学，如日出之阳”，少年儿童最主要的任务是学习，学习最好的境界是快乐、主动地学习。要激发少年儿童对知识、对科技、对新事物的兴趣，引导孩子们既勤学书本知识，又多学课外知识，还要勤于思考，多想多问，保护好孩子们的童心童趣，呵护好孩子们的想象力、创造力。要引导少年儿童树立劳动最光荣的观念，自己的事自己做，他人的事帮着做，公益的事争着做。要引导少年儿童爱祖国，加强对少年儿童的国情教育、民族团结教育，讲好民族团结的故事。

　　再次，要准确把握“少先队是党领导下的少年儿童群众组织”这一定位，促进少年儿童“自主性”成长，更好地为少年儿童服务。

　　习近平总书记指出，“孩子们成长得更好，是我们最大的心愿”“少先队组织要更好地为少年儿童服务”。尊重少年儿童的主体地位，更好地为少年儿童健康成长服务，是少先队作为少年儿童群众组织的必然要求。良好的心理素质、身体素质是少年儿童健康成长的基础。现在，孩子们大多数是独生子女，父母“望子成龙、望女成凤”。在能力培养方面，我们既要注重对孩子们的知识培养、技能培养，也要注重对孩子们进行平常人素质的培养，如情感、意志力、应变能力、心理健康等，提高孩子们处理学习、生活的能力和承受挫折的毅力，要有不向困难低头、不被挫折压倒的一股劲儿，养成健康、乐观、向上的心理素质。要注重引导孩子们加强体育锻炼，养成运动爱好、运动乐趣，让“小眼镜”“小胖墩”越来越少，不断增强孩子们的身体素质。

　　我们要重视少年儿童自主意识和自主能力的培养。少年儿童的成长过程，是自主意识不断增长的过程，是从依赖逐渐到自主、从附属逐渐到独立的过程。各级少先队在组织活动的过程中，要充分尊重孩子们的主体地位，用孩子们的方式组织活动，用孩子们的语言表达，注重自我教育、同伴教育，注意保护好、锻炼好孩子们的自主意识，鼓励孩子们自主实践，去处理一些简单的人际关系、社会交往问题，去辨别一些是非、对错，引导孩子们学会自责、自省，能够自责、自省才会有进步的动力和方向。要注重少年儿童骨干、少先队小干部的培养，让孩子们在组织生活实践中，得到启发，锻炼成长。

　　概括起来讲，少先队是少年儿童健康成长的摇篮。正如习近平总书记强调的，“每个人都是从孩子长大的。实现我们的梦想，靠我们这一代，更靠下一代”。各级少先队组织要有这样的使命感、责任感和紧迫感，切实把中央对少年儿童的关心和期待贯穿到少先队工作的全过程，把中央对少先队工作的新部署新要求干在实处、落实到位。

　　第二，深刻认识、努力把握少先队工作的时代特点

　　我们处在大发展大变革的时代。伴随着全面深化改革、全面建成小康社会的历史进程，已经发生了深刻变化的少先队工作对象、工作环境、外部条件还将发生新的变化，面临着新的时代特点。根据少年部前一阶段调查研究的情况，我们要注意把握好以下几个方面新的特点：

　　1.新少年。改革开放以来，少先队组织确立了“把少年儿童组织起来再教育”的方针，坚持全童入队，少先队员是全体6到14岁的少年儿童。今天的少先队员绝大多数都是2000年以后出生的独生子女，和他们的祖辈、父辈以及80后、90后相比，他们的生活方式、学习方式、交往方式、行为方式等都有很大不同。一是从身心发展情况看，现在的少年儿童物质生活条件和营养状况普遍提高，自信心强，乐观开朗，同时据全国学生体质健康抽测反映，整体的体质健康水平却持续下滑，心理素质、意志品质也需要提高。二是从学习实践情况看，孩子们个性增强，知识丰富了、技能提高了、眼界开阔了，有想法、有愿望、有追求，同时对国情和中国近现代史的了解却相对比较少。三是家庭结构和伙伴关系在发生变化，前段时间热播的《爸爸去哪儿》电视栏目和同名电影，引起社会热烈反响，如何增强孩子们的同伴生活这个话题值得我们思考。四是孩子接受社会信息的渠道丰富、环境复杂。孩子们思想更加活跃，更容易接受新鲜事物。同时往往同步接收社会信息，社会上一些不良风气和丑恶现象，通过媒体的放大，对孩子们的影响也在放大。

