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让惠农政策家喻户晓
——访省委农办主任李世珍
本报记者周月光
开栏的话：省统计局对我省惠农政策落实情况抽样调查显示，被调查的农民中有44%不了解惠农政策，有46%的农民只了解部分惠农政策，两项合计达90%。对此现象，省委省政府高度重视。为了让中央出台的多项惠农政策，深入乡村，让农民知道得清清楚楚，省委省政府决定2月份为“惠农政策宣传月”。本报今起开辟专栏，刊发《惠农政策60问》及相关报道，敬请读者关注。
近几年来，中央出台多项惠农政策，但由于宣传不到位等原因，海南竟然有44%的农民不了解。为把惠农政策宣传到千家万户，省委省政府决定2月份为“惠农政策宣传月”。今天下午，就惠农政策宣传月活动的有关内容，记者采访了省委农村工作领导小组办公室主任李世珍。
44%农民不了解惠农政策
省统计局对我省惠农政策落实情况抽样调查显示，被调查的农民中有44%不了解惠农政策，有46%的农民只了解部分惠农政策，两项合计达90%。在回答惠农政策实施过程中存在哪些问题时，近74%的农民认为宣传得太少。此外，有些农民虽然了解一些政策，但不知道通过什么途径去兑现政策。还有一些农民明明知道有政策，但在享受不到的情况下，却不知道找谁去反映、找谁去落实。
李世珍说，从2004年至2010年，中央连续7年以“一号文件”的形式，出台了一系列的强农惠农政策，不仅取消了农业“两税”，而且投入了巨大的财力物力。这些政策措施，得到广大农民群众的热烈欢迎。但由于宣传面太窄，导致政策透明度不高，落实政策的渠道不畅，使不少农民对农村改革发展的巨大成就了解得不多，在一些问题的认识上也存在一些误区。
对于惠农政策农民不太了解的现象，省委省政府高度重视。李世珍说，去年10月，省委书记卫留成同志作出重要批示：“惠农政策的宣传似应加强，让农民知道清楚，既提高党和政府的威信，又可监督政策执行。”
100多万元制作惠农政策宣传品
扎扎实实做好中央和海南的强农惠农政策的宣传，是抓好政策落实的前提条件。李世珍说，为全面、有效宣传强农惠农政策，省委办公厅、省委宣传部、省委农办动员省直26个单位，历时两个月，拿出100多万元，组织编印了一系列惠农政策宣传品，包括《惠农政策60问》、《十大惠农政策宣传挂画》、《十大惠农政策宣传图卡》以及农村信用社小额贷款宣传挂历等。
李世珍说，在今天召开的全省惠农政策宣传月活动电视电话动员会上，省委副书记于迅强调，惠农政策宣传要力戒形式主义，牢牢把握三个环节：要让广大农民群众知道有哪些跟他们切身利益关系最直接的政策;要让广大农民群众知道通过什么渠道才能享受到政策;要让广大农民群众知道当享有政策的权益受到侵害时找谁落实政策。同时，要下大力气抓好两个宣传重点：在宣传对象上，要抓好面向广大农民群众这个重点;在宣传内容上，要抓好与农利益关系最直接的这个重点。
7种方式宣传惠农政策
惠农政策以往宣传不到位，主要原因是宣传面太窄。李世珍说，本次“惠农政策宣传月活动”，将广泛利用多种宣传手段，具体而言，就是采取以下7种宣传方式。
一、资料宣传。针对农村边远地区交通不便、信息平台少的现状，采取印宣传手册、宣传挂画、宣传图卡、路边广告语等形式。
二、媒介宣传。重点宣传近年来惠农政策的主要成效。海南日报社、海南广播电视总台以及各市县电视台，将开辟“惠农政策”专栏、制作公益广告和专题节目。
三、“三下乡”宣传。结合开展文化科技卫生“三下乡”活动，宣传惠农政策。
四、集市和节庆宣传。充分利用我省集市和春节等节庆时机，组织开展惠农政策咨询活动。
五、进村入户宣传。乡镇包村干部和村干部要组织宣传小组，走村入户，面对面向群众宣传。
六、文艺和电影点宣传。组织专业、业余文艺演出队，编演惠农政策节目，深入到乡镇、村演出。利用电影放映前时间，向群众宣传他们最关心的惠农政策。
七、网络宣传。省与市县政策政务网、南海网、海南在线等新闻网站，省直涉农单位农业服务网站，要设立专栏，专门解读惠农政策。
李世珍表示，本次惠农政策宣传，规模大、声势大、时间长，目标是让广大农民群众充分了解政策、掌握政策，让各级党委政府用好政策、用足政策，让党的惠农政策家喻户晓、深入人心、凝聚人心。
