省四届人大三次会议27日下午在省人大会堂举行第二次全体会议。会议共进行了5项议程。

　　本次大会应到代表387名，今天实到356名，符合法定人数。

　　会议由主席团常务主席、本次会议执行主席王法仁主持。本次会议执行主席江泽林、陈辞、裴成敏、祝春荣、丁尚清、李秀领、李江华、宋泽江、孙颖、江华安、杨思涛、陈创福、唐剑光、吴井光、陈健春、严正、郑作生、傅信平等在主席台前排就座。

　　卫留成、罗保铭、于迅、王为璐、肖若海、许俊、楼阳生、刘鼎新、谭力、王广宪、吴昌元、符桂花、符兴、毕志强、康耀红、姜斯宪、林方略、陈成、符跃兰、李国梁、董治良、马勇霞、张明义、王守初、陈孙文、王亚保、贾东军、陆志远、陈国舜及主席团其他同志共72人在主席台就座。

　　受省四届人大常委会委托，省人大常委会副主任吴昌元向大会作《海南省人大常委会工作报告》。

　　吴昌元首先总结回顾了省人大常委会2009年的主要工作。他说，一年来，在中共海南省委的领导下，常委会全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委五届四次、五次全会的部署，紧紧围绕保增长保民生保稳定、实现经济社会又好又快发展的工作大局，切实而有效地履行宪法和法律赋予的职责，立法、监督、代表工作和自身建设等各方面工作都取得了新的成绩，为全面推进我省社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设作出了新贡献。

　　关于立法工作，吴昌元说，常委会将完善省直管市县管理体制改革立法作为推动体制机制创新的一项重点工作，组织力量在省内外开展广泛深入的调查研究，精心组织关于进一步完善省直管市县管理体制的决定草案起草和论证修改工作，圆满完成了这项立法任务。该项决定在科学界定和划分各级政府职责、加大向市县放权力度、规范行政权力运行、确保下放给市县的行政权力“用得好、管得住”，防止放权走“回头路”等方面作出了明确的规定，为实施省委关于完善省直管市县管理体制的重大决策提供了法制保障。

　　低保工作事关城乡困难群众的基本生活。常委会组织开展了全省廉租住房、经济适用住房和农垦棚户区危房改造等保障性住房建设情况的专题调研，督促政府加快建设进度，保证工程质量，严格分配管理。常委会还听取和审议了华侨农场改革和发展的政策落实情况专项工作报告，针对华侨农场改革发展中存在的主要问题，有针对性地提出了整改意见和建议，目前省政府有关部门和有关市县正在按照整改意见和建议抓整改落实。

　　在总结2009年工作的同时，常委会也分析了存在的不足和问题，对加强和改进工作进行了深入的思考。在今后的工作中，要进一步提高立法的质量和针对性，使立法更好地服务于省委重大决策，服务于改革和发展的实际需要，服务于人民群众的根本利益;进一步提高依法监督的实效性，使监督更有利于增强地方国家机构的执行力，成为促进海南科学发展、和谐发展的推动力;进一步探索和把握代表工作的规律性，使代表工作更好地帮助代表知情知政，提高依法履职的能力和水平;进一步增强抓好自身建设的自觉性，使自身建设更好地推动整体能力和素质的提高，更好地履行人大的职责和使命。

　　吴昌元说，2010年，是海南国际旅游岛建设发展的开局之年，是战胜国际金融危机的关键之年。常委会将全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见，按照省委五届五次、六次全会和全省经济工作会议的决策部署，认真贯彻执行本次大会即将审议通过的关于推进海南国际旅游岛建设发展的决议，结合人大工作实际，扎实抓好国际旅游岛建设的各项工作，依法履职，求真务实，开拓创新，全面提高立法、监督、代表工作和自身建设水平，努力为实现我省经济社会又好又快发展创造良好的民主法制环境。

　　吴昌元说，常委会拟作出关于推进海南国际旅游岛建设发展的决定，修订旅游条例，把海南国际旅游岛建设发展的战略定位、发展目标、产业发展方针和政策、组织保障措施等，通过地方性法规变成全省人民的意志，变成统一行动的准则。与此同时，根据国际旅游岛建设发展的进程，适时作出新的决定、决议或进行其他形式的立法，尽快形成与国际旅游岛建设发展要求相适应的地方性法规架构。

　　会议还听取了省高级人民法院院长董治良所作的《海南省高级人民法院工作报告》;听取了省人民检察院检察长马勇霞所作的《海南省人民检察院工作报告》;听取了省人大常委会副主任毕志强所作的关于《海南省人民代表大会关于推进海南国际旅游岛建设发展的决议(草案)》的说明。

　　会议还表决通过了《海南省第四届人民代表大会第三次会议选举办法》。

　　不是省四届人大代表的驻琼十一届全国人大代表、省委各部门负责人、省人大常委会各工作委员会及综合办事机构负责人、省政府组成人员等213人列席了今天的会议。另外，还有社会各界人士15人旁听了今天的会议。(记者黄晶)