推进党建带团建工作　　促进党团组织同发展

（2010年11月29日）

书记 孙 喆

尊敬的各位领导，同志们：

　　党建带团建是新形势下加强党对共青团领导的成功经验，是党团建设相互促进、共同发展的有效做法。今天，省委组织部、团省委在这里召开全省党建带团建工作推进会。省委常委、组织部长楼阳生同志出席今天的会议，稍后还将代表省委作重要讲话。团中央组织部副部长褚峰同志莅临大会指导。这充分体现了省委和团中央对我省共青团工作的高度重视和殷切期望，必将对我省党建带团建工作产生积极而深远的作用和影响。下面，根据会议安排，我就近年来全省党建带团建工作情况作汇报。

　　一、抓基层强活力，我省党建带团建工作在创新中不断发展

　　2008年以来，特别是省第五次团代会以来，在省委的坚强领导下，各级党团组织把握海南国际旅游岛建设的新要求，扎实开展党建带团建工作，取得了新的进展，初步呈现出“党建带团建、党团同发展”的良好势头。

　　（一）强化“带”字，党建带团建实现新发展。省委高度重视共青团工作。省委书记卫留成同志，省委副书记、省长罗保铭同志多次对共青团重大工作作出重要指示或批示。省委副书记于迅同志多次亲切鼓励、莅临指导共青团工作。省委常委、组织部长楼阳生同志多次听取团工作汇报、作出批示，热情帮助我省共青团解决工作中遇到的实际困难和问题。2009年4月，省委召开建省以来的首次工青妇工作会议，出台了《中共海南省委关于进一步加强新时期共青团和青年工作的意见》。近年来，省委组织部深入推进党建带团建工作。2007年6月，省委组织部、团省委联合召开全省非公有制经济组织党建带团建工作电视电话会议。2008年10月，把海口市琼山区确定为全省党建带团建示范点，初步构建了省委组织部牵头抓、团省委协调抓、示范点具体抓的工作格局。2010年4月，省委组织部、团省委联合下发通知，要求各级党组织将农村团组织换届选举工作纳入村“两委”换届选举工作的总体布局。2010年9月，省委组织部、团省委联合召开全省党群共建创先争优视频会议。今天，省委组织部、团省委又在这里召开全省党建带团建工作推进会，会后还将出台《关于进一步加强新形势下党建带团建工作的实施意见》。各级党组织和组织部门经常就党建带团建工作给与团组织关心、支持和带动，注重对新情况、新问题的调查研究和对党建带团建工作新趋势的把握，从思想、组织、作风和制度等方面积极探索党建带团建的有效途径，创造了许多宝贵的经验，取得了明显成效。可以说，基层团的建设和工作的重要成效，一定是在党组织强有力的带动下取得的。

　　（二）突出“建”字，团的自身建设有了新提高。在党建的带动下，各级团组织深入实施基层团组织建设“强活力工程”，团的自身建设在创新中不断发展，内在活力进一步增强。扎实推进基层团组织建设。2008年以来，分四批派出20名机关团干部到县级团委驻点指导工作半年，全面覆盖了全省18个县（市）和海口4个区。2009年，围绕企业、社区、农村、学校和两新组织等领域选择93个试点单位，开展团的基层组织建设和基层工作、乡镇（街道）团组织格局创新等试点工作。2010年，深入开展全省团情大调查，扎实做好农村团组织集中换届选举工作，全面推进非公有制经济组织、社会组织、旅游行业等领域团建工作，2010年新建非公企业团组织675家、新社会组织团组织17家、旅游行业团组织256家，初步建立了一个有828个基层团委、102个团工委、1186个团总支、11247个团支部的基层团组织网络体系。认真抓好团干部队伍建设。各级党团组织高度重视团干部的教育、选拔、培养和管理工作，积极探索选拔培养优秀团干部的新路子。2008年以来，采用公开招考、竞争上岗等方式选拔专职团干部45名，各市县团委班子成员本科以上学历占85.2 %，乡镇（街道）团委书记本科以上学历占72.8%，团干部整体素质和工作能力明显增强。把团干部教育培训纳入党政干部教育培训计划，积极实施团干部“321”培训计划，两年来各级团干部参加党组织举办的培训、挂职684人次，参加团组织举办的培训、挂职4969人次。狠抓团干部队伍作风建设，采取年中述职、重大工作通报、“约谈、督办、通报三步曲工作法”等有力措施加强督导工作，团干部的作风和状态有了明显改善。重视和关心团干部转岗输送工作。各级党组织两年共安排119名专职团干部转岗，部分优秀团干部得到提拔使用。不断深化团员队伍建设。在坚持标准，保证质量的前提下，扎实做好团员发展、教育、管理、服务和推优工作，两年来，发展新团员13.9万人，团员队伍不断发展壮大；向党组织推优19159人，其中7037人加入了党组织，为党组织源源不断地注入新鲜血液。