　　2.新媒体。互联网正在裂变式发展，新媒体时代改变着经济、政治、文化和社会生活的各个领域。有学者认为，和80后、90后相比，00后的孩子是“互联网的原住民”。现在我们身边的孩子越来越多地成为“低头族”“刷屏族”。美国学者斯拉姆提出，一个孩子的世界观和对世界的认知，70％－80％是由大众传媒形成的。据中国互联网信息中心2013年底发布的报告显示，我国19岁以下网民超过1.6亿人，占网民总数的26％。2013年广州市对全市3500名少年儿童的一项抽样调研显示，1名少年儿童平均加入5个以上的QQ群。新媒体是一把双刃剑，借助新媒体手段，孩子们学习更方便，获取信息更快捷，听音乐、打游戏、看视频、聊天交友等等娱乐方式更多样。但同时也有很多问题令人忧虑：一是网络沉迷严重伤害孩子的身心健康，使他们远离现实生活。二是孩子们心智发展不成熟，辨别能力不足，难以正确认识社会现象，容易受到低俗、色情、暴力等信息的影响。网上视频、境外电视剧等大众娱乐节目对孩子们的思想观念形成潜移默化的影响。三是线上线下互动频繁，孩子们的网络意外伤害风险加大。对待新媒体，我们躲不过、拖不起，必须积极做工作，趋利避害。在这方面，我们要根据少年儿童的特点和少先队工作的需要，加强对网络舆情、网络传播的研究，按照李源潮同志的要求，“红领巾组织也要到网上和手机上去”。要建好用好未来网，积极争取党政和社会资源的支持，优化网络环境，让少先队的正能量在网上出声音、有声势。要加强孩子们的媒介素养教育，提高孩子们辨别网上信息和理性表达的能力素质。三中全会《决定》指出要“加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制”，这为我们开展工作创造了非常好的条件。

　　3.新群体。主要是农村留守儿童和进城农民工随迁子女。全国妇联2013年发布的《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》显示，我国农村留守儿童数量达6100多万，其中约有47％的父母都不在身边。留守儿童中存在的安全问题、生活照顾问题、家庭教育问题、亲情缺失问题都比较突出。根据《2012年全国教育事业发展统计公报》，全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共有1300多万，他们面临的问题最突出的是城市融入和平等享受城市资源。少先队组织为少年儿童服务重点要关注这两个群体。这些年来，少先队组织通过城乡少年手拉手等活动，发动城镇少年儿童，联合社会力量，做了很多有益的工作，要继续深化和加强。要结合共青团关爱农民工子女志愿服务行动和面向留守儿童开展的工作，加强城乡学校少先队组织和少年儿童之间的结对互助，争取政府支持，整合社会资源，一点一滴、力所能及地为他们做好事、办实事，让他们共同感受祖国大家庭的温暖。

　　4.新挑战。主要有：一是市场化的影响。我们国家已经从计划经济、有计划的商品经济、建立社会主义市场经济体制、市场在资源配置中的基础性作用，发展到三中全会提出的使市场在资源配置中起决定性作用，这深刻改变着人们的生产方式、生活方式和价值取向。孩子们成长的资源丰富了，获取方式多样了，需求增多了，但市场化带来的利益追求、个体价值、人们对成功的看法都在变化，深刻影响着孩子们的思想意识和观念的形成。市场化的积极作用很明显，如果没有市场经济的发展，我们国家不可能有今天这样一种地位，人民生活不可能改善这么多。但是不能错误理解市场化，让孩子们从小钻到“钱眼儿”里面去。比如，对孩子的教育不能以钱作为主要的鼓励手段。要让孩子们从小知道，很多非常宝贵的东西，不是钱能换来的，不是用钱可以衡量的。二是学校少先队活动时间和阵地仍须巩固。这些年来，教育部门对我们工作非常支持，同时随着现代学校制度的建立和中小学校办学自主权的扩大，校长对少先队工作的了解、关心和重视显得更加重要了。要在教育部门的大力支持下，加强对学校少先队工作的督导指导和考核评价。现在到一些学校去，或者听一些老少先队工作者说，有的学校少先队队室都没有了，鼓号队没有了，活动时间也很难保证等等。这些年我们一直在争取，教育部门对我们也很支持，关于每周1课时少先队活动课的落实，现在各地都在积极做工作。三是少先队校外活动阵地仍然缺乏。我们要坚持“眼睛向外”，争取方方面面的资源支持，努力为基层少先队组织创设更多的活动平台。团属青少年宫、青少年活动营地阵地等要坚持公益性原则，为基层少先队组织开展活动提供便利。四是从事少年儿童工作的社会组织的兴起。1988年，全国登记社会组织4400多个，到2013年第三季度，全国登记的社会组织增加到51万多个，增长100多倍，还不包括活跃在城镇大量没有登记、难以统计的民间组织、“自组织”。这其中，有着大量的直接或间接从事少年儿童工作的境内外社团、基金会、民办非企业单位等。五是大量的社会教育培训机构、文化企事业单位进入到少年儿童工作领域。例如夏（冬）令营活动。上世纪五六十年代和改革开放初期，夏（冬）令营曾经是我们的“专利”。现在，因为市场利益主体的多元、对孩子安全的顾虑等多方面原因，举办夏（冬）令营的主体多样了，内容多样了，甚至有些夏（冬）令营办到了国外，但参加活动的孩子反倒不普遍了，门槛高了，我们的声音小了。夏（冬）令营活动的本质是实践，是孩子们在大自然、社会生活中的实践，对于孩子们的成长有着特殊重要的作用。在今天的形势下，如何开展好夏（冬）令营活动，我们要深入研究，总的想法是，这件事我们应该加强，应该面向全体孩子，区分方式方法，争取政府支持，整合社会资源，把这件事情做好，帮助孩子们在集体活动中快快乐乐地观察社会生活、体验这个时代。关于夏（冬）令营等社会体验活动，现在确实办得不如原来多，主要是出于孩子安全方面的考虑。应该说，开展社会体验活动是为了孩子们能够更好地成长，安全非常重要，但不能因噎废食。共青团要和教育部门、学校一道做工作，立足于保障安全、做好安全防范工作的基础上，把社会体验活动开展好，努力让孩子们拥有快乐的童年记忆。

