深入贯彻落实科学发展观

　　团结带领全省青年为实现海南

　　又好又快发展奉献青春

　　——在中国共产主义青年团海南省第五次代表大会上的报告

　　（2008年3月26日）

　　孙 喆

　　各位代表，同志们：

　　现在，我代表中国共产主义青年团海南省第四届委员会向大会作报告。

　　共青团海南省第五次代表大会，是在全省人民深入贯彻落实党的十七大和省第五次党代会精神的新形势下，在海南迎来建省办经济特区20周年之际召开的一次青春盛会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、省第五次党代会精神，解放思想，抢抓机遇，求真务实，锐意进取，团结带领全省各族青年为推进和谐海南建设，实现海南又好又快发展奉献青春！

　　一、五年来阔步前进的

　　青春与时代相辉映，青年与海南同发展。省第四次团代会以来的五年，是海南完善发展思路、创新发展措施、优化发展环境，改革开放和现代化建设事业取得显著成就的五年；也是 发挥优势、开拓创新、求真务实，团结带领团员青年创造青春业绩、推动共青团事业取得丰硕成果的五年。在省委和团中央的正确领导下，全省各级团组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“区域有特色、全团创一流”的工作方针，突出服务海南经济社会发展、服务青少年成长成才两个重点，贯彻创新、求实、活力三个原则，全面完成了省第四次团代会确定的各项工作任务，谱写了新世纪 事业的壮丽篇章。

　　始终坚持以社会主义核心价值体系教育青少年，青少年思想道德建设取得了新成效。我们积极探索有效途径，不断创新工作方式，用社会主义核心价值体系统一青少年思想、凝聚青少年力量。始终用马克思主义中国化的最新成果构筑青少年的精神支柱。深入开展“贯彻十六大、创造新业绩”、“我与祖国共奋进”等主题教育活动，全省青少年学习实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的热潮持续深入。未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作扎实推进。在未成年人中广泛开展民族精神代代传、手拉手、海南红色之旅等体验教育活动，党政牵头、社会参与、少先队体验教育搭台、未成年人思想道德教育唱戏的工作机制初步形成并在全国得到推广；在大中专学生中深入开展 “三下乡”社会实践活动，青少年思想道德素质在实践中不断提高。青少年社会主义荣辱观教育活动蓬勃开展。志愿者艺术团“知荣明耻、我们先行”主题演出在全省各地巡演，《海南省青少年社会主义荣辱观读本》在百万青少年中接力传阅，知荣辱、讲正气、促和谐在青少年中蔚然成风。实践证明，胸怀理想、坚定信念、锤炼品德、扬荣拒耻已经成为当代海南青少年的主流，投身中国特色社会主义事业已经成为海南广大青少年的自觉行动。

　　始终贯彻“区域有特色、全团创一流”工作方针，在促进海南又好又快发展中创造了新业绩。我们围绕党政大局，立足自身优势，打造工作品牌，在海南经济发展和社会进步中发挥了生力军和突击队作用。“共青号”文明生态村创建行动扎实推进。全省共投入资金300多万元，建成“共青号”文明生态村30个，初步形成共青团服务新农村建设的工作品牌。青年志愿者行动开创大好局面。全省成立青年志愿者服务队4000多支、服务站400多个，注册志愿者达到5万多人，30多万青少年参加过一次以上有组织的志愿服务活动，志愿服务理念在全社会得到充分认可并广泛传播。大学生志愿服务中西部计划成效显著。1003名大学毕业生先后在我省中西部12个少数民族和贫困市县的88个乡镇222个服务单位开展为期1至2年的支教、支医、支农等志愿服务，成为共青团促进区域协调发展的重要举措。青年文化行动取得重大突破。首届中国青年欢乐节在我省成功举办，这是 历史上承办的规格最高、规模最大、亮点最多、影响最广的一项活动。青年统战外事工作开辟新局面。港澳台青少年交流互访日益活跃，与海外青年社团的交流与合作更加广泛，五年共选派105名青年出访，接待国（境）外来访青少年1356人。“绿色青春、绿色海南”行动产生广泛影响。保护母亲河、青春共筑海防林等生态实践活动深入开展，引导青少年积极参与生态省建设。青年科技创新行动不断推进。广大青年积极创新，大胆实践，为推动技术改革创新、提升核心竞争力作出应有的贡献，一大批青年技能型人才成为各行各业创新发展的骨干。青年文明号创建活动继续深化。全省共涌现国家级青年文明号86个，省级青年文明号284个。五年来，广大团员青年勇于实践、积极奉献，创造出骄人的青春业绩。 工作特色鲜明、亮点频现，为促进海南又好又快发展作出积极贡献。