　　（三）围绕“实”字，团的作用发挥取得新业绩。在各级党组织的领导和支持下，各级团组织紧紧围绕党政工作大局，积极履行团的职能，突出重点，务求实效，充分发挥了生力军和突击队作用。青春建功国际旅游岛行动扎实深入推进。青少年海南国际旅游岛旅游知识网络大赛、“千号共建，争创双百”青年文明号服务国际旅游岛行动、青少年文明礼仪导航行动等八项工作影响广泛，1万多名青少年注册成为首批海南国际旅游岛志愿者，青少年海南国际旅游岛旅游知识网络大赛专题网页点击量超过500万人次。促进青年就业创业行动成效显著。两年来，与农信社、农行等合作推进农村诚信青年创业小额贷款项目，发放青年创业小额贷款1.47亿元，直接受益的农村青年9585名；落实培训资金2324.3万元，培训青年49910人次，实现就业14927人；建立见习基地275个，提供见习岗位12166个，实现上岗5933人。青少年成长导航行动蓬勃开展。成立志愿者协会42个、志愿服务队4000多支，注册志愿者超过18万人，共有3148名中西部计划大学生志愿者先后在12个市县88个乡镇开展支教、支农、支医等志愿服务工作；推动《海南省未成年人保护若干规定》、《海南省志愿服务条例》两部青少年法律出台，12355青少年服务台处理典型案例1189例，接待来电来访6923人次；希望工程两年筹集资金2925.6万元，资助贫困学生4976名，建设希望小学16所，筹集1017.38万元支援汶川、玉树抗震救灾和西南抗旱救灾工作，援建四川宝兴希望小学1所，邀请汶川89名青少年、玉树20名青少年到海南开展心理康复活动。在前不久的防汛抢险救灾工作中，各级团组织迅速行动、冲锋在前，组织团员青年突击队、抢险队、志愿服务队272支，出动团干部、志愿者1万多人次，筹集救灾物质和款项316.8万元，赢得了各级党政和社会的广泛赞誉。

　　这些成绩的取得，离不开省委的高度重视和正确领导，离不开全省各级党组织和组织部门的亲切关怀和大力支持。借此机会，我谨代表全省各级团组织和广大青少年，向长期重视、关心、支持共青团工作的各级党委和组织部门领导表示衷心的感谢。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我省党建带团建工作以及团组织建设还存在着一些突出问题。一是各地党建带团建工作发展不平衡，一些地方基层党组织对团建工作重视不够，部分党组织带动作用不明显。二是农村、社区、两新组织等领域团建工作相对滞后，跟不上党建创新的步伐，部分基层团组织覆盖不全，有些领域活力不够。三是一些基层团组织工作保障不落实、队伍建设不稳定、活动开展不活跃等现象长期存在，工作条件、工作力量存在很多困难。这些突出问题，要靠各级党团组织坚持党建带团建，抓住关键环节，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、落实党建带团建要求，努力推动我省团的建设和工作再上新台阶

　　在抓基层强活力的实践中，我们体会到，加强团的基层组织建设和工作，一靠制度条件，二靠工作内容设计，三靠干部队伍。制度条件主要靠党组织创造，也靠上级团组织支持；工作内容设计既要靠党组织的有力工作部署，也要靠团组织准确把握党的要求进行设计创造；团干部队伍主要靠同级党组织培养选拔和教育管理，上级团组织也有严格要求和管理的责任。因此，共青团坚持党建带团建，既要紧紧依靠党的带动，又要特别注重发挥团组织的积极性、主动性和创造性。当前及今后一个时期，各级团组织要认真贯彻落实楼阳生部长的重要讲话精神，着眼海南国际旅游岛建设的目标要求，以党群共建创先争优活动为载体，以基层团组织建设“强活力工程”为抓手，以组织网络建设为基础，以团员、团干部队伍建设为关键，推动团的建设和工作取得新成绩。

　　（一）扎实推进团的基层组织建设，着力构建广泛覆盖、富有活力的基层团组织网络体系。基层团组织处于共青团与青年的边界上，是共青团履行根本职责的主要载体，也是团的全部活力的根本标志。要不断扩大基层团组织的覆盖。推进旅游行业团建创新基础工程，加大在旅游行业、非公有制经济组织、社会组织的建团力度，探索在专业市场、商务楼宇、工业园区设置团的基层组织；整顿农村、社区、企业、机关事业单位中软弱涣散的团组织，推进乡镇、街道团的组织格局创新，抓好农民专业合作社、专业协会、进城务工青年建团工作。探索创新基层团组织的设置。紧紧依托主管部门、行业协会建立健全团的组织，加强旅游团工委的建设，筹备成立省教育团工委、省非公有制经济组织团工委、省社会组织团工委以及各市县直属机关团工委。积极推进共青团阵地建设。抓好基层组织活动阵地共建共享工作，指导基层各种活动阵地加挂团组织活动阵地的牌子，向团组织和团员青年开放；建设共青团员网络社区和青少年主题网站，开展网络教育和网上活动，实施“镇镇上网”工程，拓展基层团组织工作和活动的空间。