　　5.新机遇。主要有：一是教育领域综合改革。教育部门正在深化教育领域综合改革，加快推进教育治理能力现代化。在义务教育领域将有一系列重大举措，涉及资源配置、招生考试、治理结构、育人模式、教学过程、教师管理、督导监测等多个方面。一会儿，王定华同志将向我们讲解义务教育的改革与发展。在三中全会《决定》里，关于教育改革的具体内容很多。总的感觉，是朝着大家多年期望的，比如学生减负、课外活动时间增加、素质能力培养等方面，向前迈了一大步。少先队组织要主动配合、融入学校教育，发挥好自身特点，共同承担起立德树人的任务。例如，每周1课时的少先队活动课很重要，要主动适应义务教育课程改革的制度安排，把它普遍落实好。现在很多城市下午三点多以后到放学前，小学生还有一两个小时的课后时间，最近北京市教委就专门安排，在这段时间组织兴趣班和社团活动，活动经费由政府买单。少先队组织要研究如何利用好这段时间开展活动。有了这种安排的地方，要研究怎么在其中争取到时间和空间来开展少先队活动；还没有做这种安排的地方，要和教育部门一起来做工作，争取能做出这种安排。二是政府向社会力量购买服务。去年9月，国务院办公厅下发了关于政府向社会力量购买服务的指导意见，指出教育等基本公共服务领域要逐步加大政府向社会力量购买服务的力度；非基本公共服务领域要更多更好地发挥社会力量的作用。共青团、少先队组织要主动加强研究，找准定位，积极作为，发挥作用。三是家长、学校、社会对于孩子们思想意识的培养和快乐生活、全面发展的共识越来越高，愿望越来越强烈。少先队是少年儿童自己的组织，要以少先队员为主体，发挥好实践育人的优势，在学校教育、家庭教育、社会教育中发挥更加积极的作用。

　　第三，深入研究、切实加强少先队专业化建设

　　共青团十七届二中全会审议通过了《全面深化改革进程中共青团工作五年发展纲要》，对于少先队工作也提出了目标任务，强调要把《纲要》提出的目标任务项目化，对于重大工作项目，要一个一个研究部署，一个一个推进落实，其中对于少先队工作，提出少先队专业化建设。贯彻中央要求，我们将联合教育部门共同研究制定少先队工作规划纲要。

　　少先队专业化建设是个大课题，这几年，少先队在活动课程和载体建设、辅导员专业化职业化建设、学科建设上都做了积极的探索，取得了重要成果。研究推进这项工作，需要集中大家和全队的智慧。在这里，我先提几个方面，供大家参考。

