省委出台《关于加快海南西部地区开发建设的若干意见》

　　把西部建设成我省现代产业的重要增长极

　　本报海口1月13日讯 (记者谭丽琳 陈成智)在今天闭幕的省委五届六次全会上，审议通过了《中共海南省委关于加快海南西部地区开发建设的若干意见》(下称《意见》)，决定努力把西部地区建设成我省现代产业的重要增长极，面向东南亚开放的重要门户，为海南又好又快发展做出更大贡献。

　　我省西部地区包括儋州、东方、昌江、澄迈、临高、乐东6个市县和洋浦经济开发区。这里是我省新型工业和能源工业集中布局的区域、港口资源集中布局的区域、热带特色现代农业和旅游业极具发展潜力的区域，拥有洋浦经济开发区、洋浦保税港区等政策优势。

　　在建设国际旅游岛的新形势下，省委决定加快西部地区开发建设，实现全省区域协调发展，这是我省发展到现阶段的必然要求，是推进国际旅游岛建设的重要内容，也是全面提高我省对外开放水平的重要举措。

　　西部5大功能定位

　　《意见》对西部提出了5大功能定位：

　　一是新型工业基地。依托洋浦、老城、东方、金牌和昌江等工业园区和开发区，集约发展立足本地资源优势的新型工业。

　　二是面向东南亚的航运枢纽和物流中心。依托洋浦港、马村港和八所港等重要港口，建设面向东南亚、背靠华南腹地的航运枢纽和物流中心。

　　三是能源和南海资源开发与服务基地。加强以核电为重点的电源以及电网建设;加强油气开发、石油储备基地和油气输出设施建设，为打造航运枢纽和物流中心提供重要支撑。

　　四是热带特色现代农业基地。加快发展现代海洋渔业、畜牧业、精致农业和观光休闲农业，构建具有西部地区特色的现代农业体系。

　　五是山海互动特色旅游目的地。发挥西线“滨海山地”复合型特色旅游资源优势，科学规划、合理布局、有序开发，提升旅游产业化和国际化水平。

　　5年后西部二产比重要达到48%

　　作为我省新型工业的集聚地，《意见》指出要加强以洋浦为龙头的工业园区产业规划引导，大力发展新型工业。5年后的西部地区的二产比重将从现在的41%提高到48%。

　　《意见》要求西部地区要坚持在不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设的原则下集约发展工业，决不以牺牲生态环境为代价盲目追求工业扩张。充分利用现有条件，大力优化产业布局。重化工业严格限定在洋浦经济开发区和东方工业区，其它工业项目集中布局在现有工业园区和开发区。

　　同时，进一步发挥洋浦作为国家级开发区享有保税区和保税港区优惠政策的优势，把洋浦打造成面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。优化园区产业布局，实现优势互补和差异化发展。坚持大企业进入、大项目带动，高科技支撑，按照集约化布局构建西部新型工业产业集群，并与建设国际旅游岛融为一体，实现绿色发展。

　　构建洋浦海口“一小时交通圈”

　　《意见》指出，要加强以交通为重点的基础设施建设，夯实西部地区加快发展的基础。其中包括加快洋浦、儋州、万宁高速公路建设和西线高速公路改造，形成全岛“田字型”高速公路格局;抓好西线国道和重点城镇、园区和开发区出口路、疏港公路和洋浦海口“一小时交通圈”干道和桥梁建设，打通重点城镇、园区和开发区、港口方便快捷通道;加快西环快速铁路客运专线建设，以线串点增强区域一体化发展功能。加快洋浦港、马村港、八所港等港口设施和配套设施建设，加快推进琼州海峡跨海通道工程和西部机场建设等，使西部地区形成快捷方便的综合立体交通体系。

　　打造国际旅游岛“金色西岸”

　　《意见》指出要加快西部地区重点旅游区建设，把西部发展成山海互动、城乡和谐、特色鲜明的国际旅游岛“金色西岸”。

　　按照国际旅游岛建设的布局，以西部重点旅游区建设为载体，结合名胜古迹、民族风情和产业特色，规划和发展具有西部特色的旅游产业，近期重点规划建设的四个旅游区及其发展方向是：龙沐湾尖峰岭旅游区、棋子湾霸王岭旅游区要突出打造“热带雨林休闲游”、“民族风情度假游”、“海上观光游”等品牌，建设山海互动的生态旅游度假区;白马井那大旅游区要突出打造“人文古迹游”、“温泉度假游”、“热带特色农业观光游”、“新型工业园区游”等品牌，建设好东坡书院、千年古盐田、松涛天湖、石花水洞、热带植物园等独特的景观、景点，形成集人文古迹、温泉度假、农业观光于一体的综合旅游度假区;盈滨半岛旅游区要突出打造“城郊假日游”、“康体娱乐游”等品牌，充分发挥区位优势，形成城郊型观光休闲、文体娱乐的旅游度假区。同时加快临高角旅游区、渔港风情区和大广坝旅游区的开发建设。

　　把儋州建设成为西部区域性中心城市(小标)

　　《意见》明确提出要把儋州建设成为西部区域性中心城市。从增强中心城市综合服务功能、以产业发展带动人口集聚入手，构建以那大洋浦为中心，以洋浦儋州公路为轴线的中心城市发展格局。同时要积极提升东方市城区和四个县城镇的发展水平。

　　推出海南的“西部政策”

　　《意见》指出，在充分发挥6市县1区在开发建设中主体作用的同时，省直各有关部门要在政策规定、资金安排、项目布局等方面实施“西部政策”，予以倾斜。

　　首先是财政政策，要重点支持西部地区加强综合基础设施建设。其次是投融资政策，由省政府负责组建新的投融资平台;在西部地区开展住房公积金支持保障性住房建设试点;支持符合条件的企业发行企业债券;开展村镇银行试点工作;鼓励国内外金融企业在西部地区设立分支机构。三是土地政策，通过土地置换等政策盘活园区和开发区闲置用地，整合和集约利用现有园区和开发区土地资源;实施差别化供地政策，优先安排西部地区建设用地指标，允许西部市县在不突破国家下达指标规模内灵活调整，依法报批后实施。