　　始终着眼青少年成长发展的根本需求，服务青少年工作迈出了新步伐。我们创新服务手段，拓展服务领域，提高服务水平，竭诚为青少年办实事、做好事、解难事，促进青少年全面发展。服务青少年成才发展工作载体丰富、效果明显。广泛开展大中学生素质拓展计划、“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛和创业计划大赛、海南省青少年书画大赛等活动，引导青少年全面提高综合素质。开展青年五四奖章、十大杰出青年、杰出青年企业家、杰出青年卫士等评选活动，树立省级以上先进青年人物875名、先进青年集体602家，涌现出豹爱芳、洪志功、张九精、崔海涛等一大批优秀青少年典型。服务弱势青少年群体工作成效显著、影响广泛。青少年维权工作取得重要进展。成立海南省青少年维权中心，12355青少年服务台顺利开通并初显成效，广泛开展优秀青少年维权岗、为了明天——预防青少年违法犯罪工程、“青春红丝带”预防艾滋病教育等活动，进一步优化了青少年的成长环境。希望工程取得重大突破。五年共接受社会各界捐款2800多万元，资助贫困学生7368名，援建希望小学23所。希望工程圆梦行动不断刷新历史纪录，位居全国同项工作的前列。现在，竭诚服务青少年已经成为全省各级团组织的工作理念，成为推进团工作的重要着力点，团的服务能力和服务水平显著增强。

　　始终突出抓基层强基础，共青团自身建设水平跃上了新台阶。我们以加强团的基层组织建设为突破，以提高团干部素质为重点，以改进团干部作风建设为关键，进一步加强和改进团的自身建设。基层组织建设稳步推进。深入实施“千村百校”团建基础工程、农村基层团建活动月等活动，农村团建工作活力逐渐凸显，非公领域团建工作取得重大突破。全省成立团校、业余党校的大中学校分别达到275所和86所，发展团员和推优入党工作扎实有效，党建带团建、团建促党建的工作格局初步形成。团干部和团员队伍素质不断提升。深入开展保持共产党员先进性教育和增强共青团员意识主题教育活动，团干部的思想、作风和能力得到提高，广大团员的政治意识、组织意识和模范意识明显增强，长期受教育的长效机制初步建立。团的各项事业长足发展。青少年研究工作取得新进展，优秀调研成果每两年汇编出版《青少年工作理论与实践探索》。省青联、省学联、省少工委各项工作在创新中全面活跃，团工作手臂不断延伸。省青基会、省青少年活动中心、现代青年杂志社、省青旅等团属事业在改革中稳步推进，发展空间不断拓宽。五年来，团的自身建设在继承中创新发展，抓基层、强基础的良好氛围初步形成，团组织的吸引力、凝聚力和战斗力进一步增强。

　　回顾五年的奋斗历程，我们深切体会到：坚持马克思主义中国化的科学理论指导，是 把握方向、不断前进的必然要求；坚持把团的工作放到党政工作大局中去思考和部署，是 找准位置、大有作为的前提条件；坚持把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，是 以人为本、凝聚青年的根本途径；坚持“区域有特色、全团创一流”工作方针，是 求实创新、活力焕发的动力源泉。

　　同时，我们也应当清醒地认识到，随着时代的不断发展、社会的深刻变革，共青团面临着许多挑战和问题，主要表现在：对青少年信息化、自主化的认知特点不够适应，青少年思想教育的时代感和实效性有待增强；对青少年多领域、多层次的需求不够适应，服务青少年的内容和手段有待丰富；对青少年流动日益频繁和群体分布多样化的趋势不够适应，基层团组织的有效覆盖和作用发挥有待提高。这些问题都需要我们在今后工作中不断加以解决。

　　各位代表，同志们， 事业取得的每一点成绩、每一点进步，都离不开省委和团中央的正确领导，离不开全省各级党政领导的亲切关怀和社会各界的大力支持，离不开广大团员青年和团干部的共同努力。在这里，我谨以大会的名义，向关心、支持、帮助共青团工作的各级党政领导和社会各界人士致以崇高的敬意！向所有在共青团岗位上挥洒过青春汗水的老团干表示衷心的感谢！向努力奋斗在全省各条战线上的广大团员青年、团干部和青少年工作者致以诚挚的问候！

　　二、以科学发展观统领新时期 工作

　　当前，我国已经进入推动科学发展、构建和谐社会的新阶段。站在新的历史起点上，我们面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。党的十七大科学分析当今世界和当代中国发展的大势，全面把握我国发展的新要求和人民群众的新期待，号召全党全国人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会的新胜利而奋斗。省第五次党代会顺应海南发展的迫切需要和全省各族人民的共同愿望，提出了构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，推进和谐海南建设，实现海南又好又快发展的奋斗目标。以省第五次党代会为标志，海南进入一个新的发展时期，又一次面临难得的历史机遇！

　　祖国的发展日新月异，海南的前景灿烂如画，青年的步伐永不停息。共青团正处于一个全新的历史方位，未来五年，我们有挑战、更有机遇，有困难、更充满希望。紧紧抓住和利用好机遇，以科学发展观统领团的工作，切实把握共青团事业发展的着力点，不断探索服务大局、服务社会、服务青年的新思路新途径，在推进和谐海南建设，实现海南又好又快发展的进程中奋力开创共青团工作的新局面。这是时代赋予新时期 的光荣使命。