　　一是加强专业化的理论研究。少先队教育是一门科学，凝结着几代人的心血，我们要用科学的态度认真对待。在教育部和有关高校的大力支持下，在各省级团委、少工委的共同努力中，目前少先队组织已经联合31个省份的41所高校，在教育学一级学科下设立了少年儿童组织与思想意识教育二级学科，将少先队丰厚的实践经验、理论积累和多学科的学术成果相结合，建设知识体系，培养专门人才。中国少年先锋队工作学会和各专业委员会、各省级学会，集中了资深的少先队工作专家和多方面的专家学者。今年，中国少先队工作学会也将召开代表大会。要和教育部门、高校和教育研究机构一道，建设好少先队学科，支持各级少先队工作学会充分发挥作用，深入研究少年儿童健康成长规律和少先队工作规律，为推进少先队工作专业化建设提供源源不断的智力支持和人才储备。

　　二是建设专业化的工作队伍。重点是少先队辅导员队伍和各级少先队总辅导员队伍。目前，全国有近400万专兼职少先队辅导员。2010年团中央、教育部、人力资源和社会保障部、全国少工委制定下发了《关于加强少先队辅导员队伍建设的若干意见》，2012年团中央、教育部、全国少工委下发了《关于印发＜少先队总辅导员设置管理办法（试行）＞的通知》，对少先队辅导员的配备、培训、工作考核、专业发展都做出了明确规定，对建立少先队总辅导员制度做出安排。17个省份已经就少先队辅导员通过成果折算或“少先队活动”科目参评中小学教师职称做出安排。要进一步抓好这些政策的落实，完善少先队辅导员和总辅导员的专业标准，弘扬专业精神，提高专业素质，促进专业发展，培养少先队名师，全力建设优秀的少先队辅导员和总辅导员队伍。

　　三是构建专业化的运行机制。在全面深化改革的背景下，适应时代发展新要求，少先队就要牢牢把握组织属性，落实自身的组织定位和根本任务，构建专业化的运行机制。要继承和发扬少先队的光荣传统，巩固和扩大少先队工作的实践成果、认识成果和制度成果，在少先队活动载体和课程建设、少先队小干部小骨干和队集体建设、少先队新媒体工作能力建设、少先队辅导员队伍和学科建设、少工委和学校少先队工作机制建设等方面，积极探索，务实创新，发挥少先队教育在少年儿童健康成长中不可替代的重要作用。要发挥好团属研究机构和事业单位的作用，依靠教育系统和党政相关部门的支持，面向社会，借助专家学者、专业机构和人员的力量，共同做好少先队工作。

　　全团带队是党赋予共青团的光荣职责。不断扩大团的工作有效覆盖面，需要我们一个阶段一个阶段地抓好覆盖。少先队在全团工作中具有战略性地位，是各个阶段工作的源头和基础。各级团组织要切实落实全团带队职责，定期专题研究少先队工作，配齐配强少先队工作力量，加强对少先队工作的经费等支持，高度重视团教合作，主动争取教育部门支持，加强学校对少先队工作的各项保障，争取党政各相关部门对少先队工作的关心和支持。需要强调的是，去年8月陕西省委研究制定了《关于加强少年儿童和少先队工作的意见》，很多省级党委明确表示将出台相关制度安排。这对于各省份加强和改进少先队工作，具有重要指导意义。今年“六一”前，各省级团委要按照中央领导同志要求，积极争取实现省级党委下发加强对少先队工作领导和支持的文件，各省级团委主要负责同志要亲自抓好这项工作。

　　少年儿童是家庭的希望和祖国的未来。长期领导妇女儿童工作、我们敬重的邓颖超大姐曾经讲过，“未来需要少年儿童去创造，现在少年儿童需要我们去关心、去培养”。我们少先队辅导员和少年儿童工作者做的是面向未来、塑造未来的工作，使命光荣，责任重大。希望从事少先队工作的团干部，牢记习近平总书记对全体团干部提出的要求，坚定理想信念，心系广大青年，提高工作能力，锤炼优良作风。希望少先队辅导员做到的事情，从事少先队工作的团干部要首先做到。辅导员要做孩子们的榜样，广大少先队工作者不仅要做孩子们的榜样，也要做辅导员的榜样。要发扬老一辈的优良传统，培养忠诚于党、热爱孩子、热爱少先队工作的精神，深入学习调研，狠抓工作落实，勇于开拓创新，加强自身修养，努力把培养祖国下一代的工作做得更好。

　　明天就是元宵节了，借此机会，祝全国少先队的老同志、各位全国少工委委员、广大少先队工作者，身体健康，阖家幸福，工作顺利！

 

