2008年8月5日下午，团中央召开全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议，团中央书记处第一书记陆昊同志发表重要讲话，强调全团要眼睛向下、重心下移，以最大的决心支持和推动基层组织建设和基层工作。按团中央要求，团海南省委机关全体同志，海口、三亚两个地级市团委全体同志，各市（县）团委书记和副书记，全省主要高校大型企业团委负责人140余人在海口、三亚两个分会场参加了电视电话会议。团省委书记孙喆同志在三亚分会场参加会议，团省委副书记盖文启同志在海口分会场参加会议。

　　会后，团海南省委立即在三亚分会场召开学习贯彻落实全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议精神专题会议。团省委书记孙喆就如何学习贯彻落实会议精神做了重要讲话，对今后一个时期进一步加强全省团的基层组织建设和基层工作提出三点明确要求。

　　一、统一思想，高度重视。这次电视电话会议，是在全团上下深入贯彻落实团的十六大精神背景下召开的一次十分重要的会议，对于加强团的基层组织建设和基层工作具有重要的理论意义和现实意义。团中央书记处第一书记陆昊同志的重要讲话立意高、思路活、提法新、措施实，是全团团建理论新的智慧结晶，是与时俱进的理论成果，表明了团中央加强基层组织建设和基层团工作的坚定决心，让海南各级团干部深受启迪和鼓舞。要组织全省各级团组织认真学习、深刻领会团中央电视电话会议精神，切实把思想统一到陆昊同志重要讲话精神上来，不断增强抓好基层组织建设的责任感和紧迫感，认清当前形势，领会精神实质，理清工作思路，抓紧落实任务，最大限度地将工作资源向基层倾斜，形成全团抓基层的强大合力，以最大的决心、最大的努力，全力开创我省团的基层组织建设和基层工作新局面。

　　二、真抓实干、扎实推进。加强全省团的基层组织建设和基层工作，现阶段要在“四个加强”上狠下功夫。一是要加强调查研究，摸清情况。在前段时间《关于当前 工作现状的调研报告》成果基础上，进一步加大调查研究工作力度，进一步掌握全省共青团工作现状，总结经验，查找问题，分析原因，研究对策，全面推进基层工作。二是要把握关键、突出重点。抓住基层团组织建设、基层团干部队伍建设中的关键点，大胆创新团的基层组织设置模式，健全团的基层组织体系，努力做到“哪里有团员青年，哪里就有团组织，哪里就有团的工作”；扎实有效推进基层团干部的教育培训工作，实现“大规模培训团干部”的工作目标。三是要分类指导、因地制宜。各地要根据经济社会生活的新变化和青年群体结构的新特点，对不同层级、不同领域团的组织建设和工作进行分类指导，切忌“一刀切”，增强工作的针对性和实效性。四是要示范带动、逐步推进。要不断强化团县（市）委在团的基层组织建设中的统筹和领导能力，尊重基层首创精神，坚持试点先行，逐步扩大范围，把基层好的经验做法固定下来、推广开去，促进工作全面活跃。

　　三、完善机制、优化环境。要以完善工作机制为重点，推动各个工作资源向基层倾斜、各项工作项目向基层集中，为基层团组织提供政策保障、资金保障、人力保障、项目保障和制度保障，创造更大的工作空间和更好的工作条件，全力开创基层组织建设和基层工作新局面。

　　一是加强政策保障。经过团省委积极争取，省委常委会近期将专门听取共青团工作汇报，并召开共青团和青年工作会议，制定下发《关于进一步加强共青团和青年工作的意见》，建立健全党建带团建制度、政府青年事务管理机制、团组织双重领导体制等制度，进一步推进全省团的工作和建设。要加强调查研究和舆情收集，借助人大、政协、党政智囊机构力量，推动有关共青团和青少年工作的政策文件的修订、制定和出台，指导地方出台本地、本单位的政策。明年初团省委要争取联合省委组织部召开党建带团建工作会议，进一步把团的各项工作纳入到各级党委的工作格局之中，依靠党建的坚强带动，开创全省团的基层组织建设和基层工作的新局面。