　　以科学发展观统领团的工作，必须努力推动共青团事业不断创新发展。发展是科学发展观的第一要义，我们要抓住一切宝贵机遇，利用一切有利条件，不断谋求新的发展。认真研究新的历史时期共青团事业发展的重大课题，围绕共青团事业的发展重点和工作任务，用更加科学的方法来增强青年思想政治工作的针对性和实效性，用更加科学的思路来提高共青团各项活动的质量和效益，用更加科学的眼光来拓展青年人才培养的载体和途径，用更加科学的体系来加强和改进团的自身建设，使共青团事业始终充满生机与活力。

　　以科学发展观统领团的工作，必须牢固树立以青年为本的工作理念。以人为本是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本体现在团的工作中就是以青年为本。尊重青年的主体地位，始终把青年作为最宝贵的资源，切实体现对青年的人文关怀，在全社会营造爱护青年、关心青年、支持青年的良好氛围。把竭诚服务青年作为共青团工作的出发点和落脚点，把青年的呼声作为第一信号、青年的需求作为第一选择、青年的利益作为第一考虑、青年的满意与否作为第一标准。切实代表和维护青年合法权益，围绕青年最关心、最直接、最现实的利益问题，出实招，用实劲，干实事，求实效，努力实现好、维护好、发展好青年的具体利益。

　　以科学发展观统领团的工作，必须始终坚持统筹兼顾，实现团的事业可持续发展。统筹兼顾、全面协调可持续是科学发展观的根本方法和基本要求。共青团事业发展也有一个科学发展的问题，要统筹面上活跃与基层活跃，解决基层组织活力不足的问题；统筹事业发展与队伍建设，健全团员队伍和团干部队伍建设机制；统筹当前发展与长远发展，提高共青团工作制度化、规范化水平；统筹区域共青团工作的协调发展，加大对贫困地区共青团工作的扶持力度。要着眼发展，巩固基础，重在建设，努力建立健全富有效能、更具活力的共青团工作机制，使 事业逐步走上可持续发展的道路。

　　今后五年，我省共青团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、省第五次党代会精神，弘扬特区精神，坚持科学发展，推动特色工作，促进全面活跃，逐步建立富有效能、更具活力的共青团工作机制，着力构建共青团为核心、凝聚各方力量、具有海南特色的青年工作新格局，团结带领全省各族青年为推进和谐海南建设，实现海南又好又快发展不懈奋斗。

　　三、用特区意识和特区精神塑造新一代特区青年

　　要肩负起为海南又好又快发展奋斗的历史使命，广大青年必须以良好的精神状态和崭新的时代风貌投身海南改革开放和现代化建设事业。重塑特区意识，重振特区精神，是海南经济特区20年发展历程中提炼出来的一条根本经验，也是海南在新的发展时期和新的历史机遇面前的迫切需要。我们要把特区意识和特区精神贯穿于用社会主义核心价值体系教育青年的全过程，使特区意识和特区精神融入到青年的学习、工作和生活之中，引导青年在实现海南又好又快发展的实践中展现新风貌，塑造新形象。

　　（一）用特区意识和特区精神塑造新一代特区青年，就要构筑青年理想远大、信念坚定的精神支柱。理想远大、信念坚定是特区意识和特区精神的根基。用马克思主义中国化的最新成果武装青年，培养理想远大、信念坚定的青年马克思主义者，是共青团的首要政治任务。深入开展学习实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观主题教育活动，创新工作思路，丰富活动载体，加强实践环节，引导青年把马克思主义科学理论内化为指导自身成长发展的强大思想武器。认真抓好党的十七大和省第五次党代会精神的学习贯彻，充分运用团属宣传舆论阵地、网络等各种载体，举办报告会、座谈会、培训班、宣讲团等活动，学习好、宣传好、贯彻好党的十七大和省第五次党代会精神，把青年的思想统一到大会精神上来，把力量凝聚到实现大会确定的目标任务上来。以新中国成立60周年、中国共产党成立90周年为契机，广泛开展多种形式的主题教育实践活动，运用党的光荣历史、中国特色社会主义的伟大成就、特区改革开放的生动实践教育青年，引导青年牢固树立为中华民族伟大复兴不懈奋斗的远大理想，坚定永远跟党走中国特色社会主义道路的信念。