　　罗梅同志的讲话

　　（2014年2月13日）

　　刚才，王定华同志介绍了教育领域综合改革特别是义务教育改革的背景，表达了希望少先队组织发挥的作用，明确要求各级教育部门和中小学校要大力支持少先队工作，与会同志们一定和我一样很受鼓舞和启发。

　　过去的一年，各级少先队组织在共青团的带领下，在教育部门的大力支持下，认真学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真学习贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神和李源潮同志的重要要求，以“红领巾相约中国梦”为主题，深入开展形式多样、丰富多彩的少先队活动，大力加强少先队活动载体和课程建设，积极争取少先队辅导员参加中小学教师职称评审的政策支持，联合全国41所高等院校构建少年儿童组织与思想意识教育二级学科，各项工作取得新发展。这几年，教育部在少先队活动课时、辅导员队伍建设、少先队学科建设上给了我们很多支持，中央文明办、人力资源和社会保障部等很多中央和国家机关部委、专家学者和各地教育以及有关部门的同志们都给予我们很多帮助，我们表示衷心的感谢。

　　这次全会的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，深入贯彻落实中央领导同志对少先队工作的重要指示精神，贯彻落实共青团十七届二中全会精神，总结2013年少先队工作，研究部署2014年工作。

　　这次全会的工作报告已经印发给大家，在这里，我就讲几个重点问题和几点意见。

　　一、认真学习贯彻落实党中央对少先队工作的重要要求

　　刚才，秦宜智同志的讲话，为我们深入解读了中央精神，深刻分析了少先队工作面临的时代课题，对做好新形势下的少先队工作提出了要求，我们要认真学习贯彻。

　　要深入学习好党中央对少先队工作的新要求。中央对少先队工作提出的希望和要求，是少先队工作的方向和指南，全国少工委委员、各级少工委负责同志要带头学习，带动广大少先队工作者和辅导员的学习。要认真学习党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届二中、三中全会精神，学习好习近平总书记去年“六一”前参加“快乐童年　放飞希望”少先队主题队日时的重要讲话精神，学习好习近平总书记对青少年的希望和对青少年工作的一系列重要指示。我们要学习好李源潮同志在和全国优秀少先队辅导员、少先队员代表和少先队工作者座谈的讲话，以及在陕西调研时的重要讲话。要按照刚才秦宜智同志的讲话要求，将学习贯彻党中央的新要求引向深入。要在去年12月份，我们在陕西西安、云南昆明、北京召开的三个少先队工作片会，集体学习习近平总书记对少年儿童和少先队工作的重要指示和李源潮同志对少先队工作的重要要求的基础上，深刻领会精神实质，切实结合自身实际，深入思考如何抓好落实。

　　要落实好少先队的组织定位和根本任务。这几年间，少先队全队根据共青团十六大、十七大和第六次全国少代会的部署，落实根本任务，把握组织属性，履行自身职能，开展各项活动、工作和建设，各项工作取得新发展。李源潮同志在和全国优秀少先队辅导员、少先队员代表和少先队工作者座谈时，明确指出了少先队的组织定位。按照中央一系列新要求，贯彻习近平总书记的重要指示精神和李源潮同志的重要要求，我们明确少先队组织的组织定位和根本任务是：坚持少先队作为中国特色社会主义事业的战略预备队、少年儿童思想品德教育和精神素质培养大学校、党领导下的少年儿童群众组织的定位，培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情，抓好少年儿童思想品德教育和精神素质培养，发挥少先队员自主性，放手锻炼少先队骨干的自主活动能力，教育引导少年儿童立志向、有梦想，爱学习、爱劳动、爱祖国，为实现中国梦做好全面准备。各级少先队组织要牢牢把握好组织定位和根本任务。

　　要把握好教育改革对少先队工作的新要求。党的十八届三中全会《决定》对深化教育领域综合改革做出了部署，要求“全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力”。立德树人是教育的根本任务，教育领域综合改革力度很大，涉及面广，是一个全面的、很有挑战的系统工程。少先队教育和学校教育都是党的教育工作的组成部分，你中有我，我中有你，共同为实现党的育人目标服务。我们要加强对教育领域内容的学习和研究，主动适应教育改革的趋势，把握时机，根据少先队工作的特点，研究具体举措，在教育改革和社会主义核心价值观教育中发挥好积极作用。

