去年9月14日开工建设的海南航天发射场，已经成为推动文昌发展的强大引擎。

　　在航天项目引擎的拉动下，“两桥一路”一期工程、滨湾路、工业大道、文城污水处理厂、清澜新港码头改造扩建工程、航天地产等一批大项目开工建设，文昌迎来新一轮开发建设热潮。文昌市委书记裴成敏说，在这一轮开发建设热潮中，文昌市并没有轻举妄动乱上项目，而是保持清醒的头脑，对全市发展大局进行科学统筹，科学合理地引导全市有节奏地开发建设。

　　高标准规划绘发展蓝图

　　航天发射中心等一批重大项目的开工建设，对文昌基础设施提出了新的要求。眼下，文昌市基础设施建设的滞后影响了不少项目的进入与建设。

　　没有规矩不成方圆。规划比较滞后是文昌基础设施建设落后的一个重要原因。高标准规划是科学发展的前提，从2008年起，文昌市每年投入规划编制经费约2000万元，还首次将滨海地区3个重点片区概念规划面向国际进行招标。据了解，今后还将让更多的国际一流的规划机构能参与到文昌市的建设规划中来。

　　八门湾、抱虎角、木兰港片区是文昌滨海地区优质资源，目前还处于未开发状态。为高标准规划这些地区，2008年新加坡DPC公司、德国ISA公司以及法国SCAU公司分别与文昌市政府签约参与八门湾、抱虎角、木兰湾片区的概念规划设计。目前，这三个滨海地区的规划已经编制完成。

　　为避免盲目性、随意性和低水平重复性建设，使文昌的城市建设发展档次和水平有一个质的提升，文昌去年安排2000万元来完成21项规划，目前正在编制《文昌市2010—2025年战略发展纲要》、《文昌滨海地区统筹发展规划》等11个总规、控规，以及龙楼、文教等重点小城镇的总规修编。

　　文昌市发改局负责人说，文昌市进一步重视做好项目的规划与策划工作，市财政分别拿出1000万元做项目前期策划和1000万元做项目规划，并决定将土地收益中的5%作为该项目的前期工作资金。

   围绕航天城夯实发展基础

　　为谋求科学发展，除了科学规划外，该市近两年来，紧咬基础设施建设不放松。

　　围绕航天城建设，尽早上马航天主题公园项目，该市加大力度建设的重要基础设施项目，与航天城相配套的水、电、路、桥、码头、移民安置区等项目、铜鼓岭国际化生态旅游区钻石大道一期工程、去年还抓紧建设铜鼓岭旅游开发区的22公里主路网……

　　裴成敏说，未来五年文昌发展要“两步走”，未来五年，我们计划投资247亿元(其中争取中央、省投资31亿元，市政府投资及银行贷款131亿元，吸纳社会投资85亿元)用于基础设施建设，即到2012年本届班子任期届满为第一阶段，到2014年“两桥一路”建成为第二阶段。

　　裴成敏告诉海南日报记者，市委、市政府将从以下几个方面推进全市科学发展：一是以“两桥一路”项目为重点，加快路网建设，形成连接“六个城区”的交通网络。二是加快航天项目配套基础设施建设，打造以航天发射中心为核心的产业集群。三是加快铜鼓岭国际化生态旅游区基础设施建设，构建特色旅游支柱产业体系,打造海南旅游第三极。四是加快推进木兰硅工业园区基础设施建设，全力打造资源加工型产业园区。五是加快城镇基础设施建设，着力提高综合承载能力,促进城乡一体化协调发展。六是以创建文明生态村为抓手，加快农村基础设施建设，推进社会主义新农村建设。七是以建设市人民医院为契机，着力加强城乡公共服务基础设施建设,努力实现城乡公共服务均等化。八是以文昌河治理为重点，加快生态环保项目建设，实现经济发展和环境保护的有机统一。

　　抓人才激活文昌政局

　　市长刘春梅说，科学发展，人才是根本。在重视“硬基础”建设的同时，文昌市委、市政府对“软基础”也是高度重视，采取得力措施推进干部人事制度改革，加大力度培训干部队伍，还制定出台《文昌市引进高层人才实施办法》，积极引进人才和智力。

　　市委围绕提高各级干部解决实际问题的能力，不断加强实践锻炼，推进“一线锻炼法”。从2008年起，该市共选派了近千名干部到省内外进行培训学习和挂职锻炼，还抽调乡镇干部跟踪市重点项目，让干部在一线锻炼成长。此外，文昌制订干部培训计划，每年拨出350万元经费对干部进行轮训。

　　从2008年上半年开始，文昌通过公开竞岗、选聘选调、常委会票决制等形式任用了一批领导干部，取得了较好的社会反响。

　　去年2月，文昌市公开招聘了16名项目策划方面的人才，成立项目策划中心和项目审计中心，为确保项目真正落地，实行项目责任制度，指导项目责任分解到人，提高执行能力，启动问责制，解决不作为、乱作为等问题，切实改进干部作风，压缩审批时间，提高机关工作效率。

　　一系列措施出台，筑实了软基础，激活了文昌政局全盘棋。1月15日，记者到一些乡镇、机关采访，大多办公室仅有几个人在留守。干部告诉记者，好多人都到基层去抓项目、搞征地了。航天项目征地、东环项目征地、路网项目征地、招商项目征地……据介绍，文昌抽调了大约500余名干部到一线征地，去年他们完成了近3万亩的征地任务。

　　“我们‘软’‘硬’兼施为文昌科学发展提供了保障。”市委常委、宣传部长王钟对此深有体会。

　　参与开发同创碧海城房地产项目的香港华商集团董事长符祥翠说，航天城魅力已经初步显现，相信在市委、市政府的科学统筹下，文昌明天会更好。（记者 吴 棉 特约记者 许环峰）