　　（二）用特区意识和特区精神塑造新一代特区青年，就要焕发青年改革创新、艰苦创业的发展活力。改革创新、艰苦创业是特区意识和特区精神的灵魂。抓住改革开放30周年和海南建省办经济特区20周年的重要契机，深入开展“与祖国共奋进、与特区同发展”主题教育实践活动，激励和引导青年以改革创新、艰苦创业的精神推进各项工作，促进海南又好又快发展。敢闯、敢试、敢为天下先的改革创新精神是经济特区的宝贵精神财富，更是经济特区未来发展的强劲动力。我们要推动全社会营造鼓励改革创新、关心改革创新、支持改革创新的氛围，引导青年进一步解放思想，冲破一切固步自封、不合时宜、妨碍发展的思想观念和条条框框，勇当改革创新的先锋，使青年改革创新活力竞相迸发，青年改革创新成果大量涌现。海南经济特区一切辉煌的成就，都是通过全省人民艰苦奋斗取得的。当前，海南还处在抢抓机遇、艰苦创业的发展阶段。我们要在改变观念、强化服务、搭建平台、优化环境上下功夫，引导广大青年增强责任感和紧迫感，脚踏实地，埋头苦干，把心思用在干事业上，把精力放在抓工作上，自觉到基层和艰苦的地方奉献青春、建功立业。

　　（三）用特区意识和特区精神塑造新一代特区青年，就要培养青年崇尚美德、弘扬新风的文明品质。崇尚美德、弘扬新风是特区意识和特区精神的核心。青年素有引领社会风气之先的光荣传统，特区青年更要勇敢地站在开创社会文明新风的最前列，努力成为中华民族传统美德的传承者、社会主义基本道德规范的实践者、文明和谐社会新风尚的倡导者。进一步加强青少年思想道德建设，以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德为核心，以未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育为重点，深入开展手拉手、和谐少年、大中专学生“三下乡”等道德实践活动，突出思想内涵，强化道德要求，引导青年在实践中养成与社会主义市场经济相适应的道德观念和行为规范。深入开展社会主义荣辱观教育，运用青年易于接受的方式方法，采取青年喜闻乐见的活动载体，引导青年深刻理解“八荣八耻”的丰富内涵和精神实质，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观。广泛开展内容丰富、形式多样的文明和谐创建活动，动员和组织青年真诚帮助他人、热心服务社会、建设生态文明，以实际行动倡导和弘扬文明和谐的社会新风尚。

　　（四）用特区意识和特区精神塑造新一代特区青年，就要培育青年视野开阔、海纳百川的开放胸怀。视野开阔、海纳百川是特区意识和特区精神的特质。经济特区是改革开放的窗口，特区青年应该具有面向世界的视野、海纳百川的胸怀、五湖四海的雅量。要提高特区青年工作的开放力。不断扩大与港澳台青年的交流与合作，深化传统项目，丰富交流渠道，拓展合作领域，在扩大交往、经贸合作、人才培养等方面为青年创造条件、提供服务；通过多种方式和途径加强两岸青年的交流，使两岸青年共同肩负起振兴中华、实现祖国统一的历史使命；积极拓展青年对外交流的空间和领域，开展全方位、多领域、深层次的交流与合作，逐步扩大赴海外学习交流、培训锻炼的派遣规模，促进海南青年与海外青年的交流，增进了解，加深友谊，开阔视野。要增强特区青年文化的开放性。经济特区是各种文化交汇的前沿。我们要以开放的观念、开放的胸怀来看待各种青年文化，尊重青年个性的健康发挥，使各种不同的青年文化在与主流文化的对话中相互渗透，在与主流文化的冲突中逐渐融合，形成符合社会主义核心价值体系要求的主流青年文化。要推进特区青年组织的开放度。我们要努力建立以共青团为核心、融合各类青年组织的开放组织网络，引导青年营造和维护对外开放、团结友爱、公平正义的社会氛围，团结和凝聚五湖四海的有志青年在海南共同奋斗，共同发展。

　　四、为构建具有海南特色的经济结构建功立业

　　努力构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，实现海南又好又快发展，是省第五次党代会鲜明的主题。我们要紧紧围绕省第五次党代会确定的目标任务，着力实施五项特色工作，把握着力点，找准结合点，形成聚焦点，团结带领全省青年为构建具有海南特色的经济结构建功立业，努力走出一条具有海南特色的共青团工作新路子。

　　（一）服务社会主义新农村建设，实施“新农村、新青年”发展计划。以服务农村青年增收成才为目标，以培育新型农村青年为重点，以“共青号”文明生态村为综合创建载体，深入实施“新农村、新青年”发展计划。推进“共青号”文明生态村创建行动。按照“共青团牵头、多方面参与、项目化运作、社会化推进”的工作思路，整合社会资源，加快创建步伐，丰富建设内涵，不断扩大“共青号”文明生态村建设的覆盖面和影响力。深化青春建功新农村行动。引导农村青年积极发展热带特色的现代农业，推进农业标准化生产，促进农业结构调整。组织农村青年积极发展各类青年技术协会、市场中介服务组织和青年专业经济合作组织，不断提高他们的组织化程度和市场开发能力。实施农村青年创业工程。构建农村青年培训、就业、创业服务体系，积极促进农村青年向城镇转移就业，引导和支持外出务工青年回乡创业，努力培养一批农村青年创业致富带头人，培养造就更多有文化、懂技术、会经营的新型青年农民。