　　当前，我们要抓紧研究，联合教育部门制定少先队工作规划纲要，贯彻中央精神，对今后一个时期的少先队工作做出全面安排。

　　二、抓住重点，明确今年工作的主攻方向

　　我们认真学习贯彻中央精神要求，学习贯彻团的十七届二中全会部署，学习研究教育领域综合改革，根据当前全国少先队工作实际，提出2014年少先队工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，按照共青团十七届二中全会部署，深入贯彻落实习近平总书记对少先队工作的重要指示精神和李源潮同志的重要要求，大力加强中国梦教育和社会主义核心价值观教育，牢牢把握组织属性，落实组织定位和根本任务，深入推进五项重点建设，增强少先队组织活力，研究加强少先队专业化建设，更好地为少年儿童服务，推进少先队工作取得新发展。

　　工作报告对今年的各项工作已做了安排。做好今年的少先队工作，在这里，我想强调的是，要突出重点，将落实少先队组织定位和根本任务融入五项重点建设的生动实践之中。五项重点建设既是现实任务，也是长期的系统工程，不可能一蹴而就，也不能平均用力，在今年的工作中，要突出各项建设的重点，明确主攻方向，科学筹划，精心实施，务求实效。

　　1.关于加强少先队活动载体和课程建设。中央领导同志对于少先队活动时间非常关心，教育部对我们很支持。2012年9月，教育部专门下发《教育部关于加强中小学少先队活动的通知》，明确“少先队活动要作为国家规定的必修的活动课，小学1年级至初中2年级每周安排1课时”。这项工作的必要性和重要性不需要我们再讲了，关键是落实。在今年的工作中，重点要抓好几个落实：一是落实课表，要将每周1课时的少先队活动课在各地中小学普遍落实到课表上。二是落实活动，活动是少先队的生命，要首先用好这每周1课时，开展有意义有意思、生动活泼、丰富多彩的少先队活动。我们从一开始就反复强调，少先队活动课一定要让孩子们喜欢，要让孩子们受教育、受启发，不能照搬数学课、语文课等专业课的教学模式，要体现少先队的活动特点，运用实践教育、体验教育的有益经验，发挥少先队员的主动性和积极性，要把少先队特殊的文化、礼仪教育结合起来。红领巾、队徽、队旗、队歌、鼓号、队礼这些元素对我们来讲是非常宝贵的，少先队特殊的文化和元素一定要体现到少先队活动课里。少先队活动课具体形式上可以不拘一格，可以在教室、可以在操场、可以在校外。我们鼓励基层根据自身特点和优势，围绕落实少先队组织定位和根本任务，大胆创新，百花齐放。三是落实区域，今年，我们要在1300多个试点学校积累的经验基础上，以地市、区县为重点，区域化整体推进，鼓励各地申报试验区、示范区，我们将建立激励机制。四是落实研究，各级少先队组织都要加强教育研究、案例征集、成果交流、互观互检。五是落实督导，我们将争取教育部门支持，开展专项督导。新的国家义务教育课程设置方案尚未制定出台，团中央、全国少工委将积极争取教育部支持，绝不会懈怠，各地也不能“等靠要”，要积极争取纳入地方各级义务教育课程设置方案。

　　我们要充分利用少先队活动课、课后、课间、校外时间，发动中小学少先队组织，以少先队员为主体，发挥实践育人的优势，以体验教育为基本途径，以节庆日为契机，在少先队员中普遍开展“红领巾相约中国梦”主题队日等活动。普遍开展以爱学习、爱劳动、爱祖国为主要内容的“红领巾心向党”“手拉手”“少年军校”“少年科学院”“雏鹰争章”“平安行动”等少先队品牌活动。创新开展少先队基本知识竞赛、少先队鼓号队展演、红领巾阅读体验等全国性活动。利用暑期和假日，开展“各族少年手拉手”、“城乡少年手拉手”、科技、体育、军事、留守儿童亲子等红领巾夏令营活动，开展群众性文化体育活动。倡导基层队组织因地制宜、创造性地开展活动。要用好建好学校少先队活动阵地，拓展少先队校外活动阵地，建设少先队社会化活动阵地。

　　2.关于加强少先队小干部小骨干和队集体建设。对于少先队小干部小骨干，强调三点：一是坚持“有教无类”，面向全体少先队员，坚持和规范少先队小干部民主选举和轮换制度，让人人有机会，人人会服务。二是坚持“因材施教”，开展好少先队小干部小骨干培训，组织开办队长学校，我们将在全国青少年井冈山革命传统教育基地举办全国少先队小干部培训班。三是坚持“榜样引路”，树立和宣传优秀少先队员和队集体的榜样。我们将发挥好各级少先队报刊的作用，联合电视、广播等大众传媒，积极运用互联网、微博、微信、手机报等新媒体，评选和宣传“最美少年”。

