实行开放、便利的出入境管理措施，在海南已有21国免签证的基础上，先期增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦5国为入境免签证国家；对俄罗斯、韩国、德国3国旅游团组团人数放宽至2人以上(含2人)，入境停留时间延长至21天。——《意见》

　　关键词出入境免签证

　　中国美兰出入境边检站：创造出入境一切便利条件，让游客乘兴而来尽兴而归

　　“免签”国家和地区范围有望扩大

　　本报讯日前，国务院发布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，明确海南“免签证”的旅游开放政策。《意见》中一项有关开放政策的内容引起广泛关注。昨日，记者前往中国美兰出入境边防检查站采访了该站政委刘志春。记者刘伟通讯员刘祥刚文/图

　　证件检查手续45秒内搞掂

　　据中国美兰出入境边检站统计，2009年从海口入出境的游客330452人次，入出境免签证旅游团1469个，共23044人。目前，美兰机场已开通的国际航线主要有海口至新加坡、马来西亚、泰国、越南、韩国、日本及港澳台等9个国家和地区24条。年出入境客流量40万人次左右，航班近4000架次。按照美兰出入境边检站的软硬件条件，未来，美兰出入境边检站可承受年出入境游客数量达到300万至500万人的规模。

　　立足海南国际旅游岛建设的实际，美兰边检站主动倾听和积极回应服务对象、广大旅客的新期待、新要求，积极稳妥推出了系列务实有效的措施：

　　1.为保证通关效率，该站公布了服务承诺：办结一个出入境航班的边检手续不超过30分钟，办理一名出入境旅客的证件检查手续不超过45秒，不因边检原因导致航班延误。

　　2.启动“21国免签旅游团快速通关系统”。针对海南建设国际旅游岛的大方针和免签证旅游团快速增长的趋势，经过将近半年的软件开发和试运行，该站正式启动了“21国免签证旅游团快速通关系统”。该系统的启用突破了国际、国内通行的整团旅客集中排队接受边防检查的常规，实现团队旅客免排队“散客式验放”，通关速度提升50%。

　　3.推行常态流动检查模式。为适应进出美兰国际机场的小型公务机逐年增多的趋势，该站推出了常态流动检查服务模式，大大节省了高端商务旅客或急救旅客的时间，从之前的30分钟缩短到现在的3-5分钟。

　　4.研发旅游团队预申报系统。该站组织研发了“入出境旅游团预申报系统”，此举改变了旅行社需提前书面报送团队名单的做法，实现了电子名单报送和旅客资料预录预检数据的安全交换，提高了团队旅客入境检查的效率和准确性。

　　5.建立旅客流量预测机制。由于海南地理位置原因，每年10月至次年4月是旅客入出境高峰期。该站建立了旅客流量预测机制，准确掌握旅客入出流量动态，保证了验证通道开设充足。

　　“免签”时间争取进一步延长

　　为打造海南国际旅游岛，国务院在海南实行以“免签证”为主要特点的旅游开放政策。针对《意见》中的相关内容，美兰出入境边检站已着手创新举措。

　　国务院批准了在海南实行更加开放、便利的出入境管理措施。这些政策已经开始实施：在已有21国免签证的基础上，先期增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦5国为入境免签证国家；争取把目前免签时间15天延长至30天；对俄罗斯、韩国、德国3国旅游团组团人数放宽至2人以上(含2人)，入境停留时间延长至21天；在未来5年内，将新选一批具有较大潜在客源市场的北欧、中亚等国家，争取对其旅游团来海南实行免签证政策；对来海南的国内游客，争取授权海南办理出入境手续，使其旅程延伸至东盟国家。

　　美兰边检站为进一步方便出入境游客，正在筹划将这一举措扩大到“任何国家和地区的旅游团”。届时，不但来自26国的免签团，甚至是其他国家和地区的普通旅游团，游客也能和免签国的游客一样享受免排队“散客式验放”的便利。该方案已经上报国家有关部门，美兰边检站将于近期召开新闻发布会公布“新快速通关系统”详细情况。

　　对话刘志春

　　美兰边检站将建成

　　世界一流边检站

　　记者：您如何看待出入境边检站在国际旅游岛建设中的地位和作用？

　　刘志春：出入境边检服务单位是建设国际旅游岛的前沿窗口、重要环节。我们要让国内外的游客，从我们的服务中获得宾至如归的感觉，让他们带着愉快入境，怀着要再来海南的期待出境。我们力求通过一系列的积极举措和人性化服务，打造中国独一无二的“美兰边检服务品牌”。

　　记者：美兰边检站被列入了公安部创建“世界一流边检站”的名单当中。请问美兰边检站将如何利用建设国际旅游岛的契机实现这一目标？

　　刘志春：除充分利用政策优势外，我们采取了进一步扩大旅客候检区域，设立爱心服务区等一系列人性化的举措，将建成世界一流边境站。 “美兰边检服务品牌”的核心是：让每一位游客在任何时间任何岗位都享受到同样的优质服务。要求边检民警做到“精神、端庄、亲和、规范”，坚持以人为本、专业、安全和服务理念，做到每一个岗位都按照标准化的程序去工作。我站近期投入近500万元对服务大厅硬件设施进行改善，还对全体工作人员进行培训。

　　记者：对于海南省建设国际旅游岛的未来，您有何展望？

　　刘志春：海南岛是全世界二分之一的人口在五小时飞行时间内就可以到达的旅游胜地。在国家政策的大力支持下，海南以其独特魅力的山水和绮丽缤纷的热带风光，真正成为全世界慕名向往的人间天堂指日可待。