海南省乐东黎族自治县近年来创新思路，筹集各种资金，积极改善民生，惠及百姓。有50万人口的乐东是海南面积最大的少数民族县，也是省级贫困县。近3年来，乐东县用于医疗、就业、住房、教育等领域的资金达到7亿多元，相当于同期地方财政收入的一倍以上。

   2007年10月，乐东县政府与海口市人民医院合作，利用国家开发银行提供的贷款，按二级甲等医院标准，在黄流镇中心卫生院基础上共建“乐东县第二人民医院”，该医院是迄今为止海南第一家建在乡镇、服务农村的县级人民医院。医院经过一年多的发展，至少有15项医疗技术填补了乐东卫生史上的空白。

   2007至2008年，乐东县还利用国债和省财政资金430万元，并从不宽裕的地方财政中拿出1390万元，投入冲坡卫生院门诊大楼、县人民医院外科大楼以及54所村卫生室的基础设施改造和建设。这两年，乐东投在医疗卫生建设上的资金，就大大超过解放以来全县医疗卫生事业投入的总和。前几年，乐东县经济发展慢，就业门路少，就业再就业压力大。2006年前，全县有4万名下岗分流人员、国有企业下岗人员，还有大批工商体制改革分流人员、城镇退伍兵和企业军转干部未能得到安置。

   对从党政机关、事业单位下岗分流的人员，乐东县通过贫困户照顾上岗、公开招考人员时优先录用等多种方式，先后解决了1000多人的就业和再就业问题。还为258名达到退休年龄的分流人员补缴了养老保险金，办理了退休手续。其他500多名较年轻、愿意自谋出路的分流人员，都按规定以个人名义继续参加养老保险，并发给《再就业优惠证》，享受有关再就业优惠政策。对于国有企业下岗人员，采取一次性补偿、挂帐核销、加大社会保障投入、落实再就业优惠政策等措施，切实解决下岗职工的安置问题。此外，工商体制改革分流人员、城镇退伍兵和企业军转干部等的安置近年也得到妥善解决。此外，近两年乐东县通过劳务输出和开发公益性岗位，帮助2万多人解决就业问题。前几年，由于经济社会发展水平低，干部职工收入水平不高，全县干部职工住房难、住房差的问题十分突出。以县公安局为例，局里有250户人家，其中130多户没有住房，110多户虽有住房，但住的大多是上世纪七十年代的瓦房，有些甚至是危房。2006年，乐东县委、县政府决定把解决干部职工住房问题作为改善民生的一件大事来抓。县政府制定了《乐东黎族自治县经济适用住房建设和管理实施方案》，提出各行政事业单位可以利用自有土地与开发商合作，建设经济适用住房，并利用住房公积金优先向购买经济适用房的干部职工发放贷款。由于县里出台的经济适用房政策科学合理，吸引了大量民间资本参与。2006年下半年以来，全县开工建设的经济适用房有3015套，到今年可全部解决县城地区干部职工住房难问题。乐东有20万黎族同胞。长期以来，很多黎族同胞住的是茅草房。近年来，县委、县政府结合新农村建设，捆绑各项涉农资金，采取整村推进的方法，加大少数民族地区茅草房改造力度。2008年全县完成茅草房改造2322户，２００９年改造3000户。乐东少数民族茅草房改造成效突出，得到了省政府的肯定。2008年、2009年连续两年全省民房改造工作现场会在乐东召开。（记者王运才 柳昌林）