　　对于少先队集体建设，强调两点：一是要加强少先队队章和基础知识教育，创新活动载体，用孩子们喜欢的方式、载体和能够理解的语言，掀起全队学习队章和队的基础知识的热潮。二是要加强分类指导，基层大、中、小队是少先队组织活力的源泉，小队活动要活跃，中队活动要经常，大队活动要规范，创建快乐、自主、友爱、向上的集体。

　　3.关于加强少先队新媒体工作能力建设。强调四点：一是巩固传统阵地。要切实加强全国性和地方各级少先队报刊建设，扩大工作和宣传覆盖面，增强影响力，提高业务质量，加强规范管理，支持数字化复合出版。二是建好新兴阵地。要建设好各级少先队网站、微博、微信等网络平台，支持未来网及其红领巾集结号版块建设。要争取各级党政宣传、网络管理部门支持，争取在中央和地方各级重点新闻网站或政府门户网站中建设红领巾频道或少儿频道。三是加强社会合作。与大型网络公司和门户网站、移动通信运营公司合作，为少年儿童提供更多干净、有趣、有意义的网络资源。与社会专业力量合作，研发少年儿童喜爱的文化产品。四是开展网上引导。动员和支持少先队辅导员在网上开展工作，聘请各行各业的优秀人士、明星、公众形象好的名人担任网上志愿辅导员，开展如“忆童年生活”等网上活动。发现和培育网上的少年儿童正面偶像，为少年儿童提供正确导向。

　　4.关于加强少先队辅导员队伍和学科建设。重点是落实好两个文件：2010年团中央、教育部、人力资源和社会保障部、全国少工委《关于加强少先队辅导员队伍建设的若干意见》和2012年团中央、教育部、全国少工委《关于印发〈少先队总辅导员设置管理办法（试行）〉的通知》。要抓好这两个文件的贯彻落实和实施。

　　关于少先队辅导员：一是抓配备，推动中小学校普遍设立少先队大队辅导员专门岗位，严格标准选配合适人员，解决中层副职以上级别和待遇。二是抓培训，完善辅导员分级全员培训机制，争取将辅导员培训纳入教育系统各级教师培训计划，实现每位辅导员每年72小时培训目标。三是抓考核，争取将少先队辅导员工作普遍纳入学校教师绩效考核。四是抓职称，深入推进少先队辅导员参评中小学教师职称，通过专设“少先队活动”科目或成果折算“双线晋升”。

　　我们还要大力选树、宣传好优秀少先队辅导员的典型和事迹，加强对辅导员的人文关怀，创建“辅导员沙龙”“辅导员之家”，开展辅导员交流、研讨、联谊活动，增强辅导员的组织归属感和光荣感。

　　关于少先队总辅导员：一是要配齐配好，今年，各省份必须按照团中央、教育部、全国少工委文件要求，全部配齐省级总辅导员，重点配备地市级总辅导员，鼓励抓紧配备区县级总辅导员。二是要发挥作用。绝不能将各级总辅导员岗位当成解决待遇的岗位，甚至是“个人跳板”，总辅导员在岗位上要履行职责，发挥应有的作用。总辅导员在短期是不能调整岗位的。

　　关于学科建设，重点是密切和高等院校、教育部门的合作，不能松懈，要出成果。一是研发知识体系，我们将抓紧出版学科教材。二是开展人才培养，完善研究生专业、本科课程，健全学术学位培养，探索专业学位培养，加强辅导员培训。三是联合专家学者，凝聚专业人才，开展课题研究。四是培养少先队名师。

　　这里，还需要强调的是：要大力加强各级少先队工作学会建设，支持学会充分发挥作用，关注和研究少年儿童和少年儿童工作热点问题，做好课题研究，加强决策参考，推进学科建设，推动成果转化，服务基层实践，活跃科研活动。今年，我们将召开学会全国代表大会，进行换届，部署今后一段时间的工作。

　　5.关于加强少工委和学校少先队工作机制建设。重点是四个方面：一是健全和完善各级少工委工作机制，更加紧密地密切团教协作，争取党政相关部门支持，吸纳社会有关方面优秀人士，加强各级少工委自身建设，探索学校少工委建设。今年是全国少工委成立30周年，我们要认真总结经验，提炼规律，完善制度，推进工作。对于政府购买服务，也要加强研究，争取这方面的支持。二是加强对少先队工作的督导指导和考核评价，争取各级教育部门支持，将少先队工作纳入学校工作总体布局，进行规划、部署、检查、保障，将保障少先队基本工作条件纳入义务教育学校标准化建设，开展少先队工作专项督导。三是探索少先队工作和家庭教育的结合方式，发挥家长在少先队工作中的积极作用。四是联合社会积极力量，为基层少先队组织办实事、好事。少先队组织争取社会资源为基层服务，要向贫困地区、基础条件较差的地区倾斜，重点关注农村留守儿童和进城农民工随迁子女群体，重点服务中小学少先队组织基础设施建设。

