要完成哪些“功课”?

　　2010年重点完成8份“功课”

　　国际旅游岛建设全力抓好10件大事

　　将把海南作为一个整体来规划建设，合理规划陆域、海域、生态核心区的主体功能分区，合理规划省会城市、区域中心城市、县城和小城镇布局，合理规划产业和重大基础设施配置布局，控制好开发的节奏与时序，提高资源的整体利用效率。今年将重点抓好三件事：一是完成国际旅游岛总体规划;二是修编完善现有规划，完成全省城乡经济社会发展一体化总体规划;三是科学编制“十二五”规划。抓好各项规划的有机衔接，加强对规划的执行管理、有效实施。

　　全力抓好国际旅游岛建设开局之年的十件大事，精心组织和办好首届博鳌国际旅游论坛;引进大型免税集团或大型商业公司建立、经营免税店;推出一批精品旅游线路、景区景点和度假区、启动海上旅游;规划、招商一系列大型综合游乐项目;建成海口、三亚游客到访中心，对旅游标识系统、厕所等服务设施全面改造;组建旅游开发投融资平台;开展高质量旅游宣传促销;策划组织一批有影响力的文娱、会展、赛事活动;深入开展旅游环境综合整治;下大决心推进旅行社、导游管理体制改革。

　　大力发展以旅游业为龙头的现代服务业。抓紧规划、招商建设大型主题公园、大型综合娱乐购物中心、房车旅游度假示范基地、休闲体育运动基地、三亚邮轮母港、海口游艇码头和一批独具特色的旅游风情小镇、商业一条街。积极开发热带雨林游、海上游、房车游、露营游、保健养生游和休闲农业，形成富有特色的旅游产品体系。

　　打造“南繁硅谷”服务全国

　　将加快建设热带现代农业基地，推进农产品加工产业园区建设，招商引进大型肉联加工龙头企业，支持建设槟榔、胡椒、乳胶、蚕茧、竹笋等深加工项目。

　　重点支持在海口已开工的、总投资12亿元的海南中商农产品中心市场，打造全省农副产品批发交易中心。支持农垦在天津建设绿色农产品交易中心，使之成为辐射华北、东北市场的海南农产品交易集散地。

　　此外，在农业部的支持帮助下，开工建设南繁种子检验检疫中心，共同把海南南繁育种基地建设成为服务全国的“南繁硅谷”，并集中连片建设一批标准化设施农业基地和出口加工基地，努力打造全国冬季绿色瓜菜生产和南菜北运的重要基地。建成省现代农业检验检测和预警防控中心，新增冷库库容3万吨，总库容达16万吨，年处理能力300万吨以上。省与市县财政拿将出不低于7700万元的资金，用于农民小额贷款贴息，力争带动农民小额贷款25亿元。

　　拉平各类教师绩效工资水平

　　坚持优先发展教育。继续开展“教育质量推进年”活动，深化基础教育课程改革，加强教师师德师风和业务能力建设，提升基础教育质量。

　　以市县为主、省财政资金支持，实施中小学校舍安全工程。实施思源实验学校二期工程。完善“三段式”职教办学模式，逐步扩大涉农专业和农村困难家庭子女免费中职教育范围，探索电大和高职院校开展中职毕业生在岗深造。从今年1月1日起，拉平高中、中职和幼儿园教师与义务教育阶段教师的绩效工资水平。加快海南大学“211工程”、桂林洋高校区配套建设，推进省市共建琼州学院。

　　其他举措

　　60岁以上农民

　　养老保险全省覆盖

　　健全就业社保体系。多渠道新增城镇就业8万人，农村劳动力转移就业8万人，确保零就业家庭、失地农民家庭和困难家庭至少有1名适龄劳动力就业。全面启动新型农村社会养老保险，实现60岁以上农民养老保险全省覆盖。企业退休人员基本养老金人均每月增加不少于100元。提高低保规范化管理水平，完善低收入群体临时救助制度。建设省托老院，新建及改扩建36所乡镇敬老院。扶持少数民族地区、贫困地区和革命老区发展，减少贫困人口4.5万人。

　　国家南海博物馆

　　开展前期工作

　　加快文体事业发展。继续实施六大文化惠民工程，建成省文化艺术中心和市民文化广场，争取三亚奥林匹克湾和沃尔沃环球帆船赛三亚经停港项目开工，做好国家南海博物馆、省体育中心和海口江东国家级体育训练基地前期工作。加强对外文化交流，办好2010年环岛国际公路自行车赛、环岛国际大帆船赛、国际马拉松赛等重大赛事，努力办好欢乐节、首届东坡文化节。加强黎族纺染织绣技艺保护与传承，办好少数民族传统体育运动会和第三届少数民族文艺汇演。精心策划组织海南解放60周年庆祝活动。

　　为民施政

　　提供良好公共服务

　　各级政府、公职人员必须坚持为民施政的理念，促进政府职能转变，创新管理方式，努力为各类市场主体创造公平发展环境，为群众提供良好的公共服务。充分发挥政府对经济的组织、调控、服务功能;牢固树立“为群众服务、让群众满意就是最大政绩”的观念，继续深化行政审批制度改革，缩短审批流程与时间。大力开展投资环境专项治理，严厉打击“吃拿卡要”行为，对行政不作为、乱作为的现象严加处置;严格依照法定权限和程序行使权力，加强法制建设，提高综合执法能力，规范执法行为，严格实行行政执法责任追究;加强学习型政府建设，强化公务员业务培训，提高专业知识水平和执行政策的能力。坚决克服浮躁心理，沉下心来，脚踏实地，深入基层，掌握第一手资料，想方设法妥善解决群众、基层突出的困难和问题;进一步解放思想，勇于创新，敢担风险，破除体制机制障碍，当好改革开放排头兵，开阔国际视野，树立现代理念，借鉴国际国内先进经验，不断提高国际旅游岛建设和管理服务水平;坚持勤俭办事，科学合理安排财政预算，严格控制一般性支出，确保民生等重点支出需要，加大预算执行力度，提高财政资金使用效益。