　　（二）服务特色产业的发展，实施“青春在特区闪光”建功计划。紧扣“一省两地”产业发展战略和培育特色产业的要求，立足共青团的优势和特点，以新兴工业、现代服务业、海洋产业等特色产业为重点，以开发青年人力资源为抓手，大力实施“青春在特区闪光”建功计划。推进青工技能振兴计划。针对青年特点，创新工作方式，强化培养措施，对职业青年进行多层次、全方位的培训，引导青年学习新知识、掌握新技能，不断提高职业青年的实践能力和劳动素质。深化“青年文明号”创建活动。重点推进特色产业领域的“青年文明号”创建工作，严把考评标准，提高创建水平，拓展工作领域，深化活动内涵，引导广大青年弘扬职业道德，创造一流业绩，为推动特色产业发展作贡献。开展青年经贸交流活动。充分发挥青年联合会、青年企业家协会的优势，积极为海南青年企业家合作交流、发展事业搭建平台，提供服务，努力培养一批综合素质高、社会责任感强、有现代意识和开阔视野的青年企业家。

　　（三）服务区域协调发展，实施大学生志愿服务中西部计划。大学生志愿服务中西部计划已经成为共青团服务和促进区域协调发展的重要举措。坚持“夯基础，强管理，重服务”的工作思路，按照“政府投资授权、职能部门参与、共青团项目化运作”的工作模式，扎实推进大学生志愿服务中西部计划。突出志愿理念宣传。树立和宣传在志愿服务中作出突出贡献和扎根基层就业创业的志愿者典型，在青年中形成到基层和艰苦的地方经受锻炼、增长才干的良好导向。充分发挥志愿者作用。找准基层需求，搭建服务平台，创造工作条件，积极引导志愿者为基层人民群众的生产生活提供实实在在的服务。加强志愿者管理服务工作。争取更多更实的支持政策，注重服务期间的培养环节，加大志愿者就业服务力度，鼓励志愿者扎根基层就业创业，努力培养一批具有奉献精神和基层工作经验的高素质青年人才。

　　（四）服务创新型国家建设，实施创新型青年人才开发计划。实施创新型青年人才开发计划，提高青年的自主创新能力，培育创新型青年人才，是共青团的重要职责。广泛开展青年创新教育。推进“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛和创业计划大赛、大学生创新院等工作，教育引导青年弘扬创新精神、激发创新热情、提高创新能力。不断深化青年科技创新行动。积极支持青年科技人才开展科技创新实践，鼓励他们在重点产业、重点工程、重点攻关项目中勇挑重担、自主创新。组织青年科技人才到农村地区、到生产一线开展科技服务，在实践中培养创新能力。大力培育创新型青年人才。积极开展青年五四奖章、十大杰出青年、青年科技之星等评选表彰工作，导入创新评价指标，多渠道发现、举荐创新型青年人才，建立健全有利于创新型青年人才培养和使用的激励机制，引导青年在理论创新、体制创新、科技创新、文化创新上大有作为。

　　（五）服务生态省建设，实施“绿色青春、绿色海南”推进计划。优良的生态环境是海南持续发展的重要基础。我们要围绕建设资源节约型和环境友好型社会的目标，紧扣生态省建设的新要求，深入实施“绿色青春、绿色海南”推进计划。开展青少年生态文明教育。推动建设中国（海南）青少年生态体验教育基地，在青少年中传播生态理念，普及生态知识，弘扬生态道德，引导青少年树立可持续发展的生态文明观。开展青少年生态实践活动。广泛开展节能减排志愿者在行动、青春共筑海防林、保护母亲河行动等实践活动，引导青少年从身边小事做起，增强资源节约意识和环境保护意识，养成节约利用资源、爱护生态环境的良好习惯。促进生态经济发展。充分调动广大青年发展生态经济的积极性，鼓励和引导青年大力发展生态经济项目，培养和树立发展生态经济的青年典型。

　　五、引领青年共建共享和谐海南

　　和谐海南建设是艰巨复杂的社会系统工程，是造福全省人民的宏伟事业。共青团组织要充分发挥组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的作用，以四项重点行动为着力点，团结带领广大青年共建共享和谐海南，全面提高共青团工作在和谐海南建设中的贡献率。

　　（一）实施特区青年服务行动，竭诚促进青年成才发展。服务青年是共青团引领青年共建共享和谐海南的有效途径。我们必须把竭诚服务青年作为共青团工作的出发点和落脚点，以青年学习成才、就业创业、身心和谐的根本需求和困难青年群体的特殊需求为着力点，大力实施特区青年服务行动，促进青年成才发展。开展大中学生素质拓展计划、进城务工青年发展计划，引导青年学习成才，提高综合素质。实施大学生就业创业行动、农村青年创业工程，采取就业对接、技能培训、创业扶持、就业见习、就业援助等措施，统筹做好青年就业创业工作。加大推进青年创业小额贷款工作力度，广泛动员金融机构、青年企业家协会会员、企业界青联委员为青年创业提供资金、信息、技术、咨询等方面的支持，为促进青年创业创造条件。广泛开展形式生动的心理健康教育和青少年体育活动，促进青少年身心和谐发展。大力实施“真情助困促和谐”活动，帮助下岗失业青年、农村贫困青年、进城务工青年解决实际困难。加大希望工程的实施力度，推进希望工程圆梦行动、爱心助孤计划和希望学校建设，让更多青少年共享和谐海南建设的成果。