　　6.今年工作中需要注意的几个问题：一是关于中学少先队工作。我们要加强调查研究，切实加强中学少先队工作，这是我们少先队工作当前的一个薄弱环节，探索适合当代中学少先队员特点的组织建设方式、活动方式和制度保障，加强团前教育和团队衔接。二是关于少先队建队65周年。全国少工委将下发文件，做出安排。总的原则是务实俭朴，以推进工作发展的实际行动，纪念少先队建队65周年，各地和各有关单位一定要按照中央的有关要求和规定来开展相关的工作，不得自行其事，更不允许任何形式的商业运作。三是今年下半年，开始筹备拟于2015年召开的第七次全国少代会。各地要注意总结经验，研究问题，按照全国少工委的部署开展工作。

　　7.开学初和“六一”前两项重要工作：一是蹲点调研。按照中央领导同志要求，去年12月到今年1月，各级少工委主任、团委少年部长、总辅导员，集中一个月的时间到中小学蹲点调研少先队工作。大家普遍反映收获很大、很有必要。这里强调三点：还没有完成1所小学、1所初中共1个月时间的同志，在春季开学初务必抓紧补齐完成，全国少工委办公室将进行抽查；每位调研人员都要精心撰写调研报告，发现问题，分析原因，提出对策，各级少工委要逐级把关、逐级上报；要结合第二批党的群众路线教育实践活动，健全各级少工委调查研究制度和相关机制，扎实有效地开展集中性、经常性蹲点调研、专题调研和多种形式的调研。今后，新任职少工委主任、少工委工作人员、总辅导员都要到中小学校蹲点调研。二是争取省级党委下发政策文件。这项工作是各省级团委、少工委近期很重要的工作，我们在三个少先队工作片会上做了充分研究，详细部署，也给各地发了建议要点。这件事的本质，是落实习近平总书记重要讲话精神，各地的孩子受益，辅导员受益，少先队工作受益。当地的少年儿童工作也会受益。很多省级党委已明确表示同意发文，关键是各省级团委、少工委要有路线图和时间表，确定进度，不等不靠，主动协调相关部门，抓紧研究落实。我们提出的要求是“六一”前完成，大家不能都等到今年“六一”前才实现发文，要积极往前推进。全国少工委办公室将加强督导。大家也不要求全责备，发文重点是认真落实好习近平总书记重要指示精神，认真落实好李源潮同志重要讲话要求，巩固制度成果，争取新的支持，不能陷在一时难以解决的个别问题上。

　　三、保持良好的工作作风和状态

　　少先队工作者队伍的作风总体上看是好的，长期保持着非常好的工作状态。目前，第二批党的群众路线教育实践活动已经展开。希望大家结合党的群众路线教育，进一步加强作风建设，提高工作水平。

　　一是要坚定理想信念。培养中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人，是党交给我们的光荣使命和政治责任。少先队事业的发展是通过一代又一代少先队工作者坚定信念、接续奋斗实现的。为什么我们这么多老同志，白发苍苍，为少先队事业辛勤劳作、尽志无悔，靠的就是对这份崇高信仰的坚定信念，我们要很好地向他们学习。对于少先队工作者来讲，道路自信、理论自信、制度自信是非常重要的。我们要有坚定的信仰，才能把握好方向。　

　　二是要加强学习，提高素质。要提高自己的专业知识和专业能力，做到与时俱进。我们的能力和素质要和孩子的成长需求结合起来。我们少先队工作者都要成为做这个工作的行家里手。要掌握孩子们的心理特点、成长规律、思想意识的形成规律，学习是必由之路。

　　三是要热爱这份事业。要带着感情去做这个工作，带着爱去做这个工作。我们既然从事了这份工作，一定要热爱它，带着感情去做，只要全身心投入，就一定能感受其中的快乐，就一定结出累累硕果。我想，这份成就感是长期做少先队工作的同志的一个共识。

　　我要和大家讲的就是这三个方面的问题，与大家共勉。让我们一起，在原来的基础上把新的时期少先队工作做得更好。　　　　

　　（2014年2月28日印发）