（2010年11月29日）

楼 阳 生

同志们：

　　这次全省党建带团建工作推进会的主要任务是，认真贯彻落实全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会和全国党群共建创先争优视频会议精神，总结交流全省党建带团建工作经验，研究部署今后一个时期全省党建带团建工作。刚才，孙喆同志对近几年全省党建带团建工作进行了全面总结，对下一步工作作了具体部署；团中央组织部副部长褚峰同志代表团中央对我省党建带团建工作提出了很好的意见。海口市琼山区委、海南大学党委、海南龙泉集团党总支、三亚斯顿芒果农民专业合作社党支部等单位交流了工作经验，讲得都很好。下面，我就加强新形势下党建带团建工作，讲三点意见。

　　一、要充分认识为全面建成小康社会而奋斗是时代赋予党团组织共同的历史责任

　　十月中旬召开的党的十七届五中全会，是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会站在战略和全局的高度，确定了以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定的“十二五”发展方针，提出了全面推进中国特色社会主义伟大事业、为全面建成小康社会打下具有决定性意义基础的宏伟目标。抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，全面落实“十二五”经济社会发展各项目标任务，让人民群众共享改革发展成果，关键在党的领导，关键在党的各级组织团结带领广大人民群众坚持不懈的拼搏奋斗。

　　共青团是党领导的先进青年的群众组织，是我们党联系群众、服务群众、团结群众和凝聚群众的桥梁和纽带。把共青团作为党的助手和后备军，是巩固党的执政地位、完成党的执政使命、确保党和国家长治久安的重大政治方略，是我们党加强自身建设的重要政治设计。长期以来，全省各级党委组织部门坚持把共青团建设作为党的建设工作的重要组成部分，在思想、组织、作风和制度建设上积极探索，做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效。省委和各级地方党委对共青年团工作是满意的。实践证明，当代海南青年是朝气蓬勃、奋发向上、大有作为的，我省共青年团组织不愧为党的得力助手和可靠后备军。

　　但我们也要清醒地认识到，党建带团建是一个发展的命题，是一项动态的基础性工作。适应当前和今后一时期形势任务的要求，特别是适应国际旅游建设、适应完成本地区本部门中心任务的需要，如何充分发挥共青团生力军和突击队作用，如何活跃基层、打牢基础，扩大党的工作覆盖面和影响力，如何加强青年党团干部的培养锻炼，为党的队伍源源不断注入新生力量，是摆在我们各级党团组织面前一系列严峻而重大的课题。因此，各级党委和组织部门要从推进海南科学发展、实现强岛富民的高度，进一步增强全局意识、中心意识和忧患意识，以强烈的政治责任感抓好党建带团建工作，切实承担起为实现“十二五”发展蓝图贡献力量的历史重任。

　　二、认真落实“实带、带实”的要求，推动党建带团建工作取得新发展

　　在全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会上，中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志强调，“党建带团建要实带而不是虚带，要带实而不能带虚。实带、带实才能强团强党，虚带、带虚就会误团误党。”这一重要观点，为我们抓好党建带团建工作指明的方向，对党建带团建工作提出了更高的要求。所谓“实带”，就是要实事求是，与时俱进，扎扎实实，就是要以创新的精神抓重点，以改革的办法克难点，以务实的作风创亮点，而不是作表面文章，搞形式主义，或者是不负责任，走过场。它既是思想认识的外在表现，同时更重要是能体现出抓党建带团建的方法论。而“带实”就是目的，要求，目标，是我们党建带团建的工作追求和价值所在。具体讲，重点要抓好以下四个环节。

　　第一，带实思想作风。思想建党是我们党的伟大创造和优良传统。要始终理想信念教育放在首位，把社会主义核心价值体系作为团员青年思想道德建设的灵魂和根本，坚持用科学思想理论启迪团员青年，用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想激励团员青年，用伟大的民族精神和时代精神鼓舞团员青年，用社会主义荣辱观引领团员青年，使之真正转化成为他们的思维方式、行为准则和价值取向。要抓好团干部的教育培训工作，尤其要注重加强对团干部的成长观教育，引导他们树立坚持原则、淡泊名利、甘于奉献、严于律已、清正廉洁的政治品格。要健全和落实基层党组织负责人为团员青年上党课、党校培训新任县以上团委书记、乡镇村等基层团干部教育培训等制度规定，不断提升团干部和广大团员青年思想修养和精神境界。