 本报海口2月1日讯(记者黄晓华)“十惠而至，农事大吉”，洋溢着喜庆的年历上，同时印有“十大惠农政策”，这是我省为加强惠农政策宣传的一项创新之举。春节前，全省的农户都能收到这样的特殊新春礼物。 为推动中央和省各项惠农政策的进一步落实，省委办公厅、省委宣传部、省委农办组织编印了《十大惠农政策宣传挂画》、《十大惠农政策宣传图卡》、《惠农政策60问》等系列惠农政策宣传品。目前，这些宣传品已发放到各市县。 《十大惠农政策宣传挂画》、《十大惠农政策宣传图卡》两种宣传品的主要内容为新农保、新农合等十大惠农政策的解读。宣传品制作精美，同时印有2010年年历，让农民可以一举两得。 据省委财经办(农办)主任李世珍介绍，十大惠农政策是经省直有关部门推荐后，经省委省政府组织评选出的。这些政策直接关乎广大农民的切身利益，因而需要加大宣传力度，在农村家喻户晓。为了便于农民群众进一步了解政策，各有关省直部门在宣传挂画和宣传图卡上公布了咨询电话。 李世珍指出，以挂画、图卡的形式宣传惠农政策，充分考虑了农民的特点，具有报纸、电视、网络等大众媒体所不具备的便捷优势。挂画挂在墙上，农民在家时可随时阅读政策内容。如出门时需要了解政策，可以随身携带图卡。 《惠农政策60问》是一本便于携带的小册子，收集了2004年以来国家和我省出台的关系农民群众利益的、最需要向农民群众宣传的有关惠农政策。该小册子采用一问一答的形式，对各项政策做了通俗的阐释，是农村基层培训干部、宣传政策的参考资料。 根据省委办公厅的要求，系列宣传品于2月5日前发放到位。 十大惠农政策 1.新型农村社会养老保险政策;2.新型农村合作医疗政策;3.农村计划生育和农村育龄妇女主要优惠政策;4.农村义务教育政策;5.小额信贷政策;6.种植业补贴政策;7.农民培训补贴政策;8.集体林权制度改革政策;9.农村沼气池建设项目补助政策;10.“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”补贴政策。 农业和农村政策文件1、2004年以来中央和省关于农业农村工作的主要政策文件有哪些? (1)《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(党的十七届三中全会通过)。(2)2004年以来，中央连续7年出台的指导农业农村工作的“1号文件”。(3)《中共海南省委贯彻落实，〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的实施意见》(省委五届四次全会通过)。 2、中共海南省委五届四次全会对农民持续增收的基本要求是什么? 一是大力推进农业结构调整，发展热带特色现代农业，着重提高冬季瓜菜、热带水果、水产品、畜产品等优质农产品的比重，通过结构优化增加收入。二是加快适度规模经营，培育农民专业合作社等农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化程度，通过提高产业化经营水平增加收入。三是大力发展农村非农产业，继续发展打工经济、运销业和乡村旅游业，通过非农产业提高农民收入。四是加强农民技能培训，通过提高农民在非农产业领域的就业能力增加工资性收入。五是加大农业补贴力度，通过优惠政策增加收入。 3、中共海南省委五届四次全会对创新土地流转机制的政策要求是什么? 一是稳定和完善农村基本经营制度。坚持家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持农村现有土地承包关系稳定并长久不变。在不改变土地集体所有性质，不改变土地用途，不损害农民土地承包权益的前提下，允许和鼓励农民按照依法、自愿、有偿的原则，以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，推进土地适度规模经营。二是完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，加快宅基地确权发证工作，依法保障农户宅基地用益物权。三是全面推进集体林权制度改革，将林地承包经营权和林木所有权落实到户，推进林地、林权依法规范流转。四是经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。 4、中共海南省委五届四次全会对发展农村社会事业的基本要求是什么? 一是加强农村基础设施建设。继续加快农村路网、水网、电网、气网、通信网建设。抓好少数民族地区茅草房和全省农村危房改造，加快农垦和林区林场棚户区改造建设工程。二是加快发展农村基础教育和职业教育。提高农村义务教育阶段“两免一补”标准，实施教育移民扶贫工程，加快发展农村中等职业教育。三是加快农村医疗卫生事业发展。巩固和发展新型农村合作医疗制度，建立健全农村三级医疗卫生服务网络。四是健全农村社会保障体系。建立新型农村社会养老保险制度，做好被征地农民社会保障。五是推进户籍制度改革，放宽中小城市和城镇落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。 |