　　（二）深化青年志愿者行动，大力弘扬文明和谐新风尚。志愿服务是广大青年参与和谐海南建设的重要方式。我们要把志愿服务工作摆在和谐海南建设全局中谋划和推进，围绕农村扶贫开发、城市社区建设、抢险救灾、社会公益等主题，广泛开展志愿服务活动，建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系，最广泛地动员青年积极参与和谐海南建设。以2008年北京奥运会为契机，广泛开展“为奥运奉献、为宝岛添彩”海南青少年“迎奥运、讲文明、树新风”主题活动，深入推广普及志愿服务理念，营造全社会支持和参与志愿服务的态势与氛围，使志愿服务成为包括青年在内的全社会广泛参与的高尚事业。坚持“着眼发展、着力建设”的基本思路，加强组织建设、队伍建设、项目建设和法制建设，在保持规模的同时提高质量，在加快发展的同时注重成效，在着眼长远的同时把握当前，将志愿服务工作在做大的基础上进一步做实。加快推动志愿服务立法进程，完善志愿服务规范化、法制化，实现志愿服务事业的科学发展。

　　（三）推进青年文化行动，不断增添和谐海南建设活力。青年文化是团结凝聚青年投身和谐海南建设的精神支撑。我们要坚持先进文化的前进方向，大力发展健康有益、充满活力的青年文化，使青年的文化生活更加丰富多彩，青年的精神风貌更加昂扬向上。培育青年文化人才。建立海南青年文化人才库，构建青年文化人才评选表彰机制，为青年文化人才增长才干、施展才华搭建平台，推动更多青年文化人才脱颖而出。丰富青年文化活动。广泛开展青年文化广场、大学生文化节、乡村青年文化节等文化活动，培育一批富有鲜明时代气息的青年文化活动品牌，形成青年文化活动百花齐放的生动局面。建设青年文化阵地。加强团属青年文化阵地建设，按照“只求所用、不求所有”的思路发展各种类型的青年文化阵地。充分发挥广播、电视、报刊、互联网、短信等大众传播手段在青年文化建设中的积极作用。

　　（四）开展青少年维权行动，积极优化青少年成长环境。青少年维权行动是共青团参与和谐海南建设的重要举措。我们要把维权工作摆在更加突出的位置，采取有力措施，全面开展青少年维权行动。实施青少年法制建设计划，积极参与研究制定涉及青少年利益的法律法规和公共政策，主动提出青少年专项立法和政策建议，完善青少年法律法规和政策体系。配合有关部门实施好《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，推动修订完善《海南省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》。深入开展青少年法制宣传教育，帮助青少年学法、懂法、守法、用法。积极推进青少年维权中心和12355青少年服务台建设，采取多种方式建立青少年诉求表达渠道，支持和帮助权益受到侵害的青少年依法维权。广泛开展青少年维权岗在行动、未成年人保护行动、为了明天——预防青少年违法犯罪工程等活动，动员社会力量优化青少年的成长环境。

　　六、构建富有效能和更具活力的共青团工作机制

　　机制建设带有根本性、全局性和战略性，共青团事业只有通过机制建设才能实现可持续发展。我们要充分认识加强机制建设的重要性和必要性，着眼经济社会发展的新要求和青年工作的新特点，按照科学发展观的要求，逐步建立健全富有效能、更具活力的共青团工作机制。

　　（一）构建共青团快速动员响应机制。随着经济社会的深刻变革，越来越多的团员青年游离于共青团原有的组织体制之外，如果仅仅依靠层层传达、层层布置、层层反馈的传统动员响应方式，难以对其施加影响和进行覆盖。构建共青团快速动员响应机制，就是要变行政化动员为社会化动员，以门户网站、电子邮件和手机短信群发系统为核心，建立一个能够覆盖全省各级共青团组织、团干部和广大团员青年，使用方便、沟通快捷、互动性强的动员响应体系，并与传统动员响应方式有机结合、互为补充，将共青团的主张和声音更快速、更广泛地传递到团员青年当中。大力推进共青团信息化建设，提高和完善共青团县县上网工程的建设水平，建立健全共青团电子邮局系统和手机短信群发系统，加强和改进共青团网络阵地建设，大力发展电子团务，全方位拉近各级组织之间、组织和青年之间的距离，推动团的组织体系从单线联系的纵向型向扁平化的网络型转变，做到工作互动、信息共享。