　　（二）切实加强团的队伍建设，培养造就一支朝气蓬勃、干劲十足的海南国际旅游岛建设生力军和突击队。团干部是推动共青团事业发展的骨干力量，团员是团组织的主体，团的队伍建设是团组织建设的根本性问题。要按照党放心、青年满意的要求，培养一批思想过硬、作风扎实、自律严格的共青团工作“领头人”。履行好团干部协管职能。主动和党委组织部门沟通下级团组织的干部配备使用，积极推荐青年岗位能手、农村青年致富带头人、选调生、选聘生、优秀志愿者作为基层团干部后备人选，协助党组织把政治合格、作风扎实、群众公认、热心共青团工作的优秀青年选拔到团的各级岗位上来。充实基层一线团工作力量。2011年将选派20名高校团干部到县级团委挂职1年，招募100名大学生志愿者到乡镇、街道等团委担任专职副书记，选拔100名优秀小额信贷员到乡镇团委担任兼职副书记。落实团干部“321”培训计划。用2年时间把全省市县、乡镇（街道）、行政村（社区）三级团干部轮训一遍，提高团干部培训工作的实效性。狠抓团干部作风建设。建立团干部年度考核制度，每年对下一级团委班子进行集中考核，并将考核结果通报同级党委。严格落实年中述职、重大工作月报、“约谈、督办、通报三步曲”等工作制度，引导广大团干部以对事业高度负责的态度做好团的各项工作。要不断提高团员队伍整体素质，保持团组织的生机活力。把好团员发展“入口关”。遵循“坚持标准、加强培养、保证质量、稳步发展”的原则，加大面向生产、工作一线发展团员的力度，保证团员队伍的质量，壮大团员队伍的规模。创新团员教育管理方式。深入开展“与祖国共奋进、与特区同发展”主题教育实践活动，积极探索分类引导的有效途径，加强对团员青年的联系和服务，建设流动团员管理工作平台，提高团员教育管理工作的科学化水平。进一步做好“推优”工作。完善“推优”制度，规范“推优”程序，确保“推优”质量，使团员成为发展青年党员的主要来源，使“推优”成为党组织发展青年党员的主要渠道。

　　（三）深入开展创先争优活动，团结带领广大团员青年在海南国际旅游岛建设中建功立业。在广大基层团组织和团员青年中开展创先争优活动是当前和今后一个时期全团的一项重要政治任务。要贯彻落实全省党群共建创先争优视频会议精神和《关于在各级团组织和团员中深入开展创先争优活动的实施方案》的要求，解决突出问题，务求活动实效，引导各级团组织和团员尽职尽责创先进、立足岗位争优秀，使创先争优成为广大团员青年的价值追求。紧扣海南国际旅游岛建设的目标要求，带领各级团组织和广大团员青年在青春建功国际旅游岛行动中创先争优，以提升青少年文明素质、引领青年岗位建功、促进旅游行业发展、宣传海南国际旅游岛建设为切入点，根据青年的特点和需求设计活动载体、活动内容，把青年中蕴藏的创新潜能和创造活力激发出来，在海南国际旅游岛建设中建功立业。围绕广大青年最根本、最现实、最关心的需求，带领各级团组织和广大团员青年在促进青年就业创业行动中创先争优，为广大青年特别是农村青年、大学生提供资金扶持、技能培训、岗位见习、信息服务、观念引导等就业创业援助，引导广大青年劳动致富、创业致富、科技致富，为强岛富民、夯实国际旅游岛建设基础添砖加瓦。围绕服务青年成长成才的根本任务，带领各级团组织和广大团员青年在青少年成长导航行动中创先争优，积极探索加强青少年思想道德教育、服务青少年健康成长、维护青少年合法权益的有效途径，引导广大青少年不断增强与国际旅游岛建设相适应的道德意识和文明素养，牢固掌握为海南国际旅游岛建设作贡献的过硬本领。

　　同志们，党建带团建，团旗更鲜艳。各级团组织将在省委的正确领导和各级党组织的关心支持下，认真学习领会这次会议精神，扎实工作，务求实效，努力把 工作提高到一个新的水平，团结带领广大团员青年为海南国际旅游岛建设贡献青春、智慧和力量。