　　第二，带优团干部队伍。培养团干部是培养党的年轻干部工作的重要组成部分。各级党组织要把加强团干部队伍建设纳入干部队伍建设整体规划，对团干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力建设一支让党放心、让青年满意的高素质团干部队伍。一是要优化配备。坚持德才兼备、以德为先标准，用民主、公开、竞争、择优的办法，把政治过硬、作风扎实、自律严格，善于做青年工作的优秀青年党、团员充实到团干部队伍中来。特别要选好配强团委书记，抓好团组织带头人队伍建设。二是要严格要求。认真落实中央和省委关于从严管理干部的规定，把对团干部教育、管理、考察、监督落实在平时；建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度，发现问题早提醒早纠正。三是要注重培养锻炼。要根据青年干部成长的特点和规律，采取交流轮岗、下基层任职挂职等方式，把团干部放到艰苦环境、急难险重任务中加强锻炼和考验；尤其是要重点帮助团干部加强党性锻炼，提高服务大局和做青年工作的本领。

　　第三，带强基层团组织。基层团组织是党的重要组织基础。加强党建带团建工作，必须以夯实党团基层组织的根基为首要前提。要适应经济社会发展和青年群体分布的变化，以扩大团组织对团员青年的有效覆盖为目标，落实《团章》的规定，凡是具备建团条件的地方，都应建立团的基层组织，力求有团员的地方就有团的组织覆盖，就有丰富多彩、生动活泼的团的活动，就有规范运行的团的组织体系。要有效整合党团组织阵地资源，所有基层党组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络都要让团组织使用，向团的活动开放，为团组织开展活动提供支持、开设窗口，满足团员青年学习新知识、新技能的需要。要在推进国际旅游岛建设发展的第一线，特别是在推进重点工程建设、完成重大工作任务、处理重大突发事件中，敢于给团组织交任务、压担子、搭平台，发挥团员青年的生力军和突击队作用，同时为团员青年创新创业、施展才华创造条件。

　　第四，带好创先争优活动。开展创先争优活动是党的建设一项重要的经常性工作。各级党组织要以推进创先争优活动为重要契机，进一步推动党建带团建工作，努力形成党团共建、齐争共创的生动局面。要紧紧围绕科学发展、中心任务，深入开展党团共建创先争优活动，真正做到在指导思想上服从服务于国际旅游岛建设，在工作措施上有利于调动广大党员和团员青年的积极性、主动性和创造性，把推动中心任务完成、促进社会和谐稳定的实际成效作为检验争创成效的重要依据和根本标准，努力使党团组织争创目标相一致、活动载体相呼应、推进进程相协调、活动成效相促进。要把党组织和党员公开承诺、设岗定责，设立党员先锋岗、党员责任区等有效做法，运用到团的创先争优活动中去，增强团员队伍的生机与活力。要重视发挥表彰和宣传的激励引导作用，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优先进典型，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。

　　三、构建党建带团建工作长效机制

　　制度建设更带有根本性、稳定性和长期性。制度建设既是党的建设的重要组成部分，也是其他建设的重要保证。当前我省党建带团建工作总的情况是比较好的，但也不同程度存在一些困难和问题，其中机制不健全、不落实问题比较突出。随着“十二五”期间加快转变经济发展方式进程的不断推进，特别是经济结构战略性调整的不断深入，团组织建设面临着怎样去把握、去理解、去适应的问题。“党建带团建”亟待建立较为完善的管理、监督、考核长效机制，促进“党建带团建”工作规范有序发展。

　　要健全完善领导机制和工作机制。各级党委组织部门是抓党建带团建工作的重要职能部门，要主动适应新形势新任务，研究党建带团建工作的规律特点，尤其是要认真总结党团共建创先争优的鲜活经验；党组织书记和领导班子要定期听取共青团工作汇报，加强对共青团重要工作的指导；注重发挥党建带团建联席会议作用，协调解决党建带团建工作中遇到的突出矛盾和问题，推动工作落实。根据党章的规定和要求，要适时安排团组织书记参加党的领导班子会议（决定人事任免的会议可以除外），通过让团组织书记参与有关决策，更好地了解大局、服务大局。要将党建带团建工作纳入各地各部门党委领导班子党建工作的考核内容，凡团建不合格的，党建不能评优。对基层团干部要真心爱护、真情关心、真诚帮助，同时注意发现和树立先进典型，加大宣传表彰力度，形成良好的工作导向和社会氛围。

　　同志们，基层“党建带团建”是我们党加强对共青团领导的重要途径，是我们党重视关心团的建设的重要体现，是巩固党的执政基础的重要保证。我们要以对党和人民事业高度负责的精神，坚持实抓实带，务求带实抓实，努力推动我省党建带团建工作再上一个新台阶。