　　（二）建立健全共青团长效工作机制。共青团是铁打的营盘流水的兵，团干部队伍总是处在经常不断的流动中，建立健全长效工作机制对于保证共青团事业的有序衔接、持续发展具有十分重要的现实意义。建立健全品牌建设机制，努力做到团工作项目化运作、品牌化经营，打造一批青年欢迎、政府支持、社会认可的工作品牌。对于已经形成一定知名度的工作品牌，要进行深度开发，逐步完善，加强品牌项目的青年受益程度和社会影响力。建立健全阵地建设机制，充分发挥团属阵地的积极作用，大力发展各类教育和服务青年的社会阵地，不断加强网络阵地建设，构建开放式的阵地化工作体系。建立健全评估督导机制，对工作运行情况、推进力度、资源调配、实施效果进行有效的监控、评估、调整和完善，狠抓工作落实，保证工作质量。建立健全信息监测机制，围绕青少年教育、服务、保护和发展等方面，建立全面动态的信息监测机制，跟踪变化情况，掌握动态信息，在此基础上建立反应灵敏、准确高效的预警机制。

　　（三）完善团的社会化工作机制。新的形势迫切要求共青团组织跳出“就团论团”的模式，大胆解放思想，有效整合资源，走社会化之路推进团的各项事业。加强与有关部门和社会组织的合作，积极吸纳青年志愿者和热心青年事业的社会各界人士参与共青团工作，协调社会各界共同关心支持共青团工作，实现工作力量的社会化。开展符合党政要求、社会需求、青年愿望的工作项目，广泛吸纳和有效整合党政资源、团内资源和社会资源，增强团工作的资源保障和物质依托，实现工作资源的社会化。抓住有影响的工作品牌实施项目化运作，使团的工作由“活动主导型”向“项目牵动型”转变，深化与政府部门间的项目合作，主动争取政策和资金等支持，形成政府委托授权、共青团承担落实的工作机制，实现工作方式的社会化。

　　（四）建立健全联系服务基层机制。团的基层组织是共青团开展工作的桥头堡，是共青团联系青年、服务青年的前沿阵地，必须建立健全联系服务基层的有效机制。建立团的领导机关基层联系点制度，密切团的各级领导机关和干部与基层团组织的联系。把工作重心下移到基层，把工作资源整合到基层，把工作力量集中到基层，尽可能为基层提供更为便利的工作条件。加强对基层工作进行调研、指导和督促，对基层好的思路和经验及时进行总结、提炼和升华。建立基层考核激励机制。以组织评价、青年评价和社会评价有机统一为导向，构建体现科学发展观要求的考核评价体系，对基层团组织的工作进行目标综合考核，做出客观评价。

　　（五）完善团干部队伍建设机制。遵循“高进、严管、优出”的原则，建立健全团干部选拔、培养、推荐和激励的保障机制，推动团干部队伍建设迈上规范化、科学化的轨道。完善选拔任用制度，拓宽选拔视野，扩大选拔范围，把想干事、会干事、能干成事而又能共事的优秀青年选拔到团的领导岗位上，并积极推动其相关待遇的落实。完善团干部教育培训制度，制定我省团干部教育培训五年规划，采取分层、分类、分阶段培训的方式，丰富培训内容，创新培训方式，进一步提高全省团干部的素质和能力。建立健全团干部挂职和轮岗锻炼机制，使团干部经受多个岗位的锻炼，更好更快地成长。巩固协管制度，不断加大协助党组织做好团干部转岗输送工作的力度，着力培养优秀青年党政后备人才。把基层团干部队伍建设摆在更加突出的位置，做到真正重视、真情关怀、真心爱护，增加基层团干部参加业务轮训、海外培训和挂职锻炼的机会，帮助他们解决实际困难，积极支持他们的工作。

　　（六）推动青年事务协调机制的建立。青年事务涉及青年教育、就业、健康、权益保护、文化生活等各个方面。从目前来看，共青团主动协助政府做好青年事务，把服务青年工作推向新的广度和深度，已经成为共青团工作的趋势。建立青年事务协调机制，能够形成管理青年事务的合力，更好地促进青年成长发展。推动成立党委和政府领导、相关部门共同参与、团组织具体运作的青年事务协调机构，探索建立青年工作联席会议、青年工作委员会等青年事务协调机制，积极与有关政府部门联合开展工作，主动承担更多的政府授权委托的青年事务，共同推动青年事务管理的发展。

　　七、以改革创新精神加强团的自身建设

　　随着社会组织结构的变化，大量服务青年的社会组织不断涌现，团组织联系渠道以外的各类青年社团和青年自组织大量存在，青年对组织产生了多样化、自主化的需求。面对新的发展形势，我们要树立“大团建”的工作理念，坚持以党建带团建为根本，以构建共青团为核心、凝聚各方力量、具有海南特色的青年工作新格局为目标，以基层团组织建设和团干部队伍建设为重点，切实加强团的自身建设。