　　二是加强经费保障。充分整合资源，促使社会各界、团内各部门、各战线的资源向基层倾斜、集中，不断壮大基层基础工作的物质依托。我省11个少数民族贫困市县享受中央对于西部地区的政策支持。要争取团中央参照中央政策，给予我省这11个市县每个市县团委1万元的经费支持。在此基础上，团省委再给予每个市县团委配套拨付基层团干部培训专项经费5千元，并以此为契机争取当地财政更多资金配套，为团的基层组织建设和基层工作提供资金保障。根据我省实际情况，参考四川、吉林、湖北等省的规定，争取省政府根据全省和各县（市）6至35周岁的青少年人口数量加大对共青团和青年工作的经费保障，由省、县（市）两级财政按照不低于人均1元的标准在年度预算中安排青少年事业发展专项经费，并随着经济社会发展水平的提高而相应增加。

　　三是加强人力保障。出台《关于我省优秀团干部挂职锻炼的管理规定》，加大团干部“机关到基层、基层到机关”的双向挂职工作力度。每期选派团省委机关，海口、三亚市团委机关5名团干部到各市县基层挂职工作，每期时间为半年，共举行4期，共选派近20名团干部支持基层工作，为基层团工作提供人才支持；继续选拔基层优秀团干部到团省委机关挂职锻炼，每期时间为半年，每批4—7人，进一步理清挂职干部工作程序，明确团省委机关各部室职责分工，加强对挂职干部的教育管理，提高挂职干部工作管理水平，激发基层团干部的积极性，为基层培养优秀团干部。

　　四是加强项目保障。争取省政府研究制定《海南省青少年发展规划》，建立长效工作机制，把青少年事务纳入地方经济社会发展的整体规划，进一步优化各地青少年发展的社会环境，通过规范、稳定、可控的制度性安排，推动今后五年 工作资源向基层倾斜，各项工作项目向基层集中，以面上活跃带动基层活跃。在基层着力实施 “五项计划”：“新农村、新青年”发展计划、“青春在特区闪光”建功计划、大学生志愿服务中西部计划、创新型青年人才开发计划和“绿色青春、绿色海南”推进计划；着力开展“四项行动”：特区青年服务行动、青年志愿者行动、青年文化行动和青少年维权行动。近期尤其要抓好三项重点项目：一是开展农村青年百乡万人创业计划，用五年时间，对100个乡镇的1万名农村青年开展就业创业培训，协调农村信用社等金融机构为农村优秀青年创业提供小额贷款，推动有条件的农村青年积极创业。二是大力建设12355青少年服务台，加大基础设施投入，建设青少年社会工作者队伍，构建青少年维权、心理咨询、就业创业、弱势青少年救助等综合服务平台和工作协调机制。三是加强农村团干部教育培训。于八月下旬举办全省农村团干部培训班，抓紧培训在农村中发挥创业致富带头人作用的农村团干部。

　　五是加强制度保障。要建立健全调研工作制度。每年团省委机关调查研究工作必须覆盖全部46家直属团组织，深入全省500个基层团组织，及时发现和推广基层工作经验，认真总结存在的问题和薄弱环节，为持续推动团的基层组织建设和基层工作提供科学依据和智力支持。要建立健全基层团组织激励考核制度。制定考核办法，每年对基层团组织进行绩效打分考核，在全委会上表彰一批优秀基层团组织，评选出一二三等奖，以奖代拨，给予优秀基层团组织6千元至1万元不等的物质奖励，在全省各级团组织中营造争先创优的良好工作氛围。要建立健全“一对一”帮扶工作制度。团的领导机关建立联系点工作制度，团省委书记办每个成员联系3个基层联系点，团省委每个常委及机关各部室联系2个联系点，深入联系点指导工作，加强与基层团组织和团员青年之间的普遍联系，帮助基层团组织解决困难。海口、三亚两个地级市团委机关也要在本市建立联系点工作制度，深入本市基层团组织开展联系点工作。推动高校、省直机关、大型企业团委和青年联合会、青年企业家协会等青年组织成员踊跃与基层团组织进行“一对一”帮扶，给基层提供资金、人力、物质等方面的支持，推动基层组织建设和基层工作全面活跃。