　　（一）进一步突出组织体系创新，加快构建青年工作新格局。构建青年工作新格局的关键在于青年组织体系的创新。我们要合理配置、充分整合团内外各类组织资源，探索建立以共青团为核心，青联、学联、少工委为骨干，团属青年社团为外围，青年自组织为延伸的动态开放的同心圆组织网络，将青年中的各种积极力量都纳入到青年组织体系中，加快构建共青团为核心、凝聚各方力量、具有海南特色的青年工作新格局。构建青年工作新格局，重点是要发挥好共青团的核心作用。共青团组织要充分发挥自身优势，创新工作思路、工作方式和自身建设，推动团工作不断焕发出蓬勃的生机与活力，进一步增强团组织的吸引力、凝聚力。高度重视和充分发挥青联、学联、少工委的骨干作用。推动青联组织建立最广泛的青年爱国统一战线，团结一切可以团结的青年力量。指导和帮助学联组织按照章程独立自主地开展工作，更好地引导和服务青年学生。发扬全团带队的优良传统，为少先队工作提供有力的支持和帮助，更好地保护和关心少年儿童的健康成长。进一步发挥团属青年社团的积极作用。加强对团属青年社团的管理和指导，促进团属青年社团规范健康发展，使团属青年社团成为共青团凝聚各界青年、拓展工作领域、延伸工作手臂的重要载体。高度关注青年自组织的发展，尽力把青年自组织纳入团组织领导、指导和青联、学联联系、合作的范围内，搭建沟通平台，加强管理引导，更加广泛地联系青年，更加有效地组织青年，更大程度地凝聚青年，使青年自组织更好地为青年成长发展服务。

　　（二）进一步突出基层组织建设，实现对青年的广泛覆盖和有效联系。新的形势对团的基层组织建设提出新的要求。我们要坚持党建带团建，深入实施基层团建基础工程，着力解决重点领域的关键问题。按照有利于联系团员青年、有利于增强内在活力、有利于整合工作力量的原则，对团的基层组织设置进行大胆科学的改革和调整，努力形成纵向到底、横向到边、广覆盖、多层次和多样化的基层团建新局面。在农村，进一步强化乡镇团委的辐射带动作用，因地制宜探索团建模式，推进农业产业链建团工作，选好配强农村团干部，开发团工作有效载体，推动农村团工作更加活跃。在新兴领域，按照“抓大促小”的思路，重点推进规模以上非公有制经济组织建团工作，既要稳步提高建团率，又要在组织管理、运行机制和作用发挥上下功夫，使团组织既能建起来、又能活起来。在学校，不断加强和巩固学校团建基础性战略地位，推行以班级为依托的注册团支部和以社团、公寓为依托的活动团支部并行的组织设置，创新和推进高校团组织建设，以规范化建设为重点扎实推进中学团工作，加大民办学校的建团力度。

　　（三）进一步突出作风建设，加强团干部队伍和团员队伍建设。建设一支党放心、青年满意的团干部队伍和一支先进性强、模范作用突出的团员队伍，是共青团事业不断发展的必然要求。建设高素质的团干部队伍，关键在于加强团干部作风建设，使广大团干部始终做到政治上坚定、精神上昂扬、工作上表率、作风上务实。要自觉学习党的思想理论和方针政策，深入贯彻落实科学发展观，坚定理想信念，忠诚党的事业，热爱团的工作。要充分认识新形势下做好共青团工作的重要性、长期性和艰巨性，既要树立新形势下开创共青团工作新局面的信心，也要增强责任感和紧迫感，始终保持昂扬向上、艰苦奋斗的精神状态和锐意创新、开拓进取的顽强斗志。要以身作则，做团员青年的表率，要求团员青年做到的，团干部要首先做好，要求团员青年不做的，团干部首先不做，以榜样的力量鼓舞青年、激励青年、凝聚青年。要养成务实的作风，通过脚踏实地的行动、扎扎实实的努力，把工作落实到基层、落实到青年，努力克服工作中的形式主义、短期行为，以事业化的理念推进工作，对于看准的工作项目，要不换频道，咬定青山，常抓不懈。团员队伍建设的关键在于增强团员意识、壮大团员队伍。进一步健全增强团员意识长效机制，加大团员经常性教育工作力度，不断巩固党执政的青年群众基础。切实加强团内基层民主实践，突出团员的主体地位，扩大并保障团员青年的知情权、参与权、建议权和监督权。重点推进中学、新兴领域团员发展工作，不断优化团员队伍结构。加强推优入党工作，不断提高推优的数量和质量，使推优入党工作成为党组织发展青年党员的主渠道。

　　各位代表，同志们，青春的信念永远坚韧不拔，青春的步伐永远激昂奋进，青春的事业永远绚丽多彩！让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和省第五次党代会精神，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结带领广大团员青年在推进和谐海南建设，实现海南又好又快发展的进程中谱写更加壮丽